РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(заочное)
р.п. Варгаши Курганской области 4 мая 2026 года
Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Столбова И.В., при секретаре Веретенниковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю Казадаевой И. С. о признании противоправными действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с исковым заявлением к ИП Казадаевой И.С. о признании противоправными действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей. В обоснование иска указано, что ИП Казадаевой И.С. осуществляется розничная продажа населению продовольственных товаров, в том числе молочной продукции, в магазине, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика были проведены наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ. В результате наблюдения установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершено 34 операции оборота товара (молочной продукции) с нарушением разрешительного режима, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком совершено 73 операции оборота товара (молочной продукции) с нарушением разрешительного режима. Ответчику были выданы предупреждения, однако ИП Казадаева И.С. мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не предприняла. Своими действиями ИП Казадаева И.С. нарушила установленные законом права потребителей – право на качество и безопасность товаров. Просит суд признать действия ИП Казадаевой И.С., выразившиеся в реализации молочной продукции, в части продажи с незарегистрированными кодами идентификации в ГИС МТ, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекратить эти противоправные действия, а также обязать ответчика довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговом зале магазина, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области не присутствовал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Ответчик – ИП Казадаева И.С. в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом, письменных возражений не представила.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 718, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области является государственным органом, осуществляющим в том числе, контроль в сфере защиты прав потребителей.
На основании п. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
На основании ст. 46 Закона «О защите прав потребителя» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ Казадаева И. С. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность в сфере торговли розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (47.11).
На основании приказа Управления Роспотребнадзора по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № специалистами Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП Казадаевой И.С., осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допущены следующие нарушения: совершено 34 продажи товаров (молочная продукция) с нарушением разрешительного режима (на ККМ не установлено необходимое программное обеспечение/продажа товара осуществляется без проверки кода маркировки) в ГИС МТ, в частности, ДД.ММ.ГГГГ, в 15:52 час., совершена продажа товара «Молоко питьевое пастеризованное с мдж 2,5%, 870 мл.», изготовитель ООО «Молоко Зауралья» (код маркировки товара 0104607065683054215оР+gF, чек продажи №) на сумму 116 руб. и другие продажи молочной продукции с отклонением разрешительного режима.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП Казадаевой И.С., осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допущены следующие нарушения: совершено 73 продажи товаров (молочная продукция) с нарушением разрешительного режима (на ККМ не установлено необходимое программное обеспечение/продажа товара осуществляется без проверки кода маркировки) в ГИС МТ, в частности, ДД.ММ.ГГГГ, в 14:18 час., совершена продажа товара «Молоко питьевое пастеризованное с мдж 3,2%» (код маркировки товара 0104607065683122215КRsI, чек продажи №) на сумму 104 руб. и другие продажи молочной продукции с отклонением разрешительного режима.
По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия ИП Казадаевой И.С. начальником Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области объявлены предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований.
Результаты проверки ИП Казадаевой И.С. не оспорены.
Факт нахождения молочной продукции в реализации и непосредственная реализация вышеуказанного товара с нарушением разрешительного режима подтверждается сведениями из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).
Согласно п. 5, 16 ст. 20.1 Закона участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации», определяющие порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации оператору информационной системы мониторинга, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.
В соответствии с п. 9, 10 Правил участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Молочная продукция, согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежит обязательной маркировке со сроком хранения более 40 суток с 01.09.2021, со сроком хранения до 40 суток с 01.12.2021.
Согласно п.п. 2-4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркеровке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» участники оборота молочной продукции осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга и обеспечивают готовность программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга.
П.п. «б», «в» п. 3 Правил № 2099 установлено, что в отношении молочной продукции со сроками хранения более 40 суток и до 40 суток включительно участники оборота молочной продукции, осуществляющие оптовую и розничную торговлю указанной молочной продукции, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 сентября 2022 г.
Пунктом 4 Правил № 2099 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот конкретных видов молочной продукции без нанесения на нее средств идентификации и представления в информационную систему мониторинга сведений о маркировке молочной продукции средствами идентификации допускается до наступления соответствующей даты, установленной пунктом 3 настоящего постановления, с которой нанесение средств идентификации на такую молочную продукцию или представление в информационную систему мониторинга сведений становится обязательным.
В течение одного месяца после наступления соответствующей даты допускается выпуск таможенными органами для внутреннего потребления или реимпорта немаркированной молочной продукции, приобретенной ранее соответствующей даты, установленной пунктом 3 настоящего постановления.
При наличии по состоянию на дату, с которой нанесение средств идентификации на такую молочную продукцию или представление в информационную систему мониторинга сведений становится обязательным, на территории Российской Федерации нереализованной молочной продукции, произведенной или ввезенной на территорию Российской Федерации до указанной даты, реализация такой молочной продукции без маркировки средствами идентификации допускается до окончания срока годности этой продукции.
Согласно п. 8 Правил № 2099 с наступлением соответствующей даты, установленной пунктом 3 настоящего постановления, с которой нанесение средств идентификации на конкретные виды молочной продукции становится обязательным, предоставление участнику оборота молочной продукции кодов маркировки, необходимых для формирования средств идентификации, осуществляется оператором информационной системы мониторинга на платной основе в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
Согласно главе 4 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации осуществляется регистрация молочной продукции в информационной системе мониторинга.
Главой 8 указанных Правил определены порядок и сроки предоставления участниками оборота молочной продукции сведения оператору информационной системе мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции для их включения в информационной системе мониторинга.
Продажа товаров с кодом идентификации, незарегистрированным в информационной системе мониторинга, возникает при обороте поддельных, несуществующих кодов маркировки.
В соответствии с положениями ст.ст. 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
За нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 43 Закона о защите прав потребителей).
Ответчик ИП Казадаева И.С., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет реализацию товаров потребителям по договору розничной купли-продажи, соответственно, является субъектом Закона «О защите прав потребителей».
Своими действиями ИП Казадаева И.С. нарушила установленные законом права потребителей – право на качество и безопасность товара: продажа молочной продукции без проверки кода обязательной маркировки.
Выявленные нарушения допущены вследствие непринятия ИП Казадаевой И.С. необходимых мер по выполнению обязательных требований законодательства.
Допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку данные действия посягают на общественные отношения, благополучия населения и затрагивают интересы неопределенного круга потребителей в отношении их жизни и здоровья.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к ИП Казадаевой И.С. о прекращении противоправных действий продавца и возложении обязанности подлежат удовлетворению.
На основании п.п. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю Казадаевой И. С. о признании противоправными действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Казадаевой И. С. (ИНН №, ОГРНИП №), выразившиеся в реализации молочной продукции без проверки кода маркировки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Обязать индивидуального предпринимателя Казадаеву И. С. (ИНН №, ОГРНИП №) прекратить реализацию молочной продукции без проверки кода маркировки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Обязать индивидуального предпринимателя Казадаеву И. С. (ИНН №, ОГРНИП №) довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговом зале магазина, расположенном по адресу: <адрес>.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Казадаевой И. С. (ИНН №, ОГРНИП №) госпошлину в доход бюджета Варгашинского муниципального округа Курганской области в сумме 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья И.В. Столбов
Мотивированное решение изготовлено 7 мая 2026 года.