РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Варгаши
Курганской области 07 октября 2026 года
Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Медведевой Л.А., при секретаре Ивановой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дуплякина В. В. к Администрации Варгашинского муниципального округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Дуплякин В.В. обратился в суд с иском к Администрации Варгашинского муниципального округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил с Администрацией Варгашинского района Курганской области договор аренды №, по условиям которого земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 000 кв.м., с местоположением: <адрес>, был передан ему в аренду на срок 3 года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Арендуемый земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору аренды земельного участка было заключено дополнительное соглашение №, по условиям которого срок действия договора аренды земельного участка был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день истец получил от Администрации Варгашинского района Курганской области разрешение на строительство индивидуального жилого дома на арендуемом им участке. Разрешение выдано сроком на 10 лет. В соответствии с указанным разрешением, истцом был построен дом площадью 217,5 кв.м., этажность - два этажа. Однако, поскольку сроки договора аренды земельного участка и разрешения на строительство индивидуального жилого дома истекли в 2024 году, постольку истец не смог ввести построенное жилье в эксплуатацию и поставить его на кадастровый учет. Так, решением Администрации Варгашинского МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод спорного дома в эксплуатацию. Построенный дом соответствует всем предъявляемым требованиям, правилам землепользования и застройки территории частного землевладения, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно заключению ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> спорный жилой дом соответствует требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности. Считает, что отсутствие правоустанавливающего документа на дом и зарегистрированного права собственности на него, является ущемлением его прав по владению и распоряжению указанным недвижимым имуществом. Истец не может осуществить государственную регистрацию своего права, распорядится домом. Просит суд признать за собой право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 217,5 кв.м., этажность - два этажа, объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №.
Истец Дуплякин В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца Курбонова М.А. не явилась в судебное заседание, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Администрации Варгашинского муниципального округа <адрес> в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве разрешение данного вопроса оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности (п. 5 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).
В ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- ГрК РФ) установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. При этом выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Исходя из разъяснений, данных Президиумом Верховного Суда РФ в п. 20 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке, может быть признано за арендатором при условии одновременного соблюдения требований пункта 3 статьи 222 ГК РФ и условий договора, предусматривающих возможность строительства соответствующего объекта.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Варгашинского района Курганской области (арендодатель) и Дуплякиным В.В. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №. Согласно условиям названного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилого строительства, сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Цель аренды: индивидуальное жилищное строительство (п.п. 1, 2 договора аренды).
ДД.ММ.ГГГГ Администрация Варгашинского района и Дуплякин В.В. заключили дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому срок действия указанного договора аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.
В силу ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000+/- 11 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано обременение земельного участка в пользу Дуплякина В.В. в виде аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды земельного участка и право аренды зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за №. Дополнительное соглашение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за №.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Варгашинского района Курганской области Дуплякину В.В. дано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома общей площадью 200 кв.м., двухэтажного, на земельном участке общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения – десять лет.
Судом установлено, что в 2026 году, по истечении срока разрешения на строительство, истец завершил строительство жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, площадью 217,5 кв.м.
В соответствии с заключением кадастрового инженера И.И.А. от ДД.ММ.ГГГГ технический план подготовлен в результате проведения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>. Объект расположен в кадастровом квартале №. После строительства жилой дом имеет следующие характеристики: материал наружных стен – из газобетонных блоков, этажей – 2, площадь – 217,5 кв.м. Допустимая погрешность площади здания равна 0,2 кв.м.
Из обстоятельств дела следует, что земельный участок, предоставленный истцу в аренду, расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. Администраций Варгашинского района было выдано разрешение на строительство жилого дома, то есть публичным органом принят распорядительный акт, разрешающий осуществление строительства, что следует расценивать как согласие публичного образования, с размещением на принадлежащем ему земельном участке соответствующего объекта строительства.
В пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.
Таким образом, возможность признания права собственности на постройку, возведенную на предоставленном для этих целей земельном участке, не связывается исключительно с наличием действующего договора аренды на момент обращения с иском о признании права собственности на объект, при условии, что период ее возведения совпал с периодом, когда участок находился у истца в правомерном пользовании в целях строительства на основании договора аренды.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
ДД.ММ.ГГГГ Дуплякин В.В. обратился в Администрацию Варгашинского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома.
Решением главы округа от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома отказано.
При этом, по информации Администрации Варгашинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не нарушает градостроительных норм, а также прав и охраняемых законом интересов других лиц.
Согласно заключению ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, помещения здания, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям норм и правилам пожарной безопасности.
Согласно заключению Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует действующим санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан (в том числе Дуплякина В.В.) и может быть использован для дальнейшей эксплуатации.
Согласно заключению эксперта ООО «Бюро независимой экспертизы, оценки и бизнес-планирования» № № от ДД.ММ.ГГГГ, постройка (жилой дом), расположенная по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует строительным нормам и правилам, а также параметрам, установленным документацией, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки. При возведении жилого дома не было допущено нарушений строительных норм и правил. Жилой дом не представляет собой угрозы жизни и здоровью граждан при его сохранении.
Письменными материалами дела установлено, что объект произведенного строительства (жилой дом) соответствует санитарным, строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.
Таким образом, истец Дуплякин В.В. предпринимал меры к легализации самовольной постройки, в частности, к получению разрешения на ввод эксплуатацию жилого дома, но в выдаче разрешения ему было отказано, поскольку на момент обращения срок разрешения на строительство истек (заявление Дуплякина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, письмо Администрации Варгашинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Таким образом, поскольку в данном случае признаками самовольной постройки, возведенной истцом, являются отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, при этом истец предпринимал меры к его получению, кроме того, в истец, осуществивший постройку, имеет права, допускающие строительство на земельном участке данного объекта, строение возведено в период действия договора аренды земельного участка, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования Дуплякина В.В. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дуплякина В. В. к Администрации Варгашинского муниципального округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать за Дуплякиным В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 217,5 кв.м., этажность – два этажа, объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Л.А. Медведева
Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2026 года.