РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2025 года г.Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Попова А.С., при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рахматулина ФИО10 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в лице филиала «Медицинская часть № 7», о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Рахматулин Р.Р. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 4 000 000 руб.
В обоснование иска указал, что он содержался с 31.01.2019 года по 07.12.2025 года в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО, которым нарушались его права, а именно:
- после прибытия 12 он дней находился в карантинном помещении размером 6 на 4 метра, в котором имелось 6 двухъярусных кроватей, стол 2 м. на 1 м.. 6 тумбочек и необорудованный санузел;
- после этого был распределен на отряд № 11 численностью 212 человек. За время его нахождения (почти год) численность в отряде № 11 доходила до 232 осужденных и никогда не была меньше 208 осужденных;
- во всех отрядах имелись постоянные проблемы с искусственным освещением;
- во всех жилых отрядах отсутствовала горячая вода;
- в отрядах в помещении «санузел» отсутствовали «унитазы»;
- помещение для приема пищи в отрядах, где он находился в 2020-2021 годах и с сентября 2024 года по январь 2025 года, составляло в длину 6 м., в ширину 1,5 м. и имело один стол, за который за один раз могло поместиться только 6 человек. Количество осужденных в отряде от 65 до 80 человек, из-за чего не каждый день удавалось попить хотя бы чай в установленное администрацией время;
- на протяжении всего времени содержания он ни разу не посещал баню два раза в неделю, его водили на помывки только один раз;
- в помывочном отделении 17 леек душевых, количество осужденных посещающих баню было намного больше;
- летом 2025 года в раздевалки помещения бани установили видеокамеры;
- в конце лета, начала осени 2024 г. администрация ФКУ ИК-3 у всех осужденных изъяла из личного пользования алюминиевые чайные ложечки;
- осужденным запрещалось хранить в комнате для приема пищи нагревательный прибор «кипятильник»;
- в 2019-2022 гг. письма и обращения в государственные органы уничтожались сотрудниками администрации на глазах осужденных. Позже корреспонденция стала пропадать. Сотрудники ФКУ ИК-3 лишили его доступа к правосудию, не отправив его обращение от 16.09.2025 г. в Ленинский районный суд г. Челябинска;
- воспитательный отдел не проводил никаких мероприятий;
- работа психолога в учреждении отсутствовала;
- посылки не забирались неделями, в связи с чем продукты портились;
- два раза его посылки были вскрыты и вместо отправленных ему продуктов питания и предметов первой необходимости в посылках находилась вода в бутылках и старые книги;
- в библиотеке ФКУ ИК-3 ни разу при нем не обновлялась имеющаяся литература;
- с декабря 2020 г. по ноябрь 2025 г. в ФКУ ИК-3 ни разу не проводился прием осужденных по личным вопросам начальником;
- при наличии диагноза: «варикозная недостаточность 2 степени» в период с 19.12.2022 года по 23.01.2023 года, с 12.01.2024 года до отъезда из учреждения привлекался к труду на должностях «вязальщик прутков и проволоки», «машинист по стирке и ремонту спецодежды», «грузчик магазина ФКУ ИК-3»;
- после прибытия в ФКУ-ИК-3 у него появилось заболевание – «хроническая варикозная болезнь 3 степени»;
- в мед. часть его могли не вызывать и не водить неделями;
- сотрудники мед. части не имеют профессиональной и человеческой этики;
- с октября 2023 г. по апрель 2025 г. состояние его здоровья ухудшалось, на прием к специалисту он смог попасть только в апреле 2025 года;
- он обращался к руководству МЧ-7 отправить пакет документов во ФСИН России о его переводе в другое ИУ того же вида в другой климатической зоне, на что получал отказы.
На основании определения суда от 19 марта 2026 года, вынесенного при подготовке дела к судебному разбирательству, в качестве административных ответчиков были привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в лице филиала «Медицинская часть № 7», в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по ЯНАО, Ямало-Ненецкий прокурор по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях автономного округа.
В судебном заседании административный истец Рахматулин Р.Р., путем использования систем видео-конференц-связи, полностью поддержал заявленные им требования по доводам, изложенным в административном иске.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО Аристов Н.А., действующий на основании соответствующей доверенности, полагал требования административного иска не подлежащими удовлетворению. Указал, что площадь карантинного помещения 9,3 м2 рассчитана на содержание 3 человек. Жилая площадь в общежитии составляет 390,2 м2 и рассчитана на содержание 195 человек. При этом информация о лимитах наполнения, количестве осужденных содержащихся на указанный период, отсутствует, поскольку она хранилась в номенклатурном деле со сроком хранения 5 лет. Нарушений при искусственном освещении не допускалось, согласно договорам, заключенным учреждением на закупку ламп, учреждением осуществлялась закупка ламп по характеристикам, превышавшим минимальные требования. Здание колонии построено в 1964 году и по проекту не предусматривало горячего водоснабжения. Посещение бани осужденными производилось два раза в неделю в соответствии графиками, количество леек в помывочной нормативом не предусмотрено. Согласно справки группы инженерно-технического обеспечения на объекте «Баня» установлена единственная стационарная камера видеонаблюдения, направленная на вход в указанный объект. Иных камер, в том числе нарушающих условия приватности, на объекте не установлено. Алюминиевые ложки и кипятильники у осужденных не изымались. Согласно справкам канцелярии учреждения и младшего инспектора по проверке и доставке корреспонденции административный истец не был лишен права ведения переписки, как с родственниками, так и с государственными органами. Отделом по воспитательной работе с осужденными организуются проведение указанных мероприятий на основе графиков. В соответствии со справкой старшего психолога учреждения с административным истцом проведено 44 психологических мероприятия, том числе 3 консультации по результатам приведённых психодиагностических исследований. Работа библиотеки организована на основе методических рекомендации ФСИН России. На основе указанных методических рекомендаций учреждением издан приказ от 05.06.2024 № 228 «Об организации работы библиотеки». Библиотечный фонд формируется и пополняется за счет сотрудников ФКУ ИК-3, сторонних образовательных организаций, а также силами самих осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-3. Полковник внутренней службы в отставке Калинин В.К., ранее замещавший должность начальника учреждения осуществлял личный прием осужденных не реже одного раза в месяц, о чем свидетельствует журнал приема осужденных по личным вопросам. Административный истец в период отбывания наказания в учреждении был трудоустроен, при этом противопоказаний по состоянию здоровья к труду не имел.
В судебном заседании Аглиуллин У.С., представляющий на основании надлежаще оформленных доверенностей интересы административного ответчика ФСИН России, а так же третьего лица УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, поддержал доводы представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, просил в иске отказать, указав, что административным истцом пропущен процессуальный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, для обращения с настоящим административным иском в суд.
Административный ответчик ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в лице филиала «Медицинская часть № 7», будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заседания, своего представителя для участия в деле не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представил письменную справку о том, что медицинских противопоказаний для работ в качестве вязальщика прутков и проволоки участка МЗП, машиниста по стирке и ремонту специальной одежды, грузчика магазина административный истец не имел. Медицинских противопоказаний препятствующих отбыванию наказания в исправительных учреждениях ФСИН России не имеется (том № 1 л.д. 235-237).
Третье лицо Ямало-Ненецкий прокурор по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях автономного округа, участия в судебном заседании не принимал, уведомлен надлежащим образом, направил в адрес суда надзорные производства в отношении Рахматулина Р.Р.
Выслушав административного истца, представителей административного ответчика и третьего лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В пункте 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст.7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст.16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.99 УИК РФ).
В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).
При рассмотрении дела установлено, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округ Рахматулин Р.Р. прибыл 31.01.2019 года. На основании постановления Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.10.2025 года переведен из колонии особого режима в колонию строгого режима. Прибыл в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области из ФКУ ИК-3 п. Харп. УФСИН России по ЯНАО 29.12.2025 г.
Из ответа начальника УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 28.03.2026 г. следует, что в адрес УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу осужденный Рахматулин Р.Р. с жалобами (обращениями) на условия содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу не обращался (том № 1 л.д. 134).
Согласно ответу начальника управления делами ФСИН России от 26.03.2026 г. следует, что согласно имеющимся учетным формам обращения Рахматулина Р.Р., жалобы на условия содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в Федеральную службу исполнения наказаний не поступали (том № 1 л.д. 135).
В соответствии с предоставленными Ямало-Ненецкой прокуратурой по надзору за соблюдению законов в исправительных учреждениях надзорными производствами следует, что Рахматуллин Р.Р. с обращениями о нарушении условий содержания в ФКУ-ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, указанных в административном исковом заявлении, за исключением оказания ему медицинской помощи, не обращался.
Согласно частям 1 и 2 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
Согласно ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).
В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, основные задачи ФСИН России включают, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
В соответствии с п. 19 таблицы 14.2 СП 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (в двух частях), утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. N 1454/пр. норма площади спального помещения карантинного отделения составляет не менее 2,0 м2 на одного осужденного.
Как следует из предоставленного представителем ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО технического паспорта здания помещения камерного типа № 4 площадь спальных помещений карантинного отделения составляет 9,3 м2. В каждом спальном помещении установлено по 3 кровати, то есть на каждого осужденного, при полном размещении осужденных, предусмотрено 3,1 м2 площади спального помещения (том № 2 л.д. 1-14).
Количество отрядов устанавливается в зависимости от общей численности осужденных в исправительном учреждении, наличия жилых помещений для размещения осужденных к лишению свободы (п. 331 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее по тексту ПВР ИУ).
Решение о распределении осужденных к лишению свободы по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, последующего привлечения их к труду, необходимости получения ими общего образования, профессионального образования, их профессионального обучения принимается комиссией исправительного учреждения, возглавляемой начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим (328 ПВР ИУ).
Согласно технического паспорта здания общежития для общего режима норма жилой площади составляет 390,2 м2, что означает, что максимальное количество распределяемого спецконтингента не может превышать 195 человек (том № 2 л.д. 15-28).
Численность осужденных содержащихся по отрядам, в том числе в отряде № 11 в период 2019 - 2020 годов (в течение года после прибытия административного истца), в связи со сроком давности не имеется возможности установить, так как данная информация хранилась в номенклатурном деле со сроком хранения 5 лет.
Таким образом, из представленных в материалы дела документов не следует, что норма жилой площади в помещениях, где отбывал наказание административный истец, не соблюдалась.
На основании ст. 11, ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Жилые помещения по освещенности должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-дсп утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России), которая содержит санитарно-гигиенические требования к искусственному освещению жилых комнат (помещений), камер, палат исправительных учреждений.
В соответствии с п. 20.33 Инструкции, содержание которой ответчиками не оспаривалось, освещенность жилых комнат (помещений), камер, палат должна составлять 100 лк - для люминесцентных ламп и 50 лк - для ламп накаливания.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 N 1454/пр утвержден Свод правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", пункты 19.4.5, 19.4.7 которых предусматривают, что в камерах исправительных учреждений следует предусматривать рабочее и дежурное освещение; управление дежурным освещением должно быть предусмотрено из помещения младшего инспектора (оператора СОТ) здания; для дежурного освещения используются светильники (патроны) с компактными люминесцентными или светодиодными лампами, устанавливаемые над дверью, в камерах исправительных колоний особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы - в нишах над дверным проемом.
Подпунктом 13 пункта 60 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279, определено, что в камерах исправительных учреждений предусматривается общее и дежурное освещение; общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой; для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15-25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним.
Согласно представленным представителем ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО договорам заключенным учреждением на закупку ламп, учреждением осуществлялась закупка ламп по характеристикам, превышавшим минимальные требования (л.д. 42-47).
Из материалов дела не следует, что в спорный период в камерах, где содержался административный истец, проводились контрольные замеры освещенности.
Ни в административном исковом заявлении, ни в ходе судебного заседания административный истец не указал, в чем заключались указываемые им проблемы с искусственным освещением.
В соответствии с ответами ФСИН России, УФСИН России по ЯНАО и Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях автономного округа следует, что административный истец не обращался с заявлениями о нарушениях, связанных с искусственным освещением.
При таких обстоятельствах доказательств нарушения прав административного истца в связи с нарушением уровня освещенности в ходе судебного заседания со стороны административных ответчиков установлено не было.
Частью 3 статьи 101 УИК РФ установлено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьей 99 УИК РФ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1).
Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил). В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 части 1 Правил).
Судом установлено, что проектирование и строительство режимных корпусов ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, в которых отбывают наказание осужденные к лишению свободы, производилось в 1964-1969 годах. При их проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР (ВСН 10-73/МВД СССР).
Начиная с 21 апреля 2018 года, введен в действие «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр. (далее - Свод правил).
Как указано в пункте 1.1 Свода правил, положения данного документа распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.
В отношении зданий исправительных учреждений, построенных до принятия Свода правил, следует руководствоваться, также, Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02 июня 2003 года №130 (далее – Инструкция СП 17-02).
Инструкция СП 17-02 действовала с 2003 года, с 21 апреля 2018 года действует Свод правил.
Пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции СП 17-02, определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе, к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.
В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками.
Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), а также ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой.
Из содержания приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № 130-ДСП, утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.
Нормативы, установленные Инструкцией СП 17-02, не могут применяться к данному учреждению по капитальному оснащению помещений данного исправительного учреждения, а положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не содержат указания на то, что в камерах в обязательном порядке должно быть обеспечено централизованное горячее водоснабжение.
Режимные корпуса ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу соответствовали требованиям нормативных актов и проектной документации, действующих на дату их строительства и ввода в эксплуатацию.
При этом в камерах, где содержался административный истец, имелось централизованное холодное водоснабжение, что не оспаривается.
При таких данных в рассматриваемом деле не имеется оснований для вывода о нарушении исправительным учреждением права осужденного на централизованное горячее водоснабжение, поскольку Инструкция СП-17-02, а также Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденные приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр (Свод правил), не распространялись на административного ответчика в части необходимости строительства централизованных сетей горячего водоснабжения в камерах (с учетом введения в эксплуатацию режимных корпусов ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу до начала действия данных нормативных актов).
Вместе с тем в рассматриваемой ситуации, административный ответчик в целях необходимости удовлетворения осужденным своих естественных потребностей обязан был разрешить вопрос об обеспечении камеры централизованным холодным водоснабжением и приносной кипяченной (горячей) водой, в том числе для гигиенических целей.
В соответствии с 28 приложения № 3 к ПВР ИУ, осужденные могут иметь при себе в камере электрокипятильники заводского исполнения мощностью не более 0,6 кВт.
При таком положении, не имеется оснований для вывода о нарушении со стороны исправительного учреждения условий содержания административного истца в части не обеспечения его горячим водоснабжением в камере.
Пунктом 14.53 Инструкции СП 17-02 предусматривалось оборудование камер унитазами (напольными чашами) и умывальниками. В камерах на 2 и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники размещаются в отдельных кабинках с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метр от пола уборной, также допускалось в камерах на 2 и более мест в кабине располагать только унитаз, умывальник за пределами кабины.
В п. 17.2 Свода правил определено, что в камерах унитазы размещаются в кабинах, перегородки которых следует выполнять кирпичными на всю высоту камеры. В дверном проеме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок с дверным полотном, открывающимся наружу. Умывальник размещается за пределами кабины.
Из справки заместителя начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО следует, что все санитарные узлы ФКУ ИК-3 в удовлетворительном состоянии, оборудованы напольным унитазом (чаша Генуя) и перегородкой высотой не менее 1,5 метра, с открывающейся дверкой, приватность соблюдается. (том № 2 л.д. 48-49). Наличие установленных чаш Генуя не отрицалось административным истцом в ходе судебного заседания.
Само по себе оборудование санузла чашей Генуя вместо унитаза, при отсутствии доказательств того, что в силу индивидуальных физиологических особенностей или по медицинским показаниям административный истец не мог пользоваться подобным устройством, прямо предназначенным для этого, не свидетельствует о допущенных в отношении него нарушениях в его содержании.
При этом действующее законодательство не содержит запрета на установку напольных чаш в помещении исправительных учреждений.
В соответствии с табл. 14.3 Свода правил площадь комнаты хранения продуктов питания с местом для приема пищи должна составлять не менее 6,0 м2.
Как следует из Технического паспорта здания помещения камерного типа № 5 площадь комнаты хранения продуктов питания с местом для приема пищи составляет 13,2 м2. (том № 2 л.д. 29-41).
Таким образом, нарушений в части несоблюдения площади помещения для приема пищи в ходе рассмотрения дела установлено не было.
В соответствии со статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Осуществление помывки осужденных в бане в спорный период регламентировалось пунктом 21 ПВР ИУ, в соответствии с которым помывка осужденных в бане осуществляется не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья.
Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (Пункт 22 ПВР ИУ).
Из пояснений представителей ответчиков следует, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу помывка осужденных в банно-прачечном комплексе осуществлялась в соответствии с установленным графиком два раза в неделю.
Из общего распорядка дня осужденных особого режима, утвержденного приказом ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 24 апреля 2023 г. № 195, следует, что помывка проводится два раза в семь дней в течение дня по отдельному утвержденному графику (том № 1 л.д. 210).
Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, предусмотрены приложением № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512.
Нормы обеспечения оборудованием, инвентарем и хозяйственным имуществом для объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, предусмотрены приложением № 5 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512.
Однако, ни приложение № 2, ни приложение № 5 не устанавливают определенное количество душевых леек на определенное количество осужденных.
В соответствии с ответами ФСИН России, УФСИН России по ЯНАО и Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях автономного округа следует, что административный истец не обращался с заявлениями о нарушениях, связанных с непосещением бани.
Таким образом, действия административного ответчика по предоставлению помывки в бане, ее периодичность в соответствии с Правилами внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста от 16 декабря 2016 года N 295 являются законными и никоим образом не нарушали права административного истца.
В соответствии с частью 1 статьи 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.
Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3 статьи 83 УИК РФ).
Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 утверждены "Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" (далее - Приказ № 279).
Разделом 4 вышеуказанного приказа регламентируется оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора постоянных объектов исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений, в том числе оборудование инженерно-техническими средствами надзора жилой зоны указанных объектов (пункт 30 Приказа № 279).
Подпункт 4 пункта 30 Приказа № 279 содержит указание на то, что жилые и коммунально-бытовые объекты оборудуются видеокамерами.
Согласно справки группы инженерно-технического обеспечения на объекте «Баня» установлена единственная стационарная камера видеонаблюдения, направленная на вход в указанный объект. Иных камер, в том числе нарушающих условия приватности, на объекте не установлено (том № 2 л.д. 50).
При названных обстоятельствах, использование аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора относится к полномочиям администрации исправительного учреждения и, соответственно, наличие указанных технических средств в том или ином помещении, не свидетельствует о нарушении прав административного истца.
В соответствии с п. 18 приложения № 3 к ПВР ИУ алюминиевые ложки не являются запрещенными предметами, осужденные хранят ложки в индивидуальных ячейках, расположенных в комнате хранения продуктов питания.
Согласно п. 28 приложения № 3 к ПВР ИУ кипятильники не являются запрещенными предметами, осужденные хранят индивидуальные кипятильники, заводского исполнения мощностью не более 0,6 кВт, в индивидуальных ячейках, расположенных в комнате хранения продуктов питания.
Доводы административного истца об изъятии у всех осужденных алюминиевых чайных ложечек, а так же запрете хранения в комнате для приема пищи «кипятильников», не нашли своего подтверждения.
Из пояснений представителя ответчика ФКУ ИК-3, данных в судебном заседании, следует, что были запрещены к хранению металлические (не алюминиевые ложки), а так же кипятильники, превышающие разрешенную мощность и не являющиеся заводскими.
Ни в административном исковом заявлении, ни в ходе судебного заседании административный истец не указал, что алюминиевые ложки и кипятильники были изъяты именно у него и это повлекло нарушение его прав.
В соответствии с ответами ФСИН России, УФСИН России по ЯНАО и Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях автономного округа следует, что административный истец не обращался с заявлениями о нарушениях, связанных с изъятием у него алюминиевых ложек и кипятильников.
Согласно статье 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденным к лишению свободы, разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.
В силу положений статьей 12, 15, 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, пунктов 49, 50 главы X Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 04 июля 2022 года № 110, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества только через администрацию исправительного учреждения.
В соответствии со справками канцелярии учреждения и младшего инспектора по проверке и доставке корреспонденции административный истец не был лишен права ведения переписки, как с родственниками, так и с государственными органами. (том № 2 л.д. 51-53). За период с 28.04.2020 г. по 16.09.2025 года Рахматуллин Р.Р. отправил 47 писем в государственные органы, в том числе указанное им в административном иске письмо в Ленинский районный суд г. Челябинска, исх. Р-62. Кроме этого, за период отбывания наказания с 27.02.2020 г. по 07.12.2025 г. осужденным было отправлено пять писем родственникам и иным лицам, получено семь писем.
Из пояснений представителя ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО следует, что почтовая корреспонденция отправляется и получается уполномоченным сотрудником один раз в два дня.
В связи с этим доводы административного истца о нарушении его прав на отправление почтовой корреспонденции, а так же нарушения срока получения посылок не нашли своего подтверждения.
Согласно требований гл. 15 УИК РФ и приказа Минюста России от 29.11.2023 N 350 "О ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация в соответствии с Федеральным законом от 06.02.2023 N 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации" воспитательная работа с осужденными направлена на их исправление. Воспитательная работа проводится как индивидуально, так и форме массовых культурно-просветительных, спортивных и религиозных мероприятий.
В соответствии с предоставленными в дело планами в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу проводятся воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия (том № 2 л.д. 54-69).
Из пояснений представителя ответчика следует, что данное направление деятельности учреждений УФСИН России по ЯНАО является публичным. Публикация фото и видеоматериалов осуществляется на странице официальной группы УФСИН России по ЯНАО в мессенджере «Вконтакте».
В соответствии со справкой старшего психолога учреждения с административным истцом проведено 44 психологических мероприятия, 12 из которых были направлены на диагностику личности Рахматулина Р.Р., проведено 3 консультации по результатам пройденный психодиагностических исследований (тестирований), 20 просветительских мероприятий в составе группы осужденных, 5 психопрофилактических мероприятий, 4 психокоррекционных мероприятия (том № 2 л.д. 70).
Все мероприятия отражены в выписке из специализированной базы, приложенной к справке (том № 2 л.д. 71-75).
В связи с изложенным доводы административного истца об отсутствии в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу мероприятий, проводимых воспитательным отделом, а так же отсутствии работы психолога, не нашли своего подтверждения.
В соответствии с п. 251 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки ИУ либо приобретенными через администрацию ИУ в торговой сети (за исключением изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера), а также техническими устройствами для чтения электронных книг (прослушивания аудиокниг - для слабовидящих и слепых осужденных к лишению свободы) без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", которые состоят на балансе ИУ и предоставлены осужденным к лишению свободы во временное пользование администрацией ИУ в количестве не более одного устройства на осужденного к лишению свободы бесплатно (содержащимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, отбывающим наказание в колониях-поселениях) либо в качестве дополнительной платной услуги.
Работа библиотеки ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому округу осуществляется в соответствии с положением о работе библиотеки, утвержденным приказом от 05.06.2024 № 228 «Об организации работы библиотеки» (том № 2 л.д. 76-80).
Из пояснений представителя ответчика ФКУ ИК-3 следует, что библиотечный фонд формируется и пополняется за счет сотрудников ФКУ ИК-3, сторонних образовательных организаций, а также силами самих осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-3.
Вместе с этим порядок и периодичность пополнения библиотечного фонда в исправительных учреждениях не регламентированы.
Кроме этого административный истец не был лишен права подписываться на газеты и журналы и получать их за счет собственных средств, приобретать книги через администрацию исправительного учреждения.
В связи с изложенным, нарушений административного истца в части ограничения его доступа к литературе суд не усматривает.
В соответствии с п. 450 ПВР ИУ начальник исправительного учреждения или лицо, его замещающее, личный прием осужденных к лишению свободы проводит не реже одного раза в месяц.
Из представленного в дело журнала приема осужденных по личным вопросам установлено, что полковник внутренней службы в отставке Калинин В.К., ранее замещавший должность начальника учреждения, в соответствии с данной нормой осуществлял личный прием осужденных не реже одного раза в месяц (том № 2 л.д. 81-86).
В соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.
Согласно справке учета рабочего времени административный истец:
с ДД/ММ/ГГ был трудоустроен на должность вязальщика прутков и проволоки участка по изготовлению МЗП (приказ ФКУ ИК-3 от ДД/ММ/ГГ №-ос), уволен ДД/ММ/ГГ (приказ ФКУ ИК-3 от ДД/ММ/ГГ №-ос);
с ДД/ММ/ГГ - принят на должность машиниста по стирке и ремонту спецодежды бани-прачечной ХО 1 квал. разряда (приказ ФКУ ИК-3 от ДД/ММ/ГГ №-ос);
ДД/ММ/ГГ переведен на должность вязальщика прутков и проволоки участка по изготовлению МЗП (приказ ФКУ ИК-3 от ДД/ММ/ГГ №-ос);
ДД/ММ/ГГ переведен на должность подсобного рабочего магазина жилой зоны (приказ ФКУ ИК-3 от ДД/ММ/ГГ №-ос);
ДД/ММ/ГГ переведен на должность вязальщика прутков и проволоки участка по изготовлению МЗП (приказ ФКУ ИК-3 от ДД/ММ/ГГ №-ос), уволен ДД/ММ/ГГ (приказ ФКУ ИК-3 от ДД/ММ/ГГ №-ос) (том № л.д. 87).
Из исследованной в ходе рассмотрения дела медицинской документации ФИО1 следует, что он прибыл в ФКУ ИК-3 ДД/ММ/ГГ из СИЗО-2 ....
По прибытию в учреждение осужденный прошёл углубленный осмотр в филиале «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (осмотрен психиатром, стоматологом, фтизиатром и терапевтом, проведены лабораторные исследования). По результатам осмотра и обследования диспансерному учету не подлежал. Диагноз: Терапевтически здоров.
Рахматулин Р.Р. состоит на диспансерном учете у врача-хирурга, неоднократно обращался к врачу-специалисту по имеющемуся заболеванию, о чем имеются соответствующие записи в медицинской документации (амбулаторной карте) осужденного (том № 1 л.д. 45-133):
ДД/ММ/ГГ - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение;
ДД/ММ/ГГ - консультация врача-хирурга, профилактический медицинский осмотр. Диагноз: ... Рекомендовано: медикаментозная терапия (выполнено 18-ДД/ММ/ГГ), ношение компрессионного белья постоянно, медицинская бандероль.
ДД/ММ/ГГ - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение;
ДД/ММ/ГГ - профилактический медицинский осмотр. Диагноз: ...
ДД/ММ/ГГ - консультация врача-хирурга, Рекомендовано: медикаментозная терапия (выполнено 10-19.03.2022);
ДД/ММ/ГГ - профилактический медицинский осмотр. Диагноз: ...;
ДД/ММ/ГГ - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение, постельный режим сроком по 02.01.2023;
ДД/ММ/ГГ - консультация врача-хирурга Диагноз: ... Рекомендовано ношение компрессионного белья.
ДД/ММ/ГГ – прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение.
ДД/ММ/ГГ – прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение.
ДД/ММ/ГГ – прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение.
ДД/ММ/ГГ - консультация врача-инфекциониста. Диагноз: ... (выполнено 22-28.03.2023);
ДД/ММ/ГГ филиалом МЧ-7 проведена врачебная комиссия в отношении Рахматулина Р.Р., на которой было принято решение медицинское заключение (№18 от 20.04.2023) и материалы, оформленные в отношении осужденного направить в специализированное лечебное учреждение I ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, на стационарное лечение с целью дообследования, консультации врачей-специалистов, уточнения диагноза, возможного оперативного лечения.
ДД/ММ/ГГ исх-81/ТО/1/13-2864 пакет документов был направлен в адрес УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.
ДД/ММ/ГГ - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение;
ДД/ММ/ГГ поступил ответ из филиала «Больница №2» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России № исх-152/8-591 об отказе в госпитализации осужденного Рахматулина Р.Р. в связи с отсутствием сердечно-сосудистого хирурга.
С данным ответом ос. Рахматулин Р.Р. был ознакомлен 14.06.2023 г.
ДД/ММ/ГГ - консультация врача-хирурга. Диагноз: «... Рекомендовано: лечение по листу назначения (выполнено 14.06-ДД/ММ/ГГ).
ДД/ММ/ГГ - консультация врача-хирурга. Диагноз ... Рекомендовано: лечение по листу назначения (выполнено 24.07-ДД/ММ/ГГ).
04.09.2023 - осмотр врача перед водворением в ШИЗО. Диагноз: ... По состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО;
ДД/ММ/ГГ - личный прием начальника филиала МЧ-7. Рекомендовано консультация врача - сосудистого хирурга (записан на прием планово в ГБУЗ СОКБ ДД/ММ/ГГ.
ДД/ММ/ГГ проведен профилактический осмотр. Диагноз: .... Трудоспособен с ограничениями.
26.01.2024 - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение;
07.02.2024 - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение;
20.03.2024 - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение;
09.04.2024 - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение;
18.04.2024 - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение;
08.05.2024 - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение;
17.05.2024 - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение;
20.05.2024 - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение;
22.05.2024 - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение;
09.07.2024 - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение;
30.07.2024 - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение;
15.08.2024 - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение;
30.08.2024 - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение;
20.01.2025 - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение;
27.01.2025 - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение;
10.02.2025 - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение;
21.02.2025 - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение;
ДД/ММ/ГГ осмотрен врачом филиала МЧ-7. Диагноз: .... ПТФБ левой голени. ХВН II степени, стадия ремиссии. Рекомендовано: Ношение компрессионного трикотажа с эластическими бинтами или бандажами. Вечером перед сном, принимать положение лёжа с поднятием ног чуть выше уровня тела. Вести здоровый образ жизни, чередовать режим труда и отдыха в пределах допустимых норм, совершать пешие прогулки, не отказываться от умеренных физических нагрузок. Исключить из рациона питания: жареную, соленую и острую пищу. Жирные сорта мяса, рыбы, птицы; гусь, утка, копчености, колбасы, соленая рыба, соленья, маринованные и квашеные овощи, шоколад, крепкий чаи, кофе. Курсами сосудистая терапия два раза в год, анальгетики по показаниям
17.03.2025 - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение;
18.04.2025 - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение;
ДД/ММ/ГГ осмотрен врачом-терапевтом ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ». Рекомендовано ЗОЖ, режим труда и отдыха, рациональное питание, исключить стресс.
ДД/ММ/ГГ направлен запрос в ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» с целью согласования даты оперативного вмешательства.
ДД/ММ/ГГ ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» указало на невозможность согласования проведения оперативного лечения ввиду отсутствия договорных отношений с ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России на оказание медицинских услуг.
ДД/ММ/ГГ - проведено УЗИ вен нижних конечностей. Диагноз варикозная трансформация вен. Данных за острый и хронический тромбоз нет.
ДД/ММ/ГГ начальник филиала Больница ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России направил УФСИН России по ЯНАО ответ на запрос в отношении осужденного ФИО1, указав, что операции на венах нижних конечностей в филиале «Больница» не поводятся. Консервативное лечение может получать амбулаторно в условиях медчасти в соответствии с рекомендациями ангиохирурга от ДД/ММ/ГГ.
ДД/ММ/ГГ - прием фельдшера МЧ-7, назначено симптоматическое медикаментозное лечение.
Из ответа врио начальника филиала МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России следует, что медицинских противопоказаний для работ в качестве вязальщика прутков и проволоки участка МЗП, машиниста по стирке и ремонту специальной одежды, грузчика магазина ФКУ ИК-3 административный истец не имел. В соответствии п. 1,2,3 Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию срока наказания в отдельных местностях Российской Федерации, у осужденных к лишению свободы, утвержденным приказом № Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ, у осужденного ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, медицинских противопоказаний для отбывания наказания в исправительных учреждениях ФСИН России, согласно перечня не имеется. Заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, предусмотренных в Перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №, не имеет (том № л.д. 235-236).
Из материалов надзорных производств, предоставленных по запросу суда, следует, что Ямало-Ненецкой прокуратурой по надзору за соблюдению законов в исправительном учреждении неоднократно проводились проверки в части медицинского обеспечения осужденного ФИО1, а именно:
- в январе 2023 года по обращению ФИО7, поступившему ДД/ММ/ГГ из прокуратуры ... о неоказании медицинской помощи ФИО1 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу (факт отказа в оказании медицинской помощи не подтвердился);
- в августе-сентябре 2023 г. по обращению ФИО7, поступившему ДД/ММ/ГГ о неоказании медицинской помощи ФИО1 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу (факт отказа в оказании медицинской помощи не подтвердился);
- в сентябре – октябре 2023 года по обращению ФИО1, поступившему ДД/ММ/ГГ о нарушении права на охрану здоровья в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу (оснований для принятия мер прокурорского реагирования не выявлено);
- в марте 2025 г. по обращению ФИО8, поступившему ДД/ММ/ГГ по вопросу медицинского обеспечения осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу (оснований для принятия мер прокурорского реагирования не выявлено);
- в июне 2025 г. по обращению ФИО8, поступившему ДД/ММ/ГГ по вопросу медицинского обеспечения осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу (оснований для принятия мер прокурорского реагирования не выявлено).
На основании изложенного суд приходит к выводу, что медицинская помощь и лечение по имеющемуся заболеванию оказывалась ФИО1 в условиях филиала МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства и Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от ДД/ММ/ГГ №. Фактов отказа ФИО1 в оказании медицинской помощи не установлено. Медицинских противопоказаний для работ в качестве вязальщика прутков и проволоки участка МЗП, машиниста по стирке и ремонту специальной одежды, грузчика магазина ФКУ ИК-3 административный истец не имел. У ФИО1 не выявлено противопоказаний к отбыванию наказания в районах Крайнего Севера, утверждённых приказом Минздрава России №, Минюсти России № от ДД/ММ/ГГ «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы».
Таким образом суд не усматривает оснований для судебной защиты чести и достоинства административного истца ФИО1, так как факты совершения виновных действий (бездействий) ответчиком ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО, нарушающих указанные личные неимущественные права лица, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Установленные по делу обстоятельства соответствуют режимным требованиям отбывания наказания осужденными. Доказательств обратного по делу не добыто.
На основании изложенного, нарушение условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении при указанных в административном иске обстоятельствах, не установлено, как и доказательств нарушения прав и/или охраняемых законом интересов ФИО1 оспариваемыми действиями (бездействиями) государственного органа и его должностных лиц, в соответствии со ст. 62 КАС РФ не представлено, следовательно, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных ФИО1 требований в виду того, что перечисленные им в административном исковом заявлении неудобства каких-либо негативных последствий для административного истца не повлекли.
В связи с этим требования административного истца не подлежат удовлетворению.
В соответствии статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
Представитель административного ответчика ФСИН России указывает, что ФИО1 пропущен срок обращения за судебной защитой.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 убыл из ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... ДД/ММ/ГГ, прибыл в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по ... ДД/ММ/ГГ, при этом обратился в Лабытнангский городской суд ... с административным исковым заявлением о нарушении условий содержания в период с ДД/ММ/ГГ до ДД/ММ/ГГ посредством почтовой связи через администрацию исправительного учреждения ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по ... ДД/ММ/ГГ, о чем свидетельствует оттиск на почтовом конверте (том № л.д. 21).
Принимая во внимание особое процессуальное положение административного истца, нахождение его в местах лишения свободы, суд полагает, что срок на обращение в суд подлежит восстановлению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227.1, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Рахматулина ФИО11 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в лице филиала «Медицинская часть № 7», о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 14 апреля 206 года.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья А.С. Попов