РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2026 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Попова А.С., при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя Тричева ФИО6 – Литвинской ФИО7 к Администрации Приуральского района о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить постановку на учет в качестве малоимущего в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Представитель административного истца Тричева К.Н. – Литвинская Ж.В. обратилась в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным исковым заявлением к Администрации Приуральского района о признании незаконным решения от 20 февраля 2026 года об отказе в признании Тричева К.Н. малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, возложении обязанности осуществить постановку на учет в качестве малоимущего в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.
В обоснование заявленных требований указано, что 16.01.2026 года административным истцом подано заявление с приложением (сведений), в соответствии со ст. 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.06.2010 № 61-ЗАО «О регулировании отдельных отношений в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования». 20.02.2026 года Администрацией Приуральского района вынесено решение об отказе в признании гражданина и членов его семьи малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по муниципального жилищного фонда. 13 марта 2026 года решение направлено в адрес административного истца. С учетом того, что решение не содержало мотивированного отказа, Тричев К.Н. обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении мотивированного и развернутого ответа, детального расчёта среднедушевого дохода, на основании которого было принято решение об отказе признания его малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях от ДД/ММ/ГГ № ПМ- 0/2026/3. ДД/ММ/ГГ в адрес административного истца направлен ответ. С учетом мотивированного ответа, решение об отказе в признании Тричева К.Н. малоимущим в целях принятия его на учет нуждающимся - считает не законным, так как оно нарушает требования ст. 49-51 ЖК РФ, поскольку проигнорировано аварийное состояние жилья, создающего угрозу жизни и здоровью граждан. В данном случае, необходимо исходить из того, что проживание в непригодном для жизни помещении является самостоятельным основанием для признания граждан нуждающимися. Отказ, основанный только на формальном основании, без оценки того, может ли Заявитель, являясь инвалидом, самостоятельно приобрести другое жилье при своем уровне дохода - является необоснованным. Главным основанием должна является угроза безопасности проживания (ст. 51 ЖК РФ), а не уровень обеспеченности граждан.
В судебное заседание административный истец Тричев К.Н. не явился, извещен о месте и времени слушания дела заблаговременно и надлежащим образом, в направленной в адрес суда телефонограмме указал, что дата и время судебного заседания ему ясны, его интересы будет представлять Литвинская Ж.В. (л.д. 26).
Представитель административного истца Литвинская Ж.В., действующая на основании нотариальной доверенности от 27.12.2025 года, участвовавшая в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в административном иске, указала, что ответчик неправомерно включил в расчет дохода истца компенсацию оплаты жилищно-коммунальных услуг.
Представитель административного ответчика Администрации г. Лабытнанги Кузнецова Е.Н., действующая на основании доверенности от 12 января 2026 года №42, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Администрации Приуральского района, исковые требования оставить без удовлетворения. Указала, что Тричев К.Н. в списке № 1 граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по муниципальному округу Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа не значится. 16.01.2026 Тричев К.Н. обратился с заявлением о признании его малоимущим в целях постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. По результатам рассмотрения представленных документов, а также документов (сведений), полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, установлено, что доход заявителя превышает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, установленного в муниципальном образовании, в связи с чем на основании ст. 7 Закона 20.02.2026 принято решение об отказе в признании гражданина и членов его семьи малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу статьи 6 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа 02.11.2025 N 593-П с 01 января 2026 года установлена величина прожиточного минимума в Ямало-Ненецком автономном округе на душу населения - 25 946 рублей, для трудоспособного населения - 28 281 рубль, для пенсионеров - 22 314 рублей, для детей - 25 168 рублей.
Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 июня 2010 года N 61-ЗАО "О регулировании отдельных отношений в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования" (далее - Закон ЯНАО N 61-ЗАО) установлен порядок признания граждан малоимущими на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
В соответствии со статьей 3 Закона ЯНАО N 61-ЗАО, органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, для определения дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования учитываются, в том числе пенсии по государственному пенсионному обеспечению и страховые пенсии, пособия и иные выплаты, в том числе компенсационного характера, выплачиваемые в соответствии с федеральным законодательством (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами), ежемесячные денежные выплаты и компенсации определенные в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальные выплаты, предоставляемые в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее по тексту Закон ЯНАО № 62-ЗАО), за исключением ежемесячной выплаты одному из неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В силу статьи 4 Закона ЯНАО N 61-ЗАО, для определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, для определения стоимости подлежащего налогообложению имущества граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования учитывается следующее имущество, находящееся в собственности указанных лиц и подлежащее налогообложению:
1) транспортные средства, указанные в статье 358 Налогового кодекса Российской Федерации;
2) недвижимое имущество, указанное в статье 401 Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, не подлежащими ремонту и реконструкции.
Для определения стоимости недвижимого имущества, указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи, подлежащего налогообложению, используются данные о кадастровой стоимости указанных видов имущества.
Согласно ст. 6 Закона ЯНАО N 61-ЗАО размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, определяется органами местного самоуправления за расчетный период, равный последним двенадцати календарным месяцам, предшествующим месяцу подачи заявления, и определяется как сумма среднемесячных доходов каждого члена семьи за расчетный период, деленная на количество членов семьи. При этом среднемесячный размер дохода каждого члена семьи определяется как сумма доходов за расчетный период, деленная на двенадцать.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 7 Закона ЯНАО N 61-ЗАО в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда решением Думы Приуральского района от 25.02.2026 № 168/1 «Об установлении пороговых значений размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на 2026 год» установлены следующие пороговые значения:
а) размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи - в размере полуторакратной величины прожиточного минимума в Ямало- Ненецком автономном округе (25 946,00 руб. х 1,5 = 38 919,00 руб.);
б) размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению:
на одиноко проживающего гражданина - 3 726 000,00 руб.;
на состав семьи из двух человек - 4 890 000,00 руб.;
на состав семьи, состоящий из трех человек и более (на каждого члена семьи) - 2 096 000,00 руб. (л.д. 55).
Согласно информации представленной представителем Администрации Приуральского района от 04 мая 2026 года, Тричев К.Н. не состоят в списке № 1 граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по муниципальному округу Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа (л.д. 27).
Из материалов дела следует, что 16.01.2026 г. Тричев К.Н. обратился с заявлением о признании его малоимущим в целях постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 30).
По результатам рассмотрения представленных документов, а также документов (сведений), полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, Администрацией Приуральского района 20.02.2026 принято решение об отказе в признании гражданина Тричева К.Н. малоимущим в целях принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. Причина отказа - превышение дохода заявителя размера дохода, установленного в муниципальном образовании (л.д. 29).
Из материалов дела следует, что Тричеву К.Н. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., общей площадью 33,8 кв.м., номер государственной регистрации права № дата государственной регистрации права 28.06.2023 г. (л.д. 40).
Распоряжением первого заместителя главы Администрации города Лабытнанги от 19.01.2022 № 43 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, и установлении сроков расселения из аварийных и подлежащих сносу многоквартирных домов» вышеуказанный ... признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до 31.12.2025 г. (л.д. 41).
В соответствии с ответом начальника ОГИБДД ОМВД России «Лабытнанги» от 29.01.2026 г. согласно сведениям Федеральной информационной системы Госавтоинспекции Тричев К.Н. зарегистрированные транспортные средства не имеет (л.д. 52).
Таким образом, судом установлено, что в собственности ответчика в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона ЯНАО N 61-ЗАО отсутствует имущество подлежащее учету в целях признания его малоимущим и предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, а также в целях признания его нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со сведениями Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа» Межтерриториального отдела ГКУ ЦЗН ЯНАО в г. Лабытнанги Тричев К.Н. в период с 13 января 2025 года по 13 января 2026 г. на учете в качестве безработного и в качестве ищущего работу в службе занятости населения не состоял, пособия по безработице не получал (л.д. 42).
Согласно сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 16 января 2026 года (л.д. 43) за период с января 2025 года по декабрь 2025 года включительно Тричев К.Н. получил следующие выплаты:
- социальную пенсию ...
- ежемесячную денежную выплату отдельным категориям граждан, ...
В соответствии со справкой № 43 от 19.01.2026 г. Муниципального учреждения «Управление по труду и социальной защите населения Администрации г. Лабытнанги» (л.д. 47) за период с января 2025 года по декабрь 2025 года включительно Тричев К.Н. получил следующие выплаты:
- возмещение расходов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива, ...
- материальную помощь в денежном выражении к памятным датам истории, назначенную в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа ...
Осуществление вышеуказанных выплат Тричеву К.Н. так же подтверждается выпиской, содержащей сведения из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах Тричеву К.Н. за период с 26.12.2024 г. по 26.12.2025 г., предоставленной Социальным фондом Российской Федерации 26.12.2025 года (л.д. 48-51).
Общий размер дохода полученного Тричевым К.Н. за период с января 2025 года по декабрь 2025 года составил ... руб.
Таким образом, среднемесячный размер дохода, приходящегося на Тричева К.Н. за период с января 2025 года по декабрь 2025 года, составил: ....
На основании изложенного следует, что доход Тричева К.Н. превышает как установленную Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.11.2025 N 593-П величину прожиточного минимума в Ямало-Ненецком автономном округе на душу населения по всем категориям граждан, приведенным в данном Постановлении, так и пороговые значения, установленные решением Думы Приуральского района от 25.02.2026 № 168/1 в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Размер полученных Тричевым К.Н. вышеуказанных выплат за период с января 2025 года по декабрь 2025 года, а так же сведения об отсутствии у него имущества, подлежащего учету в целях признания его малоимущим, ни истцом, ни его представителем не оспаривались.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что Тричев К.Н. не отвечает критериям, предъявляемым к малоимущему и не может быть признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В связи с этим решение Администрации Приуральского района от 20.02.2026 г. об отказе в признании гражданина Тричева К.Н. малоимущим в целях принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда является законным.
Доводы представителя административного истца о том, что проживание в непригодном для жизни помещении является самостоятельным основанием для признания граждан нуждающимися являются несостоятельным и не основаны на нормах закона.
Доводы представителя административного истца о неправомерности включения в расчет дохода истца компенсации оплаты жилищно-коммунальных услуг суд находит необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с п. 19 статьи 3 Закона ЯНАО N 61-ЗАО, органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, для определения дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования учитываются социальные выплаты, предоставляемые в соответствии с Законом ЯНАО № 62-ЗАО, за исключением ежемесячной выплаты одному из неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (в ред. Законов ЯНАО от 28.11.2016 N 96-ЗАО, от 22.12.2020 N 158-ЗАО, от 24.12.2025 N 100-ЗАО).
В соответствии с п. 1 и 2 ст. 13 Закона ЯНАО № 62-ЗАО в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным федеральным законодательством, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов по оплате за пользование (наем) и (или) платы за содержание жилого помещения в размере 50 процентов окружного стандарта стоимости жилищных услуг, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, инвалидам I группы и семьям, имеющим детей-инвалидов; компенсация расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 50 процентов взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного постановлением Правительства автономного округа, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), инвалидам I группы и семьям, имеющим детей-инвалидов, в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения; компенсация расходов по оплате за коммунальные услуги в размере 50 процентов окружного стандарта стоимости коммунальных услуг по отоплению в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения инвалидам I группы и семьям, имеющим детей-инвалидов; компенсация расходов по оплате за коммунальные услуги в размере 50 процентов окружного стандарта стоимости коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами инвалидам I группы и семьям, имеющим детей-инвалидов.
Из материалов дела следует, что в период с января 2025 года по декабрь 2025 года включительно Тричев К.Н. получил меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья, коммунальных услуг и топлива, назначенные ему в соответствии с Законом ЯНАО № 62-ЗАО.
Учитывая, что указанные социальные выплаты прямо предусмотрены п. 19 статьи 3 Закона ЯНАО N 61-ЗАО для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, для определения дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, включение их в расчет дохода истца Администрацией Приуральского района является правомерным.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований административного истца Тричева К.Н. суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 226 - 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Тричева ФИО6 к Администрации Приуральского района о признании незаконным решения от 20 февраля 2026 года об отказе в признании Тричева К.Н. малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, возложении обязанности осуществить постановку на учет в качестве малоимущего в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, оставить без удовлетворения.
Решение может обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 06 мая 2026 года.
Судья А.С. Попов