РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2026 года г.Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Попова А.С., с участием помощника прокурора г. Лабытнанги Завьялова Н.В., при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу об установлении административного надзора и административных ограничений Пугачеву ФИО6, установил:
Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении Пугачеву О.В., которому на основании решения Лабытнангского городского суда от 13.03.2026 года наказание в виде лишения свободы заменено на принудительные работы на срок 3 года 1 месяц 21 день, административного надзора на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до дня постановки осужденного на учет по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде: возложении обязанности являться 3 (три) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, по тем основаниям, что ранее совершенное административным ответчиком преступление относится к категории особо тяжких, и в его действиях усматривается особо опасный рецидив преступлений.
Административный иск и приложенные к нему документы вручены Пугачеву О.В. административным истцом 02 апреля 2026 года.
В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено без участия представителя исправительного учреждения и лица, в отношении которого решается вопрос об установлении надзора, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом, определением судьи от 07 апреля 2026 года участие сторон в судебном заседании признано необязательным, по мотиву достаточности письменных доказательств.
Суд, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку Пугачев О.В. является иностранным гражданином, в отношении которого приняты решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации и возложении обязанности на него выезда за пределы Российской Федерации.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).
Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом.
При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).
Аналогичная позиция отражена Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 22 марта 2012 года № 597-О-О и от 24 сентября 2012 года №1740-О.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Из материалов дела следует, что Пугачев О.В. отбывает наказание по приговору Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 22 ноября 2018 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 06 февраля 2019 года) за совершение в условиях особо опасного рецидива особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ (л.д. 14-24).
Таким образом, для установления в отношении Пугачева О.В. административного надзора имеются предусмотренные законом основания.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что Пугачев О.В. не является гражданином Российской Федерации – установлена принадлежность административного ответчика гражданству Украины, что подтверждается паспортом № МЮ377875 от 31.07.2014 г. (л.д. 6-7).
Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Согласно абзацу 9 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 7, пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.7 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие наличие у Пугачева О.В. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после отбытия наказания либо принятия в отношении него решения о реадмиссии.
Более того, согласно распоряжению ФСИН России от 23 ноября 2020 № 5743-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации Пугачева О.В., гражданина Украины, признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ (л.д. 10).
Решением УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу № 81/ТО-50-НВ от 01.06.2021 г. Пугачеву О.В. гражданину Украины не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ (л.д. 9)
При установленных судом обстоятельствах, с учетом наличия распоряжения ФСИН России от октября 2021 № 7049-рн, а так же решения УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу № 81/ТО-50-НВ от 01.06.2021 г., отсутствия доказательств, свидетельствующих о законности пребывания Пугачева О.В. на территории Российской Федерации, а так же принятия в отношении него решения о реадмиссии, соответственно, отсутствия правовых оснований для установления Пугачеву О.В. административного надзора, суд находит необходимым административный иск оставить без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу об установлении административного надзора и административных ограничений Пугачеву ФИО6, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 21 апреля 2026 года.
Судья А.С. Попов