РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2026 года г.Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В., при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мазур Анатолия Михайловича к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконным, присуждении компенсации, установил:
Мазур А.М. обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, присуждения компенсации за нарушение условий содержания в указанном исправительном учреждении в размере 100 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что в распорядке дня осужденных особого режима ПЛС установили время для молитв в личное время с 19-30 час до 21-30 час в пунктах 3 и 4 примечаний к распорядку дня осужденных утверждённых приказом ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №. Основания выбора времени молитвы перед отбоем в личное не понятен, так как молитвы и в утреннее время производятся. За проведение религиозных обрядов (христианского или мусульманского) следует дисциплинарное наказание – ШИЗО, одиночная камера. Так в кабинете для обысков на столе административному истцу попался рапорт на осужденного к ПЛС о водворении в одиночную камеру за совершение молитв. Режимные мероприятия никак не совпадают с религиозными обрядами, но репрессии на верующих осужденных продолжаются со стороны администрации. Религиозные обряды должны проводиться в специально предназначенном месте для этого, в свободное время или с разрешения администрации, во время воспитательных, культурно-массовых мероприятий, что само по себе исключает массовость осужденных ПЛС. В Пасху священник в ИК-18 не приходил. Свобода вероисповедания ограничена в ИК-18 в зависимости от поведения, осужденного.
Определением судьи в порядке подготовки от 15 июня 2026 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.
В судебном заседании административный истец Мазур А.М., участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи с СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что исповедует христианство, при чтении молитв ему устно по громкой связи как-то делали замечание, к ответственности не привлекался.
Представитель ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО Малиновский Р.А., действующий на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ, возражал относительно удовлетворения заявленных требований, полагая, что нарушений условий содержания административного истца исправительным учреждением не допущено.
Представитель ФСИН России участия в судебном заседании также не принимал, извещен.
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц может свидетельствовать, например, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены. В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ)
Как следует из справки по личному делу осужденного Мазур А.М. он осужден ДД/ММ/ГГ судом с участием присяжных заседателей ... по ст. 159 ч.4, 105 ч.2 п.Ж,3, 69 ч.3 УК РФ к 16 годам лишения свободы, с ограничением свободы на 01 год 03 месяца. В соответствии со ст.69 ч.5 УК РФ по совокупности назначенного наказания по данному приговору и по приговору ... от ДД/ММ/ГГ (ст.105 ч.2 п.А,Ж,3,К, 209 ч.1 УК РФ к пожизненному лишению свободы (с учетом изменений апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Первого апелляционного суда общего юрисдикции от ДД/ММ/ГГ), окончательно назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы в исправительной колонии особого режима (л.д. 36).
Мазур А.М. прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ДД/ММ/ГГ откуда убыл ДД/ММ/ГГ в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области. Повторно прибыл ДД/ММ/ГГ в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, где содержался до ДД/ММ/ГГ в связи с убытием в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Московской области.
Согласно ч.1 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В соответствии с частью третьей статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Закон РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» устанавливает обязанность учреждений, исполняющих наказание, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (п.1 ст.13).
Федеральный закон от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусматривает, что в учреждениях, исполняющих наказания, религиозные организации вправе проводить религиозные обряды и церемонии с соблюдением требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 8 и пункт 3 статьи 16).
Гарантируемое статьей 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации право на свободу совести и свободу вероисповедания не предполагает произвольного выбора осужденными средств и способов его реализации - оно может осуществляться в специально установленном уголовно-исполнительным законодательством порядке.
В силу положений названной статьи осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними (часть первая). Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц (часть вторая).
Часть седьмая статьи 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определяет существенные условия, обеспечивающие конституционное право на свободу совести и свободу вероисповедания, и устанавливает в том числе, что осужденным разрешается проводить религиозные обряды и церемонии в камерах, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание.
Статьей 4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. №110 (далее также - Приказ) по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также - Правила).
Необходимые условия для совершения религиозных обрядов в ИУ, в том числе выделение соответствующих зданий (сооружений, помещений) на территории ИУ, определяются соглашениями о взаимодействии ФСИН России и территориальных органов ФСИН России по согласованию со ФСИН России с зарегистрированными централизованными религиозными организациями в соответствии с Требованиями к содержанию соглашений о взаимодействии ФСИН России и территориальных органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке централизованными религиозными организациями, обязательными для включения в указанные соглашения, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2025 № 8 (п. 266 Правил).
В соответствии с п. 397 Правил №110 религиозные обряды и церемонии проводятся согласно времени (графику), предусмотренному в соглашении ФСИН России и территориальных органов уголовно-исполнительной системы с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями.
На основании пункта 6.17 Правил №110 осужденные имеют право пользоваться религиозной литературой, предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного и карманного ношения, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией исправительного учреждения, в определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы время.
Приказом ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО от 18 сентября 2025 года №300 утвержден распорядок дня осужденных особого режима, отбывающих пожизненное лишение свободы, согласно которому осуществление молитв для осужденных к ПЛС установлено с 19-30 час до 21-30 час (л.д. 52-53, 55).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, приговор суда - это не только формальное основание для лишения лица свободы, но и главный непосредственный источник его специального правового статуса как осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы. Этот статус предполагает, что лица, которые лишены свободы в установленном законом порядке, в целом обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы. При этом режим и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы устанавливаются с тем, чтобы обеспечить изоляцию и охрану осужденных, постоянный надзор за ними, их личную безопасность, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, их исправление и предупреждение новых преступлений, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия отбывания наказания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, и при необходимости - изменение данных условий (постановления от 19 апреля 2016 г. № 12-П, от 8 июня 2021 г. № 27-П и др.).
В Российской Федерации специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (статьи 1 - 4), нормы которого должны быть согласованы между собой, а с ними - и нормы других правовых актов, затрагивающих эту сферу.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть вторая статьи 10); обязывает осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть вторая статьи 11).
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
Исходя из положений ч.10 ст.16, ч.6 ст.74 Уголовно-исполнительный кодекс РФ, осужденные к пожизненному лишению свободы отбывают наказание в исправительных колониях особого режима.
Особенности режима отбывания пожизненного лишения свободы обусловлены общественной опасностью таких осужденных, бессрочностью наказания, в связи с чем, законодатель предусмотрел повышенные требования к обеспечению безопасности.
В частности, согласно ч.2 ст.80, ст.126 Уголовно-исполнительный кодекс РФ в исправительных колониях особого режима отдельно от других осужденных отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.
Условия отбывания пожизненного лишения свободы в исправительных колониях особого режима установлены для таких осужденных ст.127 Уголовно-исполнительный кодекс РФ.
Согласно ч.1 ст.127 Уголовно-исполнительный кодекс РФ осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Труд указанных осужденных организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах.
Таким образом, в заявленный период право Мазур А.М. на вероисповедание не нарушалось, при этом он не был лишен права и возможности осуществлять религиозные обряды в камере содержания в установленное администрацией учреждения время.
Данные обстоятельства также являлись предметом проверки Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО, акты прокурорского реагирования по вопросам касающимся проведения религиозных обрядов и совершения молитв, специализированной прокуратурой не принимались, поскольку нарушений закона со стороны администрации ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в этой части не выявлялось.
Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного иска, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Следовательно, не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены. Право на присуждение компенсации не является абсолютным.
В ходе рассмотрения дела не установлено нарушений, условий содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО осужденного Мазур А.М.
Таким образом, основания для присуждения в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания не установлено, следовательно, административный иск удовлетворению не подлежит в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск Мазур Анатолия Михайловича к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконным, присуждении компенсации, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца.
Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2026 года.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья О.В. Михайлова