РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2026 года г.Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В., с участием ст. помощника прокурора г.Лабытнанги Девяткова Д.А., при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Флягина Евгения Николаевича к ОМВД России «Лабытнанги» о досрочном прекращении административного надзора, установил:
Флягин Е.Н. обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным иском к ОМВД России «Лабытнанги» о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД/ММ/ГГ, по тем основаниям, что прошло более половины срока, на который был установлен административный надзор, за истекший период административного надзора нарушений он не допускает, характеризуется положительно, административные ограничения соблюдает, обязанности добросовестно исполняет.
В судебном заседании административный истец Флягин Е.Н. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что в настоящее время намерен выехать в ... для заключения контракта на участие в СВО.
Административный ответчик ОМВД России «Лабытнанги» своего представителя в суд также не направил, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела слушанием либо о рассмотрении дела в отсутствие представителя не обращался.
Суд, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленное требование не подлежащим удовлетворению, пришел к следующему.
Административным истцом заявлено требование о досрочном прекращении административного надзора.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон №64-ФЗ).
Частью 1 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ установлены основания прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.
В то же время в соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Основания досрочного прекращения административного надзора предусмотрены ч.2 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ.
Так, согласно указанной норме закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Аналогичные положения содержатся в разъяснениях, данных в п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №22 от 27 июня 2013 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» (далее по тексту – постановление Пленума ВС РФ №22), согласно которым, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
Таким образом, исходя из содержания указанных норм закона в совокупности с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации по их применению, для досрочного прекращения административного надзора необходима совокупность следующих условий: административный надзор установлен вступившим в законную силу решением суда; на момент обращения в суд истекло не менее половины срока административного надзора, установленного решением суда; в период административного надзора лица добросовестно соблюдает административные ограничения и выполняет обязанности, предусмотренные законом; лицо положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания; лицо было осуждено за преступление, не входящие в перечень преступлений, при отбытии наказания за которые закон запрещает досрочно прекращать административный надзор.
Судом установлено, что приговором ... от ДД/ММ/ГГ Флягин Е.Н. осужден за совершение в 2011 году преступлений, предусмотренных ст.30 ч.1, 228.1 ч.2 п. «а», ст.228 ч.2, ст. 222 ч.1 УК РФ, в его деянии установлен особо опасный рецидив преступлений.
Учитывая, что административным ответчиком совершенно преступление, относящееся к категории особо тяжких (ч.5 ст.15 УК РФ), срок погашения судимости, исходя из положений статьи 10 УК РФ, пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ, действовавшей на момент совершения преступления и постановления приговора, составляет 8 лет.
В судебном заседании установлено, что решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД/ММ/ГГ, вступившим в законную силу ДД/ММ/ГГ, в отношении Флягина Е.Н. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до дня постановки на учет по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23-00 часов до 06-00 часов.
Основанием установления административного надзора явилось наличие в действиях Флягина Е.Н. особо опасного рецидива преступлений.
В связи с чем, учитывая положения п.1 ч.3 ст.5З Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора в отношении Флягина Е.Н. подлежит исчислению с даты постановки осужденного на административный учет.
Как следует материалов дела, Флягин Е.Н. поставлен на административный учет органом внутренних дел г.Лабытнанги 18 января 2021 года, в связи с чем срок административного надзора в отношении него истекает 18 января 2029 года.
В ходе судебного рассмотрения дела установлено, что на основании решения Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ Флягину Е.Н. было отказано в досрочном прекращении административного надзора.
В судебном акте указано, что поднадзорное лицо в 2023 году дважды привлекался к административной ответственности, по ст.6.1.1 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Повторно обращаясь в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, Флягин Е.Н. сослался на отсутствие с его стороны нарушений общественного порядка и привлечения его к какой-либо установленной действующим законодательством ответственности.
Как следует из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15, определяющее значение о досрочном прекращении административного надзора имеет установление устойчивого поведения поднадзорного лица, соблюдающего и выполняющего обязанности, предусмотренные Законом.
Совершенные поднадзорным лицом в период нахождения под административным надзором правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к числу административных правонарушений против порядка управления (глава 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из бытовой характеристики представленной административным истцом и по запросу суда, Флягин Е.Н. по месту жительства участковым уполномоченным полиции характеризуется положительно, жалоб о нарушении с его стороны общественного порядка за период проживания по адресу: ... не поступало. В употреблении спиртных напитков, либо наркотических веществ не замечен.
Из справки на лицо представленной ОМВД России по г.Лабытнанги, Флягин Е.Н. к уголовной ответственности за время нахождения под надзором не привлекался, привлекался к административной ответственности ДД/ММ/ГГ по ст.6.1.1 КоАП РФ и ДД/ММ/ГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ.
Кроме того, в материалах дела представлена копия постановления мирового судьи судебного участка № судебного района ... от ДД/ММ/ГГ в соответствии с которым Флягин Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что Флягин Е.Н. не трудоустроен.
Из сведений представленных пунктом отбора на военную службу по контракту (3 разряда) ... от ДД/ММ/ГГ следует, что Флягин Е.Н. контракт о прохождении военной службы на пункте отбора на военную службу по контракту (3 разряда) ..., не заключал.
То обстоятельство, что Флягиным Е.Н. отбыл более половины срока административного надзора, свидетельствует лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако не является безусловным основанием для его досрочного прекращения.
При этом объем установленных Флягину Е.Н., административных ограничений (обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или много помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток) не препятствует его нормальной жизнедеятельности, права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает.
Заключение с поднадзорным лицом контракта о прохождении военной службы либо контракта о пребывании в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» является основанием для приостановления административного надзора (пункт 6 части 5 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). В свою очередь, с соответствующим заявлением истец не обращался.
Таким образом, наличие административного надзора не ограничивает права Флягина Е.Н. на заключение контракта с Министерством обороны РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с вышеуказанной нормой Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Учитывая обстоятельства данного дела, степень и тяжесть общественной опасности совершенных Флягиным Е.Н. преступлений, суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора него не будет соответствовать его целям и задачам.
В силу ч.3 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ административный истец вправе по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора повторно обратиться в суд с административным иском.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.273,175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Флягина Евгения Николаевича к ОМВД России «Лабытнанги» о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме
Решение в окончательной форме принято 16 апреля 2026 года.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья О.В. Михайлова