РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2026 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Попова А.С., при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская центральная районная больница» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Лабытнанги, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская центральная районная больница» (далее по тексту ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная районная больница») о возложении обязанности устранить следующие нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности и об охране труда в акушерском (родильном) отделении ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная районная больница», расположенном по адресу: г. Лабытнанги, ул. Дзержинского, д. 29, в срок до 31.10.2027:
- обеспечить ширину путей эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, не менее 1,35 м;
- разработать планы эвакуации людей при пожаре, которые разместить на видных местах;
- обеспечить возможность свободного открывания запоров (замков) на дверях, расположенных на путях эвакуации, изнутри без ключа (двери в коридоре возле буфетной, дверь на пути эвакуации на 3 этаже напротив родильного зала № 2);
- обеспечить ширину эвакуационных выходов из коридоров в лестничные клетки не менее 1,2 м;
- оборудовать родильное (акушерское) отделение, оказывающее медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения;
- обеспечить автоматическое дублирование сигналов системы пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;
- привести в работоспособное состояние автоматический шлагбаум, посредством которого осуществляется проезд автотранспорта на территорию объекта здравоохранения (родильное отделение).
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Лабытнанги с участием специалиста ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО проведена проверка в отношении ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная районная больница» требований законодательства о пожарной безопасности и об охране труда, в ходе которой были выявлены нарушения в акушерском (родильном) отделении ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная районная больница», расположенном по адресу: г. Лабытнанги, ул. Дзержинского, д. 29. Указанное подтверждается актом проверки от 20.05.2026 г. В связи с выявленными нарушениями 01.06.2026 г. главному врачу ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная районная больница» внесено представление об устранении нарушений, которые устранены не были.
На основании определения суда от 10 августа 2026 г., занесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО».
В судебном заседании помощник прокурора г.Лабытнанги Жезлова А.Г. поддержала заявленные требования по основаниям изложенным в иске.
Представитель административного ответчика ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная районная больница» Вознесенский А.А., действующий на основании доверенности №11 от 18 марта 2026 года не возражал относительно заявленных требований, указал, что проводится работа по исправлению выявленных нарушений.
Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО Ошмарин А.Л. в судебном заседании полагал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представители заинтересованных лиц Департамента здравоохранения ЯНАО, ГАУ ЯНАО «Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения», ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО» участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом, своей позиции по делу не представили.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.ч.1, 3 ст.1 КАС РФ)
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №2202-1), если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни и здоровья в случае пожара.
Согласно статье 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности.
В силу статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 Закона № 123-ФЗ).
Согласно пунктам 2, 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно абзацу 2 части 1 статьи 209.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одним из основных принципов обеспечения безопасности труда является предупреждение и профилактика опасностей.
На основании статьи 219 ТК РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников; обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку, принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций.
В соответствии с частью 1 статьи 216 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
В силу части 3 статьи 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций.
Как установлено пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 323) одним из основных принципов охраны здоровья в Российской Федерации является приоритет охраны здоровья детей.
Согласно частям 1 и 3 статьи 7 ФЗ № 323 государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Лабытнанги совместно с ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО была проведена проверка исполнения законодательства при оказании медицинской помощи в акушерском (родильном) отделении ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная районная больница», расположенном по адресу: г. Лабытнанги, ул. Дзержинского, д. 29.
В соответствии с актом проверки от 20 мая 2026 года следует, что акушерское (родильное) отделение ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная районная больница», расположенное по адресу: г. Лабытнанги, ул. Дзержинского, д. 29, не в полной мере соответствуют требованиям пожарной безопасности и охраны труда, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований указанного законодательства (л.д. 9-10):
- в нарушение ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6 закона № 123-ФЗ, п. 4.4.1 Свода правил 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, менее 1,35 м.;
- в нарушение п. 5 Правил в отношении здания руководитель организации не организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах;
- в нарушение п. 26 Правил запоры (замки) на дверях, расположенных на путях эвакуации не обеспечивают возможности их свободного открывания изнутри без ключа (фактически двери в коридоре возле буфетной закрываются на ключ, дверь на пути эвакуации на 3 этаже напротив родильного зала № 2);
- в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 53 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.19, п. 5.1.4 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина эвакуационных выходов из коридоров в лестничные клетки выполнена менее 1,2 м;
- в нарушение ч. 12 ст. 84 Закона № 123-ФЗ акушерское (родильное) отделение, оказывающее медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения не оборудовано (оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения;
- в нарушение ч.7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 не обеспечено автоматическое дублирование сигналов системы пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;
- в нарушение раздела III постановления правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на момент проверки в неработоспособном состоянии находился автоматический шлагбаум, посредством которого осуществляется проезд автотранспорта на территорию объекта здравоохранения (акушерское (родильное отделение)), отнесенного к 1 категории антитеррористической защищенности.
В связи с выявленными нарушениями 01.06.2026 главному врачу ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная районная больница» внесено представление об устранении нарушений (л.д. 11-14).
Из ответа на представление от 22.06.2026 г. следует, что в части нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в акушерском отделении, план эвакуации будет разработан в рамках заключенного контракта со специальной организацией. Формируется заявка для заключения контракта на выполнение работ по проведению расчетов пожарных рисков для устранения нарушений, относящихся к конструктиву здания. Сформирована и передана в контрактную службу заявка на приобретение в 2027 году систем (средств) оповещения о пожаре (нарушение, относящееся к ч. 12 ст. 84 закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Профильными специалистами проводится работа по обеспечению автоматического дублирования сигналов пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. По итогам рассмотрения настоящего представления за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей к ответственным лицам применены меры дисциплинарного взыскания в виде замечания (л.д. 15-16).
Наличие выявленных нарушений, а так же то, что на момент рассмотрения настоящего дела они не устранены, участвующими лицами не оспаривался.
Заключение контракта на выполнение работ не исключает обязанности административного ответчика на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Прокурор в исковом заявлении просит определить срок устранения нарушений до 31 октября 2027 года.
Требования к решению суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями сформулированы в статье 227 КАС РФ.
В частности, в резолютивной части решения в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. (пункт 1 части 3 статьи 227 поименованного Кодекса).
С учетом доводов сторон, озвученных в судебном заседании в части устранения выявленных прокурором нарушений, суд полагает надлежащим установить срок исполнения решения суда по настоящему делу - до 31 октября 2027 года.
При установленных обстоятельствах, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора г.Лабытнанги, удовлетворить.
Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская центральная районная больница» (ИНН 8902002635) обязанность в срок до 31 октября 2027 года устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности и об охране труда в акушерском (родильном) отделении ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная районная больница», расположенном по адресу: г. Лабытнанги, ул. Дзержинского, д. 29, а именно:
обеспечить ширину путей эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, не менее 1,35 м;
разработать планы эвакуации людей при пожаре, которые разместить на видных местах;
обеспечить возможность свободного открывания запоров (замков) на дверях, расположенных на путях эвакуации, изнутри без ключа (двери в коридоре возле буфетной, дверь на пути эвакуации на 3 этаже напротив родильного зала № 2);
обеспечить ширину эвакуационных выходов из коридоров в лестничные клетки не менее 1,2 м;
оборудовать родильное (акушерское) отделение, оказывающее медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения;
обеспечить автоматическое дублирование сигналов системы пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;
привести в работоспособное состояние автоматический шлагбаум, посредством которого осуществляется проезд автотранспорта на территорию объекта здравоохранения (родильное отделение).
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца через Лабытнангский городской суд со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2026 года.
Судья А.С. Попов