РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2026 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В., при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская центральная районная больница» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Лабытнанги, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Лабытнангский городской суд ЯНАО с административным иском к ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов в здании взрослой поликлиники ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ», расположенной по адресу: ..., путем оборудования (обустройства) в срок до ДД/ММ/ГГ входной группы взрослой поликлиники пандусом для маломобильных групп населения, в том числе для инвалидов.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка в отношении ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная районная больница» в ходе которой установлено, что между ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО» и ООО «Северстройинвестпроект» ДД/ММ/ГГ заключен государственный контракт № на выполнение работ по проектированию для составления технической документации на капитальный ремонт, выполнение инженерных изысканий и выполнение работ по капитальному ремонту объекта «ГБУЗ ЯНАО ЛГБ «Лабытнангская городская больница», «Главный корпус гор больницы на 150 мест», ... (благоустройство прилегающей территории)» со сроком исполнения до ДД/ММ/ГГ. В рамках указанного контракта должно было быть завершено обустройство пандуса для инвалидов во входной группе Объекта. Вместе с тем до настоящего времени пандус для инвалидов на Объекте не оборудован. Иным образом до окончания работ в рамках контракта условия для беспрепятственного доступа инвалидов к Объекту и предоставляемым в нем услугам со стороны ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ» не обеспечены, сведения о принятии (до реконструкции или капитального ремонта Объекта) согласованных с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг к проверке не представлены. При этом в настоящий момент срок окончания работ по обустройству пандуса во входной группе Объекта остается неопределенным. Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении прав инвалидов на доступность объекта здравоохранения и предоставляемых им медицинских услуг, исключают возможность беспрепятственного доступа инвалидов в Объект на протяжении длительного времени, что является следствием отсутствия контроля со стороны руководителя ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ» за работой подчиненных сотрудников и создает предпосылки для причинения вреда жизни и здоровью инвалидов, является недопустимым. По факту выявленных нарушений требований федерального закона прокурором города Лабытнанги в адрес главного врача ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ» ДД/ММ/ГГ внесено представление, которое рассмотрено, доводы признаны обоснованными. По информации ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО» предварительный срок завершения работ по благоустройству пандуса для инвалидов во входной группе объекта – ДД/ММ/ГГ.
В судебном заседании помощник прокурора г.Лабытнанги Милевский Г.В. поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в иске.
Представитель административного ответчика ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная районная больница» Вознесенский А.А., действующий на основании доверенности № от ДД/ММ/ГГ не возражал относительно заявленных требований.
Представители заинтересованных лиц Департамента здравоохранения ЯНАО, ГАУ ЯНАО «Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения», ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО» участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.ч.1, 3 ст.1 КАС РФ)
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №2202-1), если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно частям 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В силу пункта 6 части 1 статьи 5 Закона № 181-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 4, 5 и 8 части 1 и частью 4 статьи 15 Закона № 181-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации и организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски):
- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
- сопровождение инвалидов, имеющих расстройства самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной инфраструктуры;
- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений :<х жизнедеятельности;
- оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
В случаях, если существующие объекты социальной инфраструктуры -невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 года № 210н утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).
В силу пунктов 1, 3 и 5 Порядка органы и организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения независимо от их организационно-правовых форм, предоставляющие услуги в сфере охраны здоровья в рамках осуществления деятельности и оказывающие необходимую помощь инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению этих услуг (использованию помещений, зданий и иных сооружений, используемых для предоставления услуг инвалидам в сфере охраны здоровья (далее соответственно - органы и организации, предоставляющие услуги, объекты, услуги), обеспечивают инвалидам: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них.
Органами и организациями, предоставляющими услуги, осуществляются меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки вновь вводимых в эксплуатацию, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов с соблюдением условий их доступности, установленных статьей 15 Закона №181-ФЗ, а также национальными стандартами Российской Федерации и (или) сводами правил (части национального стандарта Российской Федерации и (или) части свода правил), предусматривающими требования, указанные в части 2 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ), включенные в реестр требований, подлежащих применению при выполнении инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства, в том числе национальными стандартами Российской Федерации и (или) сводами правил (части национального стандарта Российской Федерации и (или) части свода правил), в результате применения которых обеспечивается соблюдение установленных Законом № 384-ФЗ требований доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Собственники объектов, где инвалидам предоставляются услуги, которые невозможно полностью приспособить к потребностям инвалидов, принимают (до их реконструкции или капитального ремонта) согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг либо, когда это возможно обеспечить, для предоставления необходимых услуг по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме.
Из материалов дела следует, что между ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО» и ООО «Северстройинвестпроект» ДД/ММ/ГГ заключен государственный контракт № на выполнение работ по проектированию для составления технической документации на капитальный ремонт, выполнение инженерных изысканий и выполнение работ по капитальному ремонту объекта «ГБУЗ ЯНАО ЛГБ «Лабытнангская городская больница», «Главный корпус гор больницы на 150 мест», ... (благоустройство прилегающей территории)» со сроком исполнения до ДД/ММ/ГГ.
В рамках указанного контракта должно было быть завершено обустройство пандуса для инвалидов во входной группе здания взрослой поликлиники ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ», расположенной по адресу: ....
Вместе с тем до настоящего времени пандус для инвалидов взрослой поликлиники ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ», не оборудован.
Иным образом до окончания работ в рамках контракта условия для беспрепятственного доступа инвалидов к зданию взрослой поликлиники ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ», расположенной по адресу: ... и предоставляемым в нем услугам со стороны административного ответчика, не обеспечены, сведения о принятии согласованных с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг не представлены.
По факту выявленных нарушений требований федерального закона прокурором города Лабытнанги в адрес главного врача ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ» ДД/ММ/ГГ внесено представление, которое рассмотрено, доводы признаны обоснованными.
По информации ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО» предварительный срок завершения работ по благоустройству пандуса для инвалидов во входной группе объекта определен ДД/ММ/ГГ.
Прокурор в исковом заявлении просит определить срок установки пандуса до ДД/ММ/ГГ.
Требования к решению суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями сформулированы в статье 227 КАС РФ.
В частности, в резолютивной части решения в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. (пункт 1 части 3 статьи 227 поименованного Кодекса).
С учетом доводов сторон, озвученных в судебном заседании в части устранения выявленных прокурором нарушений, суд полагает надлежащим установить срок исполнения решения суда по настоящему делу - до ДД/ММ/ГГ.
При установленных обстоятельствах, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора г.Лабытнанги, удовлетворить.
Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская центральная районная больница» (...) обязанность в срок до ДД/ММ/ГГ устранить нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов в здании взрослой поликлиники ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ», расположенной по адресу: ..., путем оборудования (обустройства) входной группы взрослой поликлиники пандусом для маломобильных групп населения, в том числе для инвалидов.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца через Лабытнангский городской суд со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2026 года.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья О.В. Михайлова