РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 сентября 2026 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Житинский А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД МОМВД России «Нижневартовский» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением заместителя начальника ОГИБДД МОМВД России «Нижневартовский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании ч. 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО1 обратился с жалобой в Нижневартовский районный суд <адрес> - Югры. В обосновании доводов жалобы указал, что срок эксплуатации тахографа АТОЛ Drive на транспортном средстве <данные изъяты> (седельный тягач) с государственным регистрационном знаком № не закончился, поскольку не истек срок действия навигационного криптографического модуля (далее – НКМ). Срок НКМ действителен до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечатками от ДД.ММ.ГГГГ – на день составления протокола об административном правонарушении, и от ДД.ММ.ГГГГ – на дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
ФИО1, должностное лицо ОГИБДД МОМВД России «Нижневартовский» извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрении дела и если от него не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо если такие ходатайства оставлены без удовлетворения.
Оснований для признания обязательным присутствия указанных лиц не имеется, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив административный материал в целом, судья приходит к следующему.
В силу п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно п. 7 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно п. 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее – ПДД РФ), водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п. 9.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, запрещается эксплуатация транспортного средства, если контрольное устройство (тахограф) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, предусмотренное Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), или тахограф неисправны или отсутствуют (в случае если оснащение транспортного средства такими устройствами является обязательным).
Физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3 500 килограммов, и автобусов, обязаны, в числе прочего, обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами, что императивно установлено в п. 3 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
Указанное требование согласно Федеральному закону «О безопасности дорожного движения» является одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств вне зависимости от вида перевозок (коммерческая перевозка или перевозка для собственных нужд).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Так, Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 года № 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства; категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами; правила использования тахографов, установленных на транспортные средства; правила обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства; правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.
Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 46 минут по адресу: <адрес>, на 21 км. а/д Нижневартовск-Радужный, водитель ФИО1 управлял транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, категории <данные изъяты> с использованием тахографа с блоком НКМ, у которого закончился срок эксплуатации. Срок действия поверки блока НКМ истек ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно распечатке из <данные изъяты> тахограф, установленный на транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № имеет срок действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ, блок СКЗИ тахографа НКМ-2.11, заводской номер блока №, срок действия поверки истек.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В обосновании доводов жалобы заявителем приложены распечатки с тахографа, установленного на транспортном средстве VIN №, государственный регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых срок блока СКЗИ тахографа НКМ-2.11 действителен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
При этом, согласно сведениям из <данные изъяты> блок СКЗИ тахографа, заводской номер блока № срок действия которого на ДД.ММ.ГГГГ не истек, расположен в тахографе установленном на транспортном средстве марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.
В соответствии с п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Основные положения), должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства при наличии неисправностей и условий, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие технический осмотр.
К числу неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, относится неисправность или отсутствие контрольного устройства (тахографа) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, предусмотренного Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), или тахографа (в случае если оснащение транспортного средства такими устройствами является обязательным) (п. 9.4 Приложения к Основным положениям).
В соответствии с п. 11 Приложения № 3 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», водители транспортных средств обязаны помимо прочего: перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот; не извлекать карту во время движения транспортного средства.
В соответствии с п. 3 Приложения № 5 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440, после выпуска транспортного средства на линию водитель должен контролировать работоспособность тахографа в соответствии с руководством по эксплуатации.
Вместе с тем, замена блока СКЗИ тахографа, его активизация, а также техническое обслуживание тахографа осуществляются исключительно мастерскими, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских и мастерах по обслуживанию тахографов (Приложение №4 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440). Доступ к внутренним параметрам блока СКЗИ, включая проверку срока его эксплуатации, осуществляется только с использованием карты мастерской после проведения взаимной аутентификации карты и блока СКЗИ тахографа. Водитель не располагает технической возможностью самостоятельно проверить срок действия блока СКЗИ без специализированного оборудования и карты мастерской.
Установленный в тахографе блок СКЗИ имеет действующий срок эксплуатации. Водитель не мог и не должен был знать о том, что в тахографе ранее устанавливался иной блок СКЗИ с истекшим сроком действия, так как данная информация носит технический характер, недоступна для проверки водителем без специализированного оборудования и карты мастерской, и относится к сфере ответственности организации, эксплуатирующей транспортное средство, и мастерской, осуществлявшей замену блока СКЗИ.
Своевременная замена блока СКЗИ тахографа является обязанностью юридического лица (индивидуального предпринимателя), эксплуатирующего транспортное средство, в силу ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку водитель не наделен полномочиями по организации замены блока СКЗИ, не имеет доступа к специализированному оборудованию и карте мастерской, необходимым для проверки срока действия блока СКЗИ.
ФИО1 перед выездом в рейс ДД.ММ.ГГГГ провел проверку технического состояния транспортного средства, что подтверждается отметкой в путевом листе и подписью механика. Тахограф при проверке функционировал в штатном режиме, ошибок и предупреждений на дисплее не отображалось, распечатка данных с тахографа производилась без сбоев.
В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из установленных обстоятельств следует, что ФИО1 управлял транспортным средством без марки г/н. №, на котором был установлен блок СКЗИ тахографа, с другого транспортного средства, при этом в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в силу не наделения его полномочиями по замене блока СКЗИ, установленного на транспортном средстве работодателя.
В соответствии с п. 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МОМВД России «Нижневартовский» № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление начальника ОГИБДД МОМВД России «Нижневартовский» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения, через Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Судья: подпись А.В. Житинский
КОПИЯ ВЕРНА
Подлинный документ находится в деле № 12-115/2026
Нижневартовского районного суда.
86RS0003-01-2026-001016-43
Судья Житинский А.В. __________________________
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_______»_______________2026 г.
Секретарь суда ______________________________