РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2026 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Когаева Г.Ю., с участием старшего помощника прокурора г. Лабытнанги Завьялова Н.В., при секретаре судебного заседания Мизяковой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о продлении срока содержания гражданина Украины Прошутя Юрия Николаевича в специальном учреждении, установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - УМВД России по ЯНАО) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина Украины Прошутя Ю.Н., подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» либо иных специальных учреждениях территориальных органов МВД России на 90 суток.
В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Украины Прошутя Ю.Н. отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ямало- Ненецкому автономному округу по приговору Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 февраля 2018 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, 30 декабря 2025 года освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу по отбытию срока наказания. В период отбывания наказания в соответствии со ст.25.10, пп.3 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту – Федеральный закон №114-ФЗ) в отношении гражданина Украины Прошутя Ю.Н. УФСИН России по ЯНАО вынесено решение №81/ТО-4-НВ от 13 марта 2023 года «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства». В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №115-ФЗ) УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу 05 апреля 2023 года вынесено решение №12 о депортации гражданина Украины Прошутя Ю.Н. В соответствии с п.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Согласно п.9 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Согласно п.9.3 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. Прошутя Ю.Н. является гражданином Украины, 30 декабря 2025 года помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» на 48 часов на основании решения УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу. 30 декабря 2025 года решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа срок содержания Прошутя Ю.Н. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» или иных специальных учреждениях территориальных органов МВД России на 90 суток, то есть до 29 марта 2026 года. 27 марта 2026 года решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа срок содержания гражданина Украины Прошутя Ю.Н. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» продлен на 90 суток, то есть до 26 июня 2026 года. 09 января 2026 года в адрес Миграционной службы МВД России направлен запрос об оказании содействия и рассмотрения возможности перевода граждан Украины, содержащихся в специальных учреждениях временного содержания иностранных граждан ЯНАО, в территориальный орган МВД России в непосредственной близости к Государственной границе Российской Федерации или вывоза за пределы Российской Федерации. Прошутя Ю.Н. в случае освобождения из специального учреждения, не имеет оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также для осуществления легальной трудовой деятельности, соответственно отсутствует легальный доход, что может послужить поводом для совершения уголовного преступления, либо административного правонарушения.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по ЯНАО Васик Е.В., действующая на основании доверенности от 24 декабря 2025 года № 52, заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что не представляется возможным депортировать Прошутя Ю.Н. в связи с отсутствием временно дипломатических отношений между Российской Федерацией и Украиной.
Административный ответчик Прошутя Ю.Н., в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. В обоснование указав, что он находится в специальном учреждении в течение почти полугода, уклоняться от исполнения решения о депортации он не намерен, имеет возможность и обязуется самостоятельно выехать за пределы территории Российской Федерации, денежные средства в размере 35 000 рублей у него имеются в настоящее время им приобретён железнодорожный билет до г. Москвы.
Суд, заслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора города Лабытнанги Завьялова Н.В., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иска, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Согласно частям 4 - 7 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
В силу пункта 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 данной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 указанной статьи).
Согласно пункт 9 указанной статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что приговором Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 февраля 2018 года Прошутя Ю.Н. осужден за совершение преступлений, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы (л.д. 12-14).
26 марта 2019 года заместителем Министра юстиции Российской Федерации издано распоряжение № 1670-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего из мест лишения свободы, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации Прошутя Ю.Н., гражданина Украины, признано нежелательным.
13 марта 2023 года начальником УФСИН России по ЯНАО принято решение №81/ТО-4-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, согласно которому Прошутя Ю.Н. за совершение умышленного преступления въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 лет, после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.31 Федерального закона №115-ФЗ (л.д. 15).
05 апреля 2023 года заместителем начальника УМВД России по ЯНАО принято решение №12 о депортации Прошутя Ю.Н. за пределы Российской Федерации (л.д.16).
Согласно справе об освобождении, 30 декабря 2025 года Прошутя Ю.Н. освободился из ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО по отбытию срока наказания, и в отношении него принято решение о временном размещении в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» на срок до 48 часов (л.д. 19-20).
30 декабря 2025 года Прошутя Ю.Н. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» на 48 часов на основании решения УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу (л.д. 21).
30 декабря 2025 года решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа продлен срок содержания Прошутя Ю.Н. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» или иных специальных учреждениях территориальных органов МВД России на 90 суток, то есть до 29 марта 2026 года (л.д. 23-24).
27 марта 2026 года решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа срок содержания гражданина Украины Прошутя Ю.Н., в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» либо иных специальных учреждениях территориальных органов МВД России продлен на 90 суток, то есть до 26 июня 2026 года (л.д. 25-27).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
С учетом этого суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.
Обращаясь с требованием об очередном продлении срока пребывания в специальном учреждении, административный истец указывает, что в связи с отсутствием временно дипломатических отношений между Российской Федерацией и Украиной, исполнить процедуру депортации в отношении административного ответчика за пределы Российской Федерации не представляется возможным.
Доказательств того, что 09 января 2026 года в адрес Миграционной службы МВД России направлен запрос об оказании содействия и рассмотрения возможности перевода граждан Украины, содержащихся в специальных учреждениях временного содержания иностранных граждан ЯНАО, в территориальный орган МВД России в непосредственной близости к Государственной границе Российской Федерации или вывоза за пределы Российской Федерации, суду представлено не было.
Следовательно, мер к исполнению решения о депортации Прошутя Ю.Н., административным истцом не принималось.
При изложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие сведений о конкретных сроках исполнения решения о депортации, длительность пребывания Прошутя Ю.Н. в специальном учреждении (в течение почти полугода), суд полагает, что достаточные основания для продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении отсутствуют.
Более того, суд учитывает, что Прошутя Ю.Н. приобрёл железнодорожный билет № 74 463 796 966 530 по маршруту Лабытнанги-Москва, имеет денежные средства, что подтверждается Справкой об освобождении выданной 30 декабря 2025 года ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, следовательно, Прошутя Ю.Н. имеет возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации (л.д. 20).
При таких обстоятельствах, поскольку из обстоятельств дела следует, что лицо пребывает в специальном учреждении длительное время, уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации в разумные сроки, отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об отказе в требованиях о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление УМВД России по ЯНАО к гражданину Украины Прошутя Юрию Николаевичу, ДД/ММ/ГГ года рождения о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Приуральский», либо иных специальных учреждениях территориальных органов МВД России, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 23 июня 2026 года.
Председательствующий ...
...
...