РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 марта 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Житинский А.В., с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Мамасолиева З.Н. – Барышникова Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Барышникова Р.В., действующего в интересах ФИО1 на постановление заместителя начальника полиции МОМВД России «Нижневартовский» № от 18 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Нижневартовский» № от 18 февраля 2026 года Мамасолиев З.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.
Определением начальника полиции МО МВД России «Нижневартовский» от 19 февраля 2026 года исправлена описка во времени вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.
Защитник Барышников Р.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит изменить, исключив дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указал на наличие смягчающих обстоятельств, в т.ч. внесение пожертвований в благотворительный фонд и не владение Мамасолиевым З.Н. русским языком.
Мамасолиев З.Н. о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Защитник Барышников Р.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить дополнительное наказание в виде административного выдворения.
В удовлетворении ходатайств об обеспечении участия Мамасолиева З.Н. в рассмотрении дела и приобщении протоколов опроса свидетелей, отказано отдельными определениями.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов (абзац второй пункта 9 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.
В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.
По смыслу ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Мамасолиев З.Н., являясь гражданином республики Узбекистан въехал на территорию Российской Федерации 23 января 2026 года, зарегистрирован по месту пребывания г.Сургут ул. Энергетиков д. 5 кв. 182, однако, с 07 февраля 2026 года по 17 февраля 2026 года проживал в <адрес>, без постановки на миграционный учет и не передал принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, а также миграционную карту для постановки на миграционный учет по месту пребывания в жилом помещении, которое избрал в качестве своего временного места пребывания, чем нарушил пп. «а», п.1, ч. 2, ст. 22, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Действия Мамасолиева З.Н. образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Мамасолиева З.Н. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 17 февраля 2026 года, согласно которому 17 февраля 2026 года в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлен Мамасолиев З.Н., являющийся гражданином республики Узбекистан нарушивший миграционное законодательство, выраженное в том, что Мамасолиев З.Н. въехав на территорию Российской Федерации, с 07 февраля 2026 года проживал в <адрес> п.г.т. Новоаганск ХМАО-Югры, без постановки на миграционный учет и не передал принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, а также миграционную карту для постановки на миграционный учет по месту пребывания в жилом помещении, которое избрал в качестве своего временного места пребывания, чем нарушил пп. «а», п.1, ч. 2, ст. 22, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии Мамасолиева З.Н. в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Мамасолиев З.Н. сообщил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, права разъяснены, копия протокола вручена.
- рапортом УУ ОП № 2 МОМВД России «Нижневартовский», подтверждающим обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении;
- письменными объяснениями Мамасолиева З.Н. от 17 февраля 2026 года, которому разъяснена статья 51 Конституции Российской Федерации, статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По существу заданных вопросов пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 20 января 2026 года, указав цель въезда работа, с 07 февраля 2026 года проживал в <адрес> п.г.т. Новоаганск ХМАО-Югры;
- письменными объяснениями ФИО6, собственника <адрес> п.г.т. Новоаганск, подтвердившего факт проживания у него ФИО1.
- копией паспорта иностранного гражданина <адрес> на имя Мамасолиева З.Н., сведениями СПО «Российский паспорт», из которых следует, что адрес регистрации по месту жительства иностранного гражданина Мамасолиева З.Н. с 23 января 2026 года по 19 апреля 2026 года <адрес>, так же следует, что данный гражданин неоднократно пересекал территорию Российской Федерации с 2008 года.
Представленными доказательствами установлена вина Мамасолиева З.Н. в совершении правонарушения и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета в Российской Федерации.
Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Мамасолиеву З.Н. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Обжалуемым постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Нижневартовский» от 18 февраля 2026 года баланс публичных и частных интересов не нарушен. При назначении наказания требования закона соблюдены. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона квалифицируются как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Доводы защитника о том, что уведомление о прибытии должно быть предоставлено в территориальный орган МВД России принимающей стороной, не влекут отмены обжалуемого постановления, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Исходя из положений п. 42 данных Правил в случае изменения сведений об иностранном гражданине, предусмотренных п.п. 1 - 6, 8, 9 и 12 ч.1 ст. 9 Федерального закона, такой иностранный гражданин незамедлительно сообщает об этом принимающей стороне и представляет ей копии подтверждающих документов.
При изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных п.п. 1, 3 - 6, 8 и 12 ч. 1 ст. 9 Федерального закона, а также при его фактическом проживании в месте пребывания после заявленных сроков пребывания принимающая сторона или в случаях, предусмотренных ч.ч. 3 - 3.5 и 4 ст. 22 Федерального закона, иностранный гражданин в течение 3 рабочих дней сообщает об этом в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3 и 3.2 ст. 22 Федерального закона), предоставив заполненный бланк уведомления о прибытии с приложением к нему мотивированного заявления в произвольной форме и копий документов, подтверждающих изменение сведений об иностранном гражданине.
В то же время в силу ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр, либо в установленном порядке почтовым отправлением.
При этом согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 года № 1680-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Афганистан Ехсануллы Ака Джана на нарушение его конституционных прав п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», оспариваемые положения данного Федерального закона не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.
Таким образом, не исполнив предусмотренную миграционным законодательством обязанность по уведомлению органа миграционного учета об изменении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации и постановке на миграционный учет Мамасолиев З.Н. допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
Доводы защитника о том, что при рассмотрении административного материала должностным лицо опрошен не собственник квартиры, где проживал Мамасолиев З.Н. ФИО7, а его брат ФИО8 опровергаются письменными объяснениями, из которых следует, что в качестве свидетеля должностным лицом был опрошен ФИО7 с разъяснениями ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 17.9, 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что Мамасолиев З.Н. не владеет русским языком, опровергается письменным объяснением Мамасолиева З.Н. в котором имеются сведения о разъяснении ему прав, а также содержится его заявление о том, что он русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, кроме того, как установлено и подтверждено материалами дела, у Мамасолиева З.Н. имелся патент, получение которого связано в том числе с успешным прохождением экзамена на знание русского языка.
При составлении протокола об административном правонарушении от 17 февраля 2026 года Мамасолиеву З.Н. разъяснены права, предусмотренные статьями 17.9, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статья 51 Конституции Российской Федерации.
Вопреки доводам жалобы, объяснения Мамасолиева З.Н. об обстоятельствах совершенного правонарушения, после его выявления не могут быть признаны смягчающим обстоятельством.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, признаются признание вины, внесение пожертвований в благотворительный фонд и совершение административного правонарушения впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, не установлено.
При принятии решения судья учитывает отсутствие у Мамасолиева З.Н. близких родственников, граждан Российской Федерации, постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, недвижимого имущества на территории Российской Федерации, отсутствие сведений об уплате им соответствующих налогов в бюджет Российской Федерации. Также судьей принимается во внимание, что Мамасолиев З.Н. неоднократно с 2008 года пересекал границу Российской Федерации, то есть был осведомлен о положениях миграционного законодательства Российской Федерации и обязан был его соблюдать, при этом никаких мер по постановке на миграционный учет по месту своего фактического проживания не принял.
С учетом изложенного, оснований для отмены либо изменения постановления заместителя начальника полиции МО МВД России «Нижневартовский» от 18 февраля 2026 года в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника полиции МО МВД России «Нижневартовский» от 18 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу защитника Барышникова Р.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения, через Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Судья: подпись А.В. Житинский
<данные изъяты>
Подлинный документ находится в деле № 12-49/2026
Нижневартовского районного суда.
УИД: 86RS0003-01-2026-000323-85
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>