РЕШЕНИЕ
26 июня 2026 года г. Нижневартовск
Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Соколкова Н.Н., с участием представителя административного органа - начальника миграционного пункта УМВД России по ХМАО-Югре Онищук О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – адвоката Вахабова Ю.И. на постановление врио заместителя начальника (по ООП) МОМВД России «Нижневартовский» Пастуховой А.А. от 03.06.2026 № 1245 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ибадуллаева Х.Г. , установил:
Постановлением врио заместителя начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Нижневартовский» от 03.06.2026 Ибадуллаев Х.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за которое он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту», до исполнения процедуры административного выдворения.
Защитник Ибадуллаева Х.Г. – адвокат Вахабов Ю.И. обратился в Нижневартовский районный суд ХМАО-Югры с жалобой, в которой просит об изменении постановления, вынесенного должностным лицом, замены административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф в порядке, предусмотренном ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.
В судебное заседание Ибадуллаев Х.Г. УМВД России по г. Сургуту не доставлен, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, под расписку, об отложении рассмотрения дела не просил, ходатайства о желании лично участвовать в судебном заседании не направил, оснований для его непосредственного участия в судебном заседании не усматривается, в связи с чем, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ, препятствий к рассмотрению жалобы в его отсутствие не имеется.
Защитник Ибадуллаева Х.Г. по ордеру адвокат Вахабов Ю.И., надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания посредством телефонограммы, в судебное заседание не явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление в части назначения административного выдворения изменить, заменив его на административный штраф в размере 40 000 рублей.
Представитель административного органа, вынесшего оспариваемое постановление, Онищук О.С. в судебном заседании просила оставить жалобу защитника привлекаемого лица без удовлетворения, вынесенное в отношении Ибадуллаева Х.Г. постановление – без изменения. В судебное заседание предоставила документы, подтверждающие, что Ибадуллаев Х.Г. является гражданином Республики Азербайджан, ранее был документирован паспортом гражданина Республики Азербайджан, кроме того, решением начальника УМВД России по ХМАО-Югре от 04.05.2023 Ибадуллаеву Х.Г. закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком до осуществления уплаты административного штрафа, назначенного ранее за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок, а также указала, что личность Ибадуллаева Х.Г. была установлена в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Выслушав представителя административного органа Онищук О.С., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные в судебное заседание дополнительные материалы, судья приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 02.06.2026 в 17 часов 16 минут сотрудниками ОГИБДД МОМВД России «Нижневартовский» в рамках ОПМ «Нелегальный мигрант» по адресу: ХМАО-Югры, Нижневартовский район, автодорога Сургут-Нижневартовск, 203 км, выявлен гражданин Республики Азербайджан Ибадуллаев Х.Г., который, не имея соответствующих документов, подтверждающих право законного пребывания на территории Российской Федерации, не покинул территорию Российской Федерации в установленный законом срок с 1997 года, чем нарушил ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ.
Указанные в обжалуемом постановлении обстоятельства Ибадуллаевым Х.Г. не отрицались.
В судебном заседании исследовано дело об административном правонарушении в отношении Ибадуллаева Х.Г., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в частности протокол об административном правонарушении 86 № 167751 от 03.06.2026 и объяснения к нему, в которых Ибадуллаев Х.Г. не отрицал обстоятельства инкриминируемого ему правонарушения, заключение от 02.06.2026 № 3 об установлении личности иностранного гражданина, которым личность гражданина Республики Азербайджан Ибадуллаева Х.Г. установлена, справка на лицо по учетам СООП, из которой следует, что Ибадуллаев Х.Г. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере миграционного законодательства, а также за правонарушения, направленные против общественного порядка, рапорт ст. оперативного дежурного дежурной части МОМВД России «Нижневартовский» ФИО6 от 02.06.2026, зарегистрированным в КУСП под №.
Также были исследованы материалы, предоставленные представителем административного органа, а именно решение о закрытии въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ №/НВ гражданину Азербайджанской Республики Ибадуллаеву Х.Г. сроком до осуществления оплаты административного штрафа за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок, сведения из СПО «Мигрант-1», согласно которым Ибадуллаев Х.Г. документирован иностранным паспортом № и является гражданином Азербайджана, кроме того, решениями отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Коньково г. Москвы 21.02.2022 и Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре от 22.09.2022 ввиду неоднократного привлечения к административной ответственности Ибадуллаеву Х.Г. въезд на территорию РФ не разрешен, и иные доказательства, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении него) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При рассмотрении жалобы установлено, что Ибадуллаев Х.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Азербайджан.
ДД.ММ.ГГГГ компетентным органом Республики Азербайджан Ибадуллаев Х.Г. был документирован паспортом гражданина Республики Азербайджан, который действителен по настоящее время, что подтверждается представленной в материалы дела копией выписки из СПО «Мигрант-1».
Ибадуллаев Х.Г. не имеет регистрации на территории Российской Федерации и фактически проживает на территории России без документов, своего жилья не имеет, официально не трудоустроен, подтвержденного дохода не имеет, не является налогоплательщиком, в <адрес> имеет совершеннолетних детей, а также земельный участок и дом в собственности.
Ссылка в жалобе на принятие мер к легализации своего правового статуса, а также на наличие крепких социальных связей на территории ХМАО-Югры, является документально не подтвержденной.
В ходе рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении Ибадуллаев Х.Г. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснил, что официально он не трудоустроен, близкие родственники и собственность в Российской Федерации у него отсутствуют.
Признание вины и раскаяние в содеянном подлежит признанию в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
При разбирательстве жалобы установлено, что гражданин Республики Азербайджан Ибадуллаев Х.Г. превысил суммарный допустимый срок пребывания на территории Российской Федерации, территорию Российской Федерации своевременно не покинул, никаких мер по легализации своего дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации им принято не было (не получил разрешения на работу или патент, не приступил к оформлению документов о приеме в гражданство России и т.д.).
При этом Ибадуллаев Х.Г. не был лишен возможности принять меры по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации до истечения срока, установленного ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, в том числе в период действия Указа Президента РФ от 28.04.2025 № 272 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».
Доводы жалобы защитника Вахабова Ю.И. о том, что Ибадуллаев Х.Г. является лицом без гражданства, не свидетельствуют о незаконности принятого постановления, поскольку отсутствие гражданства у лица не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Таким образом, совершенное Ибадуллаевым Х.Г. деяние, а именно, нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Действия Ибадуллаева Х.Г. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Ибадуллаева Х.Г., не имеется.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Ибадуллаева Х.Г. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. В постановлении отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Порядок привлечения Ибадуллаева Х.Г. к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Ибадуллаеву Х.Г. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Вопреки доводам жалобы при вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление по делу об административном правонарушении от 03.06.2026 в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Ибадуллаеву Х.Г. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Необходимость назначения данного наказания должностное лицо мотивировало.
При принятии решения о выдворении Ибадуллаева Х.Г. учитываются характер совершенного административного правонарушения, длительность периода незаконного пребывания иностранного гражданина, отсутствие у него постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, поэтому оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.
Из материалов дела усматривается, что Ибадуллаев Х.Г., зная о незаконности своего пребывания на территории Российской Федерации, легализовать свое пребывание не пытался, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имел.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Следует отметить, что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Желание Ибадуллаева Х.Г. проживать в Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.
Оснований для признания назначенного Ибадуллаеву Х.Г. наказания чрезмерно суровым не имеется, поскольку оно согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.
С учетом вышеизложенного, при рассмотрении вышеуказанного дела об административном правонарушении имелась действительная необходимость применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не нарушает нормы международного и национального права, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.
Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о несправедливости принятого решения и не являются основанием к его отмене или изменению, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Вместе с тем, несогласие защитника с выводами относительно отсутствия оснований, исключающих назначение наказания в виде административного выдворения, не свидетельствует о том, что по делу допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных законом процессуальных требований.
Дело об административном правонарушении в отношении Ибадуллаева Х.Г. рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам, право Ибадуллаева Х.Г. на справедливое судебное разбирательство не нарушено.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 названного Кодекса, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление врио заместителя начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Нижневартовский» Пастуховой А.А. от 03.06.2026 № 1245 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан Ибадуллаева Х.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставить без изменения, жалобу защитника Вахабова Ю.И. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения, через Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Судья /подпись/ Н.Н. Соколкова
Копия верна:
Судья Н.Н. Соколкова