РЕШЕНИЕ
13 июля 2026 года г. Нижневартовск
Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Соколкова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Чорап Т.Г. на постановление начальника ОГИБДД МОМВД России «Нижневартовский» ФИО3 № 18810386260280002753 от 03.06.2026, которым Чорап Т.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Постановлением заместителя начальника ОГИБДД МОМВД России «Нижневартовский» ФИО3 от 03.06.2026 Чорап Т.Г. признан виновным в нарушении п. 2.1.1 ПДД РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
Чорап Т.Г. обратился с жалобой в суд, в которой, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении, которым он признан виновным в нарушении п. 2.1.1 ПДД РФ, за совершением административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, дело производством прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе ссылается на то, что является гражданином Республики Молдовы, до июня 2023 года проживал в Российской Федерации по свидетельству о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. В 2023 году подписал контракт о прохождении военной службы в Министерстве Обороны РФ по контракту, в период прохождения службы в 2024 году приобрел гражданство Российской Федерации, при приобретении гражданства РФ отказ от гражданства Республики Молдовы не требуется. 08.12.2025 был уволен из Вооруженных Сил РФ, в зоне СВО работал на любых транспортных средствах и при этом российские права не требовались. Считает, что, поскольку он является гражданином Республики Молдовы, имеет право управлять автомобилем с водительским удостоверением, выданным в Республике Молдова.
В судебное заседание Чорап Т.Г. , надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении дела не просил.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Поскольку оснований для признания обязательным участия Чорап Т.Г. в судебном заседании не установлено, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Чорап Т.Г. в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело также рассмотрено в отсутствие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление об административном правонарушении, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела.
На основании п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
В силу п. 2.1.1 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений.
При отсутствии таковых лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 данной статьи.
Положением п. 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов.
В силу п. п. «b» п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 (далее Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.
Исходя из положений приведенных выше норм, водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российской водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.
Более того, п. 7 ст. 41 Конвенции предусмотрено, что положения ст. 41 Конвенции не обязывают государства:
a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;
b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.
Как усматривается из материалов дела, 01.06.2026 в 09 часов 04 минуты на 202 км автодороги Сургут-Нижневартовск Чорап Т.Г. управлял транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, чем нарушил требования пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ.
Таким образом, действия Чорап Т.Г. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что Чорап Т.Г. необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он, имея водительское удостоверение, выданное в Республике Молдова, в соответствии с действующим законодательством вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, нельзя признать состоятельным.
Исходя из положений пункта 12 статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ (здесь и далее в редакции Федерального закона № 313-ФЗ «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»), граждане Российской Федерации и лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании иностранных национальных и международных водительских удостоверений только в случае отсутствия у них российских национальных водительских удостоверений и только при соблюдении условий и ограничений, установленных настоящей статьей.
Согласно пункту 12.1 статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года:
- с даты получения либо приобретения лицом, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации;
- с даты первого после получения иностранного национального водительского удостоверения въезда в Российскую Федерацию их владельца, являющегося гражданином Российской Федерации.
В целях соблюдения законных прав лиц, указанных в пункте 12.1 статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ, пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 313-ФЗ устанавливается отсрочка применения данных ограничений в отношении:
- иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших вид на жительство или приобретших гражданство Российской Федерации до 01.04.2024;
- граждан Российской Федерации, въехавших в Российскую Федерацию до указанной даты.
Имеющиеся у данных категорий лиц иностранные национальные и международные водительские удостоверения, полученные до дня вступления в силу Федерального закона № 313-ФЗ, будут считаться действительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации до истечения одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. до 01.04.2025.
Пунктом 13 статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ установлены ограничения по допуску к управлению транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.
Установленные пунктом 13 ограничения не распространяются на граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального (Абхазия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Южная Осетия), осуществляющих такую деятельность на основании национальных или международных водительских удостоверений, выданных в государствах, гражданами которых они являются.
Федеральным законом № 313-ФЗ внесены изменения в пункт 15 статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ, согласно которым заверенный в установленном порядке перевод на русский язык иностранного национального водительского удостоверения требуется при управлении транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения:
- выданного в иностранном государстве, не являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- выданного в иностранном государстве, являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, и не соответствующего требованиям международных договоров Российской Федерации.
При этом, перевод не требуется, если в водительском удостоверении все записи произведены на русском языке.
Установленные пунктами 12.1 - 17 статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ ограничения не распространяются на граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, управляющих транспортными средствами на основании национальных водительских удостоверений, выданных в Республике Беларусь.
Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.
Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о том, что 01.06.2024 УМВД России по ХМАО-Югре Чорап Т.Г. , ДД.ММ.ГГГГ г.р. был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.
Таким образом, согласно данным, содержащимся в материалах дела, Чорап Т.Г. является гражданином Российской Федерации. Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных гражданин.
При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Чорап Т.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ - за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.
Обжалуемое постановление, а также протокол об административном правонарушении составлены надлежащим должностным лицом-инспектором ГИБДД. Содержание данных документов о тех лицах, которые указаны в постановлении и протоколе, о месте правонарушения, времени составления протокола, у суда сомнений не вызывают. Вышеуказанные доказательства являются достоверными, допустимыми, и оснований для исключения каких-либо доказательств из материалов дела не имеется.
Административное наказание назначено Чорап Т.Г. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, и отсутствия обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, в связи с чем оно является справедливым.
Таким образом, при рассмотрении дела в отношении Чорап Т.Г. должностным лицом в полном объеме исследованы доказательства, им дана верная оценка и принято юридически верное решение об установлении в действиях Чорап Т.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом ОГИБДД в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Назначенное наказание соответствует целям и мотивам его применения, является справедливым и единственно возможным за совершение указанного правонарушения. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности может послужить существенное нарушение процессуальных требований, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Подобных нарушений по делу в отношении Чорап Т.Г. не установлено.
Оснований для освобождения Чорап Т.Г. от административной ответственности и наказания, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Жалобу Чорап Т.Г. оставить без удовлетворения.
Постановление начальника ОГИБДД МОМВД России «Нижневартовский» ФИО3 № 18810386260280002753 от 03.06.2026, которым Чорап Т.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - без изменения.
Решение может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья /подпись/ Н.Н. Соколкова
Копия верна:
Судья Н.Н. Соколкова