РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2026 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А., при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С., с участием зам. прокурора г.Лабытнанги Османова И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по ЯНАО о продлении срока пребывания гражданина Украины Зарвиро Николая Николаевича в специальном учреждении, установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - УМВД России по ЯНАО) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина Украины Зарвиро Н.Н. подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» на 90 суток.
В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Украины Зарвиро Н.Н. ДД/ММ/ГГ ... признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ... УК РФ и приговорен к наказанию .... Приговор вступил в законную силу ДД/ММ/ГГ. ДД/ММ/ГГ УМВД России по Липецкой области принято решение о неразрешении въезда в Российскую вынесено в соответствии пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина Украины Зарвиро Николая Николаевича, сроком до 12 февраля 2026 года. 02 июня 2025 года начальником миграционного пункта ОП Краснинское МО МВД России «Лебедянский» в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пп. 21.2 п. 21 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства Российской Федерации утвержденного приказом МВД России от 18 декабря 2017 года № 933 в отношении гражданина Украины Зарвиро Н.Н., принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации. С уведомлением о принятом решении Зарвиро Н.Н. ознакомлен 03 июня 2025 года под роспись. Согласно п.9 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Согласно п.9.3 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. В период пребывания на территории Российской Федерации Зарвиро Н.Н. создавал реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, и не имеет законных оснований на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В настоящее время на территории Украины проводится специальная военная операция, взаимодействие между Российской Федерацией и Украиной по вопросу высылки (депортации, выдворения) граждан Украины фактически отсутствует. 17 октября 2025 года Зарвиро Н.Н. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» на 48 часов, на основании решения УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу. 23 октября 2025 года решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа срок содержания Зарвиро Н.Н. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» или иных специальных учреждениях территориальных органов МВД России на 90 суток, то есть до 19 января 2026 года, а решением этого же суда от 16 января 2026 года срок содержания продлен до 12 февраля 2026 года.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по ЯНАО Мануйкин М.С., действующий на основании доверенности от 13.01.2026 года №2, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик Зарвиро Н.Н. возражал против удовлетворения административного иска, поскольку после 12 февраля 2026 года он может законно находиться на территории РФ.
Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, заключение зам. прокурора полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Согласно частям 4 - 7 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
В силу пункта 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 данной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 указанной статьи).
Согласно пункту 9 указанной статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Согласно материал дела, 16 июня 2023 года Советским районным судом г. Липецка Зарвиро Н.Н. признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ... УК РФ и приговорен к наказанию в виде ... Приговор вступил в законную силу 14 сентября 2023 года (л.д. 17-21).
06 мая 2025 года УМВД России по Липецкой области принято решение о неразрешении въезда в Российскую вынесено в соответствии пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина Украины Зарвиро Николая Николаевича, сроком до 12 февраля 2026 года.
02 июня 2025 года начальником миграционного пункта ОП Краснинское МО МВД России «Лебедянский» в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пп. 21.2 п. 21 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 18 декабря 2017 года № 933 в отношении гражданина Украины Зарвиро Н.Н., принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации (л.д.22).
С уведомлением о принятом решении Зарвиро Н.Н. ознакомлен 03 июня 2025 года под роспись (л.д.23).
17 октября 2025 года врио начальника управления по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО вынесено решение о депортации №36, в соответствии с которым принято решение депортировать гражданина Украины Зарвиро Н.Н. ДД/ММ/ГГ года рождения за пределы Российской Федерации (л.д.24-25).
С указанным решением Зарвиро Н.Н. ознакомлен 21 октября 2025 года (л.д.27 об).
21 октября 2025 года врио начальника УМВД России по ЯНАО вынесено решение о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» на срок до 48 часов с момента помещения в указанное учреждение (л.д.26-28).
23 октября 2025 года решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа срок содержания Зарвиро Н.Н. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» или иных специальных учреждениях территориальных органов МВД России на 90 суток, то есть до 19 января 2026 года (л.д.30-32).
Кроме того, решением Лабытнангского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 января 2026 года (лд.33-34) продлен срок пребывания Зарвиро Н.Н. в специальном учреждении временного содержания граждан ОМВД России «Лабытнанги» до 12 февраля 2026 года (до окончания срока закрытия Зарвиро Н.Н. въезда в Российскую Федерацию по решению УМВД России по Липецкой области от 06 мая 2025 г.).
Обращаясь с требованием об очередном продлении срока пребывания в специальном учреждении, административный истец указывает, что в настоящее время на территории Украины проводится специальная военная операция, взаимодействие между Российской Федерацией и Украиной по вопросу высылки (депортации, выдворения) граждан Украины фактически отсутствует.
Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17.02.1998 № 6-П, из ст. 22 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ в Определении от 25.09.2014 № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
Таким образом, суд при разрешении вопроса о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении обязан учитывать длительность нахождения в данном учреждении, а также принимаемые меры со стороны уполномоченного органа для исполнения решения о депортации иностранного гражданина из Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик находится в специальном учреждении длительное время, УМВД России по ЯНАО сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации суду не представило.
В материалах административного дела отсутствуют сведения, позволяющие суду прийти к выводу о том, что имеется реальная возможность исполнить решение о депортации Зарвиро Н.Н. в заявленный административным истцом срок.
Поскольку дипломатические отношения между Республикой Украина и Российской Федерацией в настоящее время отсутствуют, указанное обстоятельство объективно препятствует реализации решения о депортации гражданина Украины Зарвиро Н.Н. в страну национальной принадлежности.
В этой связи административный ответчик, будучи неосведомленным о сроках своей депортации, учитывая длительность нахождения в специальном учреждении, вынужден пребывать в состоянии неопределенности относительно возможных временных параметров ограничения его права на свободу и личную неприкосновенность, что порождает риск умаления самого права на свободу и личную неприкосновенность.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что с момента помещения административного ответчика, то есть с 21 октября 2025 года в центр временного содержания иностранных граждан по настоящее время суду не представлены сведения о достаточности и эффективности мер, принимаемых для депортации гражданина Украины Зарвиро Н.Н. из Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии достаточные основания для продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении, поскольку не представляется возможным определить, когда Зарвиро Н.Н. будет фактически депортирован за пределы территории Российской Федерации, поскольку административный истец действий для исполнения решения суда о депортации не принимает, кроме того, срок неразрешения въезда в Российскую Федерацию заканчивается 12 февраля 2026 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 268-269 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по ЯНАО о продлении срока пребывания гражданина Украины Зарвиро Николая Николаевича в специальном учреждении, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись.
Решение в окончательной форме принято 11 февраля 2026 года.
Копия верна.
Судья Лабытнангского городского суда ЯНАО И.А. Даниленко