РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Варгаши
Курганской области 12 мая 2026 года
Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Медведевой Л.А., при секретаре Ивановой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ООО «С.» о признании противоправными действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «С.» о признании противоправными действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей. В обоснование иска указало, что ООО «С.» осуществляется розничная продажа продовольственных товаров, в том числе молочной продукции, населению в торговых точках, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика были проведены наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ). В результате наблюдения установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком совершено 126 операции оборота товара (молочной продукции) с нарушением разрешительного режима (на ККМ не установлено необходимое программное обеспечение/продажа товара осуществляется без проверки кода маркировки) в названной информационной системе и совершено 17 продаж молочной продукции с истекшим сроком годности. Ответчику были выданы предупреждения, однако мер, направленных на устранение выявленных нарушений, ООО «С.» не предприняло. Ответчик допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Таким образом, при продаже ответчиком товаров нарушаются права неопределенного круга потребителей, поскольку установить точное количество потребителей, которым могли быть проданы или были проданы товары с нарушением законодательства в области защиты прав потребителей, невозможно. Просит суд: признать действия Общества с ограниченной ответственностью «С.» (ИНН 4505008312, ОГРН 1074508000291), выразившиеся в реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима и с истекшими сроками годности, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать прекратить эти противоправные действия; обязать ответчика довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговых точках, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.
В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области не присутствовал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ООО «С.» в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно абз. 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 718, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области является государственным органом, осуществляющим в том числе, контроль в сфере защиты прав потребителей.
На основании пункта 2 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Пунктом 5, 16 ст. 20.1 указанного федерального закона предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» определен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.
В соответствии с п. 9, 10 указанного Постановления участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товары в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Пунктом 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» предусмотрено, что участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» молочная продукция, подлежит обязательной маркировке со сроком хранения более 40 суток с 01.09.2021, со сроком хранения до 40 суток с 01.12.2021.
Согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее Постановление Правительства №1944 от 21.11.2023) продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п.13 Постановление Правительства №1944 от 21.11.2023).
Согласно п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944 в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).
С 1 сентября 2024 на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944 продавцы молочной продукции обязаны соблюдать разрешительный режим «перечень случаев, при которых продажа товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена». Перед каждой продажей товара (молочной продукции) продавец обязан осуществить проверку кода маркировки онлайн.
Разрешительный режим продажи маркированных товаров введен для того, чтобы нелегальные и просроченные товары не попали потребителю. Если код товара не прошел проверку – продажа товара запрещена. При проверки кода маркировке на кассе появляется уведомление о запрете продажи маркированных товаров (молочной продукции) в следующих случаях: при отсутствии в системе «Честный знак» информации о коде маркировки; при отсутствии информации о нанесении кода маркировки на товар или о вводе в оборот; при наличии информации о том, что товар с данным кодом маркировки ранее уже был выведен из оборота; при попытке продать товар с истекшим сроком годности.
Правительством Российской Федерации принято Постановление № 2099 от 15.12.2020 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (далее Правила).
В пунктах 2-4 Постановления № 2099 от 15.12.2020 определено, что участники оборота молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением: осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), со дня вступления в силу настоящего постановления или в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота молочной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота молочной продукции (за исключением участников оборота молочной продукции, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»). При этом участники оборота молочной продукции, подпадающие под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей маркированной молочной продукции. Участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.07.2021, представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 01.09.2022, сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней с 01.09.2022, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.09.2022.
В пунктах 7, 8 Правил определено, что участники оборота молочной продукции должны иметь: а) усиленную квалифицированную электронную подпись (далее - усиленная электронная подпись); б) программно-аппаратный комплекс, обладающий возможностью формирования усиленной электронной подписи, а также обмена необходимыми электронными документами с информационной системой мониторинга (в том числе посредством личного кабинета); в) удаленный доступ к устройству регистрации эмиссии, размещенному в инфраструктуре информационной системы мониторинга. Участники оборота молочной продукции, осуществляющие торговлю молочной продукцией (в том числе комиссионную) с применением контрольно-кассовой техники, должны соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил, а также иметь: а) сопряженные с контрольно-кассовой техникой программные и (или) технические средства распознавания средств идентификации; б) заключенный с организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, находящейся на территории Российской Федерации, получившей в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники разрешение на обработку фискальных данных (далее – оператор фискальных данных), договор на обработку и передачу от имени участника оборота молочной продукции в информационную систему мониторинга сведений об обороте или о выводе из оборота маркированной молочной продукции с использованием контрольно-кассовой техники по каждой реализованной единице молочной продукции (за исключением передачи сведений о маркированной молочной продукции в случаях применения контрольно-кассовой техники в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных).
В соответствии с пунктами 91, 92 Правил участники оборота молочной продукции: осуществляющие продажу молочной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники; идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на молочную продукцию.
Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «С.» (ИНН 4505008312, ОГРН 1074508000291) имеет статус юридического лица и осуществляет экономическую деятельность в сфере розничной и оптовой торговли.
На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником Лебяжьевского ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области Федоров Ю.Н., в отношении ООО «С.», которое осуществляет деятельность розничной продажи в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>, была проведена проверка с целью выявления нарушений в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (молочной продукции), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ).
По результатам проверки должностными лицами составлен акт о проведении контрольного (надзорного) мероприятия за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в торговой точке, принадлежащей ООО «С.», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено 92 операции оборота товара (молочной продукции) с нарушением разрешительного режима (на ККМ не установлено необходимое программное обеспечение/продажа товара без проверки кода маркировки) в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, а также 10 продаж молочной продукции с истекшим сроком годности.
В частности ДД.ММ.ГГГГ в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> совершена без проверка кода маркировки розничная продажа молочной продукции-Сметана с мдж 20% 300 гр., изготовитель ООО «Молоко Зауралья» (код маркировки товара №), чек продажи № на сумму 178 руб.
и другие продажи молочной продукции с отклонением разрешительного режима.
ДД.ММ.ГГГГ в 21:07 ч. в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> реализован товар с истекшим сроком годности- Масло «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое 72 %, изготовитель ООО «Молоко Зауралья» по цене 287 руб., дата производства ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ (чек на реализацию №), код товара № aeUM+) и другие продажи молочной продукции с истекшими сроками годности.
По данному факту должностным лицом Лебяжьевского ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в отношении ООО «С.» вынесено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований по продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке.
На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником Лебяжьевского ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области Федоров Ю.Н., в отношении ООО «С.», которое осуществляет деятельность розничной продажи в торговых точках, расположенных: <адрес> и <адрес>, была проведена проверка с целью выявления нарушений в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (молочная продукция), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ).
По результатам проверки должностными лицами составлен акт о проведении контрольного (надзорного) мероприятия за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в указанных торговых точках выявлено 34 операции оборота товара (молочной продукции) с нарушением разрешительного режима (на ККМ не установлено необходимое программное обеспечение/продажа товара без проверки кода маркировки) в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, а также 7 продаж молочной продукции с истекшим сроком годности.
В частности, ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 07 мин. в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> совершена без проверки кода маркировки розничная продажа молочной продукции-Коктейль молочный со вкусом шоколада, мдж 2,5%, бутылка 0,4 л. (код маркировки товара 0№ КТ++, чек продажи №) на сумму 68 руб. И другие продажи молочной продукции с отклонением разрешительного режима.
ДД.ММ.ГГГГ в 12:39 час. в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, реализован товар с истекшим сроком годности-Продукт йогуртный пастеризованный с соком клубники Нежный. Массовая доля жира 1,2%, 100г, изготовитель ООО «Эрман Ступино» по цене 35 руб., дата производства ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ (чек на реализацию №, код товара 0№ eqCNP) другие продажи молочной продукции с истекшими сроками годности.
ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 48 мин. в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> реализован товар с истекшим сроком годности-мороженое пломбир ванильный с вареным сгущенным молоком в вафельном стаканчике «От Деда Мороза», изготовитель ООО «Айсберри-ФМ», по цене 54 руб., дата производства ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ (чек на реализацию №, код товара №) и другие продажи молочной продукции с истекшими сроками годности.
По данному факту должностным лицом Лебяжьевского ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в отношении ООО «С.» вынесено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований по продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке.
Результаты указанных проверок ООО «С.» не оспорило.
Таким образом, факты реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима и с истекшими сроками годности, подтверждаются собранными материями дела и не оспаривались ответчиком.
Допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку данные действия посягают на общественные отношения, благополучия населения и затрагивают интересы неопределенного круга потребителей в отношении их жизни и здоровья.
В силу ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон «О защите прав потребителей») продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
В соответствии со ст. 7 указанного закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Статьей 43 Закона «О защите прав потребителей» определено, что за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Одним из способов защиты гражданских прав, наступление которых предполагается в будущем, является в том числе, обращение с иском о запрете противоправной деятельности (ст. 1065 ГК РФ).
Поскольку при рассмотрении дела установлено, что ООО «С.» осуществляло реализацию товара с нарушением разрешительного режима и с истекшими сроками годности, тем самым нарушало права неопределенного круга потребителей, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
При рассмотрении дела истец на основании подп. 13 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому она в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика в размере 3 000 руб.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ООО «С.» о признании противоправными действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.
Признать действия ООО «С.» (ИНН 4505008312), выразившиеся в реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима и с истекшими сроками годности противоправными и прекратить данные противоправные действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей.
Возложить на ООО «С.» (ИНН 4505008312), обязанность довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговых точках, расположенных: <адрес>; <адрес>; <адрес>.
Взыскать с ООО «С.» (ИНН 4505008312) государственную пошлину в доход бюджета Варгашинского муниципального округа Курганской области в сумме 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд Курганской области.
Судья Л.А. Медведева
Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2026 года.