РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2026 года г.Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В., при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному Крыцына Дениса Вячеславовича к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Крыцын Д.В. обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным иском к Министерству здравоохранения Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, в размере 1 000 000 руб. и к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за причиненный непоправимый вред здоровью в размере 2 000 000 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что в связи с заболеванием десен, к концу 2023 года административный истец полностью остался без зубов, установлен диагноз .... После установления данного диагноза административный истец неоднократно обращался к администрации МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-11 с просьбой оказать помощь и содействие в протезировании зубов, а также установить диету в связи с невозможностью прожёвывать пищу. Вместе с тем, данные просьбы были оставлены без удовлетворения, так как в медицинской части отсутствует необходимое оборудование, договор протезирования не заключен. На постоянной основе вынужден принимать болеутоляющие препараты. 02 мая 2024 года административный истец обратился в Министерство здравоохранения РФ по вопросу медико санитарного обеспечения и зубопротезирования. Данное обращение было перенаправлено в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, которым подготовлен ответ о том, что услуги по зубопротезированию не входят в Программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (ОМС). Услуга по зубопротезированию оказывает за счет личных денежных средств осуждённого. Полагает что своим бездействием МЧ-9 ФКУЗ МСЧ 11 обрекает истца на страдания, нанося непоправимый вред здоровью административного истца.
Административным ответчиком ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России представлены письменные возражения на административный иск (л.д. 68-69), в соответствии с которыми осужденный особого режима к пожизненному лишению свободы, Крыцын Д.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО с ДД/ММ/ГГ. По прибытию в исправительное учреждение прошел углубленный осмотр терапевтом, фтизиатром, стоматологом и психиатром-наркологом в филиале «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, также были проведены лабораторные исследования. По результатам осмотра и обследования Крыцыну Д.В. был выставлен диагноз: Терапевтически здоров. Диспансерному учету не подлежит. В настоящее время осужденный Крыцын Д.В. в учреждении состоит на диспансерном учете у ... филиала МЧ-9. Бесплатная медицинская помощь (ОМС) по протезированию не предусмотрена и соответственно в медицинских частях ФСИН России не, оказывается. Крыцыну Д.В. выдана справка с адресами и телефонами стоматологических клиник, расположенных в ближайших к месту отбывания наказания населенных пунктах ЯНАО, оказывающих услуги по зубопротезированию. При наличии желания, Крыцын Д.В. может получить возможность заключить договор со специалистом или организацией на оказание ему услуг по зубопротезированию за счет личных денежных средств, посредством личной переписки и телефонных переговоров. Бесплатное зубопротезирование осуществляется только льготным категориям граждан в соответствии с законодательством автономного округа на основании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2026 год. В настоящее время к льготной категории граждан Ямало-Ненецкого автономного округа Крыцын Д.В. не относится. Крыцын Д.В, обеспечен сбалансированным питанием согласно Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».
Определением судьи от 04 мая 2026 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 26 мая 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.
Определением суда от 03 июня 2026 года прекращено производство по делу в части требований заявленных Крыцыным Д.В. к Министерству здравоохранения Российской Федерации.
Административный истец Крыцын Д.В., участие которого обеспечено в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в иске.
Представитель ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Ларькина А.А., действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ возражала против удовлетворения административного иска, указав, что медицинская помощь оказывается осуждённому в полном объеме в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 28 декабря 2017 года №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», услуги по зубопротезированию оплачиваются осужденным за свой счет.
Представитель административного ответчика ФСИН России, участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО участия в судебном заседании также не принимал, извещен.
Заслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Из материалов дела следует, что Крыцын Д.В. осужден ДД/ММ/ГГ апелляционным судом ... по ст.115 ч.2, п.п.12, 13 УК Украины, к пожизненному лишению свободы. На основании ст.71 УК Украины по совокупности приговоров, путем поглощения к вновь назначенному наказанию присоединить неотбытое наказание по приговору ... от ДД/ММ/ГГ (ст.189 ч.3 УК Украины к 05 годам лишения свободы с конфискацией имущества) и окончательно назначить в виде пожизненного лишения свободы, с конфискацией имущества (л.д. 28).
С ДД/ММ/ГГ года Крыцын Д.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.
По прибытию в учреждение осужденный прошёл углубленный осмотр в медицинской части, согласно данным отраженным в медицинской карте осужденного Крыцина Д.В., ему были проведены лабораторные исследования.
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Также из медицинской карты Крыцына Д.В. следует, что ему оказывалась медицинская помощь в результате ...: ...
Разрешая заявленные требования суд исходит из того, что профилактические медицинские осмотры в отношении административного истца осуществляются своевременно, в установленных объемах, административному истцу оказывается необходимая медицинская помощь в соответствии с установленными стандартами, назначается лечение, оснований полагать, что административному истцу оказывалась ненадлежащая стоматологическая помощь, не имеется.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами.
Лица, задержанные, заключенные под стражу, имеют право на оказание медицинской помощи. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы названные лица имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (части 1 и 3 статьи 26 поименованного закона).
В соответствии с частью 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Пунктом 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110 предусмотрено, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее Порядок №285).
В силу пунктов 173 - 175 указанных Правил, администрация ИУ обеспечивает возможность обращения осужденного к лишению свободы в медицинскую организацию УИС для оказания ему медицинской помощи, в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к лишению свободы может обратиться к любому работнику ИУ, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. Прием осужденных к лишению свободы в медицинских организациях УИС производится в порядке очередности по предварительной записи, осуществляемой в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности) и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы медицинской организации УИС. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. Медицинской организацией УИС совместно с администрацией ИУ организуется круглосуточное оказание медицинской помощи осужденным к лишению свободы в неотложной или экстренной форме.
Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка (пункт 2 Порядка №285).
На основании пункта 30 Порядка №285 организации оказания медицинской помощи осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.
В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза (пункт 31 Порядка №285).
Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья (пункт 32 Порядка №285).
Согласно пункту 8 Порядка №285 первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).
Пунктом 14 Порядка №285 установлено, что при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного с жалобами на наличие телесных повреждений, травм и отравлений, а также при выявлении медицинским работником, а также другим сотрудником УИС видимых признаков телесных повреждений, травм и отравлений после оказания необходимой медицинской помощи медицинским работником составляется заключение о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений.
Доводы Крыцына Д.В. о том, что по вине ФКУЗ МСЧ-11, не проводившего осмотр и лечение зубов надлежащим образом, ему выставлен диагноз ..., суд находит их несостоятельными.
Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не предусматривает бесплатное зубное протезирование.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №47 при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи. Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), а также своевременность диагностики, последовательность, регулярность и непрерывность лечения профессиональную компетентность медицинских работников.
Вопреки доводам административного истца, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные отношения, исходя из установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению диагностики и лечения осужденного, возложенная на государство в лице соответствующих органов исполнительной системы, в полном объеме в отношении Крыцына Д.В. выполнена, что свидетельствует об отсутствии нарушения условий содержания осужденного.
Кроме того, по обращению Крыцына Д.В. Ямало-Ненецким прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО проводилась проверка по устной жалобе от сентября 2025 года связанной с неоказанием медицинской помощи по зубопротезированию, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено (44, 50-51).
В материалах проверки представлен ответ ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от ДД/ММ/ГГ из которого следует, что при наличии у Крыцына Д.В. желания решить вопрос по оказанию медицинской помощи, в том числе по зубопротезированию за счет личных денежных средств, медицинский персонал филиала МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, окажет необходимую консультативно-методическую помощь в решении данного вопроса, в расположенных в ближайших к месту отбывания наказания населённых пунктах Ямало-Ненецкого автономного округа (пгт. Харп, г. Лабытнанги, г. Салехард) медицинских организациях. Таким образом, посредством личной переписки и телефонных переговоров с вышеуказанными учреждениями осужденные получают возможность заключить договор со специалистом или организацией на оказание ему услуг. Отсутствие зубов (адентия) не является показанием для стационарного лечения в условиях лечебно-профилактических учреждений ФСИН России а так же в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения, и соответственно маршрутизации по зубопротезированию осужденных в другие территориальные органы ФСИН России не предусмотрено. Бесплатное зубопротезирование осуществляется только льготных категорий граждан в соответствие с законодательством автономного округа, на основании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год. В настоящее время к льготной категории граждан ЯНАО Крыцын Д.В. не относится (л.д 47-49).
Питание осужденных к лишению свободы в учреждениях УФСИН России по ЯНАО организовано в соответствии с нормами, утвержденными, постановлением Правительства РФ «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время» от 11 апреля 2005 года №205, а также Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».
Суд учитывает, что нормами законодательства обязанность администрации исправительного учреждения обеспечения спецконтингент таким видом питания как «протертый стол» не установлена. С учетом установленного Крыцыну Д.В. диагноза «Вторичная полная адентия зубов» оснований для назначения повышенных норм питания или питания иного вида, не имеется, поскольку не предусмотрено законом.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Крыцын Д.В. обеспечивается питанием в полном объеме, находит под регулярным осмотром у врача стоматолога, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав осужденного в данной части.
Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.
По делу не установлено фактов отказа в оказании медицинской помощи административному истцу, а также непроведение медицинского обследования работниками медицинской части, которые, в отсутствие фактов, свидетельствующих о том, что его непроведение повлекло ухудшение здоровья, могут свидетельствовать о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении.
С учетом установленных обстоятельств, оснований для удовлетворения административного иска Крыцына Д.В. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по зубопротезированию, не имеется, поскольку административными ответчиками не допущено незаконного бездействия, повлекшее нарушение прав административного истца.
На основании установленных по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Крыцына Д.В., в полном объеме.
Руководствуясь статьями 177-180, 227.1, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска Крыцына Дениса Вячеславовича к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2026 года.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья О.В. Михайлова