РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2026 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А., при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАДОУ ДС «Ромашка» о возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
прокурор г. Лабытнанги, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Лабытнангский городской суд ЯНАО с административным исковым заявлением к МАДОУ ДС «Ромашка» о возложении обязанности устранить следующие нарушения требований санитарного законодательства в здании, расположенном по адресу: г. Лабытнанги, ул. Комсомольская, д. 18 а, в срок до 31 декабря 2026 года:
-на первом этаже во всех групповых помещениях устранить дефекты полового покрытия (линолеум) в виде расхождения по шву стыков между собой;
-в первой младшей группе заменить все детские стулья стульями, соответствующими санитарным требованиям.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Ромашка». Здания и помещения образовательного учреждения, принадлежащие МАДОУ ДС «Ромашка» по адресу: ЯНАО, Приуральский район, г. Лабытнанги, ул. Комсомольская, д. 18 «А», не в полной мере соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе проверки в апреле 2026 года выявлены следующие нарушения указанного законодательства: в нарушение требований пунктов 2.5 и 2.5.2 СП 2.4.3648-20, статей 11 и 28 Закона № 52-Ф3 на первом этаже во всех групповых помещениях имеются дефекты полового покрытия (линолеум) в виде расхождения по шву стыков между собой, что не позволяет проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Факторы, способствующие проведению некачественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, приводят к распространению различных заболеваний, что негативно отражается на здоровье несовершеннолетних; в нарушение требований пунктов 2.4 и 2.4.9 СП 2.4.3648-20, статей 11 и 28 Закона № 52-ФЗ в 1 младшей группе все детские стулья имеют дефекты покрытия (рваные, стерты, виднеется поролон). В медицинском кабинете стол также имеет дефекты покрытия. Указанные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, в частности, неровные или плохо обработанные кромки мебели повышают риск ушибов и порезов, нарушение целостности поверхности затрудняет качественную дезинфекцию и создаёт риск травм (например, заноз). В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города 30 апреля 2026 года заведующему вынесено представление, по результатам которого данные нарушения не устранены.
В судебном заседании ст. помощник прокурора г.Лабытнанги Завьялов Н.В., поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске.
Директор детского сада «Ромашка» Русанова М.В., представитель административного ответчика МАДОУ детский сад «Ромашка» и заинтересованного лица Департамента образования Администрации Приуральского района, по доверенностям Арапова Л.М., не оспаривали наличие выявленных нарушений, однако сообщили что основной этап мероприятий по их устранению завершён, работы по устранению дефектов полового покрытия ведутся в настоящее время, до начала сентября планируются к закупу необходимое количество стульев для устранения второго нарушения. По указанным основаниям полагали нецелесообразным устанавливать какой-либо срок для устранения имеющихся нарушений.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.ч.1, 3 ст.1 КАС РФ)
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №2202-1), если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ), регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников (статья 1).
В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона № 323-ФЗ одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
Согласно ст. 7, ч.2 ст. 9 Закона № 323-ФЗ, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), регулирует обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Из п. 2.5.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - Правила СП 2.4.3648-20), следует, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Согласно п. 2.4.9 Правил СП 2.4.3648-20, мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Лабытнанги проведена проверка исполнения МАДОУ детский сад «Ромашка» требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В ходе проверки в числе прочего установлено, что в нарушение требований пунктов 2.5 и 2.5.2 СП 2.4.3648-20, статей 11 и 28 Закона № 52-Ф3 на первом этаже во всех групповых помещениях имеются дефекты полового покрытия (линолеум) в виде расхождения по шву стыков между собой, что не позволяет проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в нарушение требований пунктов 2.4 и 2.4.9 СП 2.4.3648-20, статей 11 и 28 Закона № 52-ФЗ в 1 младшей группе все детские стулья имеют дефекты покрытия (рваные, стерты, виднеется поролон). В медицинском кабинете стол также имеет дефекты покрытия (л.д.8-9).
30 апреля 2026 года прокурором г. Лабытнанги вынесено представление директору МАДОУ детский сад «Ромашка» об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.10-14).
По результатам рассмотрения представления, 10 июня 2026 года директор МАДОУ детский сад «Ромашка» направил в адрес прокурора г. Лабытнанги письмо, в котором указал, что специалистами МКУ «КЦ по ОМСО» проведено обследование групповых помещений, составлен акт и документы переданы в МКУ «УКС» для составления сметы. Для приобретения детских стульчиков продублированы повторно письма в адрес Учредителя о необходимости выделения средств для приобретения. Указанные расходы будут учтены при планировании бюджета на 2027 год (л.д.15).
Пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помимо прочего, образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Закона).
Выявленные нарушения свидетельствуют о несоответствии объекта здания МАДОУ детский сад «Ромашка», расположенного по адресу: ..., требованиям санитарного-этимологического законодательства, что способствует причинению вреда здоровью граждан, в том чисел несовершеннолетних воспитанников, и является недопустимым.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для судебного понуждения административного ответчика к устранению выявленных нарушений, в связи с чем, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
С учетом характера выявленных нарушений, объема работ по их устранению, в целях того, чтобы решение соответствовало конституционному принципу исполнимости и служило средством эффективной защиты нарушенного права, суд находит разумным установить административному ответчику срок, в течение которого соответствующие мероприятия должны быть выполнены - до 31 декабря 2026 года, что обеспечит баланс соблюдения прав как административного истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, так и административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора города Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Возложить на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ромашка» (ИНН 8902009510, ОГРН 1028900554869) обязанность в срок до 31 декабря 2026 года устранить следующие нарушения требований санитарного законодательства в здании, расположенном по адресу: ...
- на первом этаже во всех групповых помещениях устранить дефекты полового покрытия (линолеум) в виде расхождения по шву стыков между собой;
- в первой младшей группе заменить все детские стулья стульями, соответствующими санитарным требованиям,
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись.
В окончательной форме решение принято 04 августа 2026 года.
Копия верна.
Судья Лабытнангского городского суда ЯНАО И.А. Даниленко