РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2026 года г.Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Попова А.С., с участием помощника прокурора г. Лабытнанги Завьялова Н.В., при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу об установлении административного надзора и административных ограничений Номонжонову ФИО5, установил:
Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении Номонжонову Х.Н., освобождающемуся из исправительного учреждения 23 июня 2026 года, административного надзора на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до дня постановки осужденного на учет по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за установленные судом пределы территории; возложении обязанности являться 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по тем основаниям, что ранее совершенное административным ответчиком преступление относится к категории тяжких, и он признан злостным нарушителем условия порядка отбывания наказаний.
Административный иск и приложенные к нему документы вручены Номонжонову Х.Н. административным истцом 20 февраля 2026 года.
В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено без участия представителя исправительного учреждения и лица, в отношении которого решается вопрос об установлении надзора, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом, определением судьи от 06 марта 2026 года участие сторон в судебном заседании признано необязательным, по мотиву достаточности письменных доказательств.
Суд, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку Номонжонов Х.Н. является иностранным гражданином, в отношении которого приняты решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации и возложении обязанности на него выезда за пределы Российской Федерации.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).
Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом.
При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).
Аналогичная позиция отражена Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 22 марта 2012 года № 597-О-О и от 24 сентября 2012 года №1740-О.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Из материалов дела следует, что Номонжонов Х.Н. отбывает наказание по приговору 1-го Восточного окружного военного суда от 10 февраля 2020 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 205.1 УК РФ, т.е. за совершение особо тяжкого преступления (л.д. 32-38).
За весь период отбывания наказания Номонжонов Х.Н. 1548 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, все взыскания являются действующими (л.д. 8-30).
06.10.2022 г. на основании ч. 2 ст. 116 УИК РФ за систематические нарушения Номонжонов Х.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 44).
Таким образом, для установления в отношении Номонжонова Х.Н. административного надзора имеются предусмотренные законом основания.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что Номонжонов Х.Н. не является гражданином Российской Федерации – установлена принадлежность административного ответчика гражданству Киргизской Республики, что подтверждается паспортом № АС3191121 от 21.02.2018 г. (л.д. 41).
Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Согласно абзацу 9 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 7, пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.7 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие наличие у Номонжонова Х.Н. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после отбытия наказания либо принятия в отношении него решения о реадмиссии.
Более того, согласно распоряжению ФСИН России от октября 2021 № 7049-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации Номонжонова Х.Н., гражданина Киргизской Республики, признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ (л.д. 40).
При установленных судом обстоятельствах, с учетом наличия распоряжения ФСИН России от октября 2021 № 7049-рн, отсутствия доказательств, свидетельствующих о законности пребывания Номонжонова Х.Н. на территории Российской Федерации, а так же принятия в отношении него решения о реадмиссии, соответственно, отсутствия правовых оснований для установления Номонжонову Х.Н. административного надзора, суд находит необходимым административный иск оставить без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу об установлении административного надзора и административных ограничений Номонжонову ФИО5, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 26 марта 2026 года.
Судья А.С. Попов