РЕШЕНИЕ
18 сентября 2026 года с. Аромашево
Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Шааф А.Н., рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника отдела обеспечения исполнения обязательств Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Тюменской области ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка <номер> Голышмановского судебного района <адрес> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Алиевой Светланы Александровны, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Голышмановского судебного района Тюменской области мирового судьи судебного участка <номер> Голышмановского судебного района <адрес> от 07.08.2026 года прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении специалиста 1 категории отдела бухгалтерского учета Администрации Аромашевского муниципального округа, действующей от имени Администрации Малоскарединского сельского поселения Аромашевского муниципального района <адрес> Алиевой Светланы Александровны на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо органа, должностного лица которое составило протокол об административном правонарушении заместителя начальника отдела обеспечения исполнения обязательств Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по <адрес> ФИО8 подала жалобу, в которой просит отменить постановление как незаконное и вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье. Требования мотивированы тем, что мировой судья в качестве оснований для привлечения к ответственности сослался на протокол от 02.06.2026 года <номер> который не соответствует материалам дела, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения к административной ответственности. Существо правонарушений по протоколу от 02.06.2026 года <номер> нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах по форме <номер> 1 подраздел 1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже», а именно должностное лицо - Алиева С.А. представила сведения по форме <номер> Стаж за 2025 год по телекоммуникационным каналам связи 04.02.2026 года на 11 застрахованных лиц. В отношении 2 застрахованных лиц ФИО2, ФИО3 сведения предоставлены в соответствии с п.п. 1-11 п. 3 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, что является непредставлением в установленные сроки сведений на данных застрахованных лиц. Обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 Стаж за 2025 год должна быть исполнена не позднее 26.01.2026 года, следовательно днем совершения административного правонарушения является день следующий за последнем днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности - ДД.ММ.ГГГГ год. По протоколу составленному от 30.06.2026 года № <адрес> установлено событие административного правонарушения и его квалификация: невнесение соответствующих исправлений в сведения для ведения индивидуального (персонифицированного учета в установленный срок в соответствии с уведомлением от 29.01.2026 года об устранении ошибок и несоответствий между представленными должностным лицом страхователя сведениями и сведениями имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов за отчетный период за 2025 год, в отношении застрахованного лица ФИО4, ФИО5 Уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у СФР страхователю по телекоммуникационным каналам связи 29.01.2026 года. Крайний срок представления сведений по форме <номер> по уведомлению -05.02.2026 года. Выявленные расхождения устранены за 5-дневным сроком 09.02.2026 года. В отношении страхователя завершена проверка и составлен протокол 26.03.2026 года № ДД.ММ.ГГГГ о выявлении правонарушения, вынесено решение о привлечении к ответственности от 22.04.2026 года <номер> за что предусмотрена административная ответственность должностного лица страхователя по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Датой совершения административного правонарушения является дата 06.02.2026 год.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместителя начальника отдела обеспечения исполнения обязательств Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по <адрес> ФИО8, лицо, в отношении которого прекращено производство по делу, ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В п. 3 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определено, что сведения, указанные в пп. 3 п. 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, указанных в п.п. 1-11 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ.
Из материалов дела следует, что 02.06.2026 года начальником отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по <адрес> ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в котором указано на то, что специалист 1 категории отдела бухгалтерского учета администрации Аромашевского муниципального округа имеющим право без доверенности действовать от имени администрации Малоскарединского сельского поселения Аромашевского муниципального округа <адрес> ФИО1 представила сведения по форме ЕФС-1 Стаж за 2025 год по телекоммуникационным каналам связи 04.02.2026 года на 11 застрахованных лиц. В отношении <номер>. сведения предоставлены в соответствии с п.п. 1-11 п. 3 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, что является непредставлением в установленные сроки сведений на данных застрахованных лиц. Обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 Стаж за 2025 год должна быть исполнена не позднее 26.01.2026 года, днем совершения административного правонарушения считается 27.01.2026 года. Уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у СФР, направлено страхователю по телекоммуникационному каналу связи 29.01.2026 года, срок предоставления сведений истец 05.02.2026 года, тогда как сведения предоставлены 09.02.2026 года.
Указанный протокол с материалами поступил в производство мирового судьи судебного участка <номер> Голышмановского судебного района <адрес> для рассмотрения по существу.
Мировой судья судебного участка <номер> Голышмановского судебного района <адрес>, прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении специалиста 1 категории отдела бухгалтерского учета Администрации Аромашевского муниципального округа, действующей от имени Администрации Малоскарединского сельского поселения Аромашевского муниципального района <адрес> ФИО1 на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мотивируя принятое решение тем, что ранее в отношении ФИО1 на рассмотрении поступал протокол <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, содержащий описание события правонарушения, аналогичные указанному выше, по данному протоколу 03.07.2026 года вынесено постановление о назначении административного наказания, вступившее в законную силу 01.08.2026 года.
Вместе с тем, указанные решения нельзя признать законными и обоснованными, в связи со следующим.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 ст. 4.4 КоАП РФ определено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом по смыслу действующего законодательства, назначение одного административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений возможно только при наличии идеальной совокупности административных правонарушений, то есть в случаях и при условиях, предусмотренных ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
Указанной нормой установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5, следует, что в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений наказание назначается за каждое из них, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно.
Между тем, как следует из доводов жалобы, в отношении Алиевой С.А. было составлено два протокола об административных правонарушениях: 02.06.2026 <номер> и 30.06.2026 года <номер> указаны разные события административного правонарушения, что не было учтено мировым судьей при вынесении постановления.
Таким образом, при рассмотрении данного дела мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным выше Кодексом, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье, в ходе которого следует устранить выявленные недостатки и принять решение, в том числе с учетом всех доводов жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья решил:
жалобу должностного лица органа, должностного лица которое составило протокол об административном правонарушении заместителя начальника отдела обеспечения исполнения обязательств Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по <адрес> ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка <номер> Голышмановского судебного района <адрес> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Алиевой Светланы Александровны - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Голышмановского судебного района от 07.08.2026 года по делу № 5-211/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Алиевой Светланы Александровны отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Решение районного суда вступает в законную силу с момента вынесения. Пересмотр настоящего дела об административном правонарушении возможен в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья подпись А.Н. Шааф