Дело № 2а-872/2026 — Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

Дело №2а-872/2026

УИД 89RS0002-01-2026-001534-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2026 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Попова А.С., при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер», Государственному казенному учреждению «Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лабытнанги, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений обратился в Лабытнангский городской суд ЯНАО с административным иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» (далее по тексту ГБУЗ ЯНАО «ЯНОПД»), и Государственному казенному учреждению «Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее по тексту ГКУ «ДКСиИ ЯНАО»).

Просил возложить на ГБУЗ ЯНАО «ЯНОПД» обязанность совершить определенные действия, а именно устранить в срок до 01 декабря 2027 года следующие нарушения требований пожарной безопасности и охраны труда в зданиях филиала ГБУЗ ЯНАО «ЯНОПД», расположенных по адресу: 629420, ЯНАО, Приуральский район, пгт.Харп, ул.Гагарина, д.4 «А»., а именно:

при эксплуатации корпуса № 1 (больница сестринского ухода за тяжелобольными):

- обеспечить на объекте защиты наличие исправного ручного электрического фонаря из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного в соответствии с пунктом 30 ППР в РФ;

- исключить хранение под лестничными маршами (левая и правая лестничная клетка) вешалок с одеждой, выполненных из горючих материалов, в соответствии с пунктом 16 (к) ППР в РФ;

- провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций кровли в соответствии с технической документацией на МИГ-09 (согласно технической документации контроль качества огнезащитной обработки осуществляется 1 раз в 3 года. Последний контроль проведен 27.07.2019) в соответствии с пунктом 13 ППР в РФ;

- исключить хранение в помещении вентиляционной камеры на 1 этаже горючих материалов и других предметов в соответствии с пунктом 16 (б) ППР в РФ;

- исключить размещение на лестничной площадке (правая лестничная клетка) различных предметов в соответствии с пунктом 27 (б) ППР в РФ;

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в отношении объекта защиты в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ, согласно пункту 2 ППР в РФ;

- разработать и утвердить регламенты технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности в соответствии с пунктом 54 ППР в РФ;

- обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант), находящегося в зоне эксплуатационной ответственности Филиала, организовать проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с пунктом 48 ППР в РФ;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определить класс зоны помещения бельевой с обозначением на входных дверях помещений с наружной стороны в соответствии с пунктом 12 ППР в РФ;

при эксплуатации корпуса № 4 (лечебно-диагностический корпус):

- произвести оборудование (оснащение) объекта защиты системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающими информирование работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, в соответствии с пунктом 54 ППР в РФ, частью 12 статьи 84 Закона № 123-ФЗ;

- обеспечить общий уровень звуковых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, смонтированной в здании больницы (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями), не менее 75 дБА на расстоянии 3 метров от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения в соответствии с частью 2 статьи 1, пунктом 2 части 1 статьи 6, статьей 84 Закона № 123-ФЗ, пунктом 4.1 СП 3.13130.2009;

Просил возложить на ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» обязанность совершить определенные действия, а именно устранить в срок до 01 декабря 2027 года следующие нарушения требований пожарной безопасности и охраны труда в зданиях филиала ГБУЗ ЯНАО «ЯНОПД», расположенных по адресу: 629420, ЯНАО, Приуральский район, пгт.Харп, ул.Гагарина, д.4 «А»., а именно:

при эксплуатации корпуса № 1 (больница сестринского ухода за тяжелобольными):

- обеспечить в здании, оборудованном автоматической пожарной сигнализацией, автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции в соответствии с частью 2 статьи 1, пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ, пунктом 6.24 СП 7.13130;

- обеспечить наличие исправной системы вытяжной противодымной вентиляции из коридоров 1 и 2 этажей в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6, статьей 52 Закона № 123-ФЗ, подпунктом «ж» пункта 7.2 СП 7.13130;

- организовать расстановку пожарных гидрантов на водопроводной сети, обеспечивающую подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более (при объеме здания более 1000 м3), в соответствии с частью 3 статьи 62 Закона № 123-ФЗ, таблицей 2, пунктом 8.9 СП 8.13130;

- обеспечить в спальных помещениях (палатах) уровень звуковых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, смонтированной в здании больницы, не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА, при условии измерения на уровне головы спящего человека в соответствии с частью 2 статьи 1, пунктом 2 части 1 статьи 6, статьей 84 Закона № 123-ФЗ, пунктом 4.3 СП 3.13130.2009;

- обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации, расположенной в холле, а также извещателя пожарного дымового в соответствии с пунктом 54 ППР в РФ;

- обеспечить заполнение проемов в производственном помещении (вентиляционной) дверью с нормированным пределом огнестойкости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6, частями 2, 3 статьи 88, таблицами 23, 24 Закона № 123-ФЗ, пунктом 5.1.2 СП 4.13130.2013;

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год в соответствии с пунктом 43 ППР в РФ;

- обеспечить заполнение проемов в помещении бельевой дверью с нормированным пределом огнестойкости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6, частями 2, 3 статьи 88, таблицами 23, 24 Закона № 123-ФЗ, пунктом 5.1.2 СП 4.13130;

при эксплуатации корпуса № 4 (лечебно-диагностический корпус):

- организовать расстановку пожарных гидрантов на водопроводной сети, обеспечивающую подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания (объем здания более 1000 м3) на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более, в соответствии с частью 3 статьи 62 Закона № 123-ФЗ, пунктом 8.9 СП 8.13130.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Лабытнанги с участием специалиста ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО 27.01.2026 г. проведена проверка в деятельности филиала ГБУЗ ЯНАО «ЯНОПД» (пгт. Харп), расположенного по адресу: 629420, ЯНАО, Приуральский район, пгт. Харп, ул. Гагарина, д. 4 «А» (далее - Филиал, объект защиты) требований законодательства о пожарной безопасности и об охране труда, в ходе которой были выявлены нарушения труда в зданиях филиала ГБУЗ ЯНАО «ЯНОПД», расположенных по адресу: 629420, ЯНАО, Приуральский район, пгт.Харп, ул.Гагарина, д.4 «А».

По факту выявленных нарушений закона главному врачу ГБУЗ ЯНАО «ЯНОПД» прокурор города Лабытнанги 30.01.2026 внес представление, которое рассмотрено, нарушения нашли своё подтверждение, вместе с тем фактически не устранены, действенные меры не приняты. Устранение выявленных нарушений планируется административными ответчиками в рамках государственных контрактов № № от 18.07.2022 между ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - ГКУ «ДКСиИ ЯНАО») и ООО «Спецстройсервис» (на выполнение работы по проектированию для составления технической документации на капитальный ремонт, выполнение инженерных изысканий и выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Больница сестринского ухода за тяжелобольными (БСУ), адрес объекта: Приуральский район, п. Харп, ул. Гагарина, д. 4 «А» и здание: административно- хозяйственный корпус (АХК), расположенное по адресу: ЯНАО, Приуральский район, п. Харп, ул. Гагарина, д. 4 «А», корп. 1/2), а также № № от 21.07.2023 между ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» и индивидуальным предпринимателем Алтуховым Андреем Александровичем (на выполнение работ по проектированию для составления технической документации на капитальный ремонт, выполнение инженерных изысканий и выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер» п.г.т. Харп, ул. Гагарина, д. 4-а (благоустройство прилегающей территории)») (л.д. 227-237).

В судебном заседании помощник прокурора г.Лабытнанги Милевский Г.В. поддержал заявленные уточненные требования по основаниям изложенным в иске.

Административный ответчик ГБУЗ ЯНАО «ЯНОПД» своего представителя для участия в деле не направил. Представитель административного ответчика ГБУЗ ЯНАО «ЯНОПД» Юнусов Н.Ф., действующий на основании доверенности №41 от 29 декабря 2025 года, представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя с их стороны. Указал в возражениях, что устранение выявленных нарушений запланировано в рамках государственных контрактов, заключенных между ГКУ «ДКСиИ ЯНАО», ООО «Спецстройсервис» и ИП Алтуховым А.А., стороной которых ГБУЗ ЯНАО «ЯНОПД» не является. По данным ЕГРН право оперативного управления здания административно-хозяйственный корпус прекращено с 19.04.2023 г., в отношении здания больница сестринского ухода за тяжелобольными с 05.02.2026 г. Правообладателем указанных объектов является ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» (л.д. 149-151).

Административный ответчик ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» своего представителя для участия в деле не направил. Представитель административного ответчика ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» Сомова Ж.О., действующая на основании доверенности №1 от 13 января 2026 года, представила письменный отзыв на иск, в котором просила рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя с их стороны. Указала, что в рамках государственных контрактов, заключенных между ГКУ «ДКСиИ ЯНАО», ООО «Спецстройсервис» и ИП Алтуховым А.А. проводится работы по капитальному ремонту объектов: «Больница сестринского ухода за тяжелобольными (БСУ), адрес объекта: Приуральский район, п. Харп, ул. Гагарина, д. 4 «А» и здание: административно- хозяйственный корпус (АХК), расположенное по адресу: ЯНАО, Приуральский район, п. Харп, ул. Гагарина, д. 4 «А», корп. 1/2), а так же работы по капитальному ремонту объекта: «ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер» п.г.т. Харп, ул. Гагарина, д. 4-а (благоустройство прилегающей территории)». Часть требований, указанных в административном исковом заявлении от 29.05.2026 г., будут устранены по факту выполненных работ. Часть требований по устранению выявленных нарушений подлежат исполнению ГБУЗ ЯНАО «ЯНОПД», так как они возникли в ходе эксплуатации объекта и отсутствует в технической документации и условиях контрактов. При этом требования по расстановке пожарных гидрантов на водопроводной сети, обеспечивающих подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания устранены (л.д. 171-176).

Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО Остапенко Р.П. после объявленного 02.09.2026 г. перерыва в судебное заседание не явился, в ранее состоявшихся по делу судебных заседаниях полагал заявленные административные исковые требования законными и обоснованными, при этом указал, что вопреки доводам представителя административного ответчика ГКУ «ДКСиИ ЯНАО», нарушения в части расстановки пожарных гидрантов не исполнены, так как фактически на объекте имеется один гидрант, а требуется не менее двух.

Заинтересованные лица ИП Алтухов А.А. и ООО «Спецстройсервис» участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.ч.1, 3 ст.1 КАС РФ)

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №2202-1), если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни и здоровья в случае пожара.

Согласно статье 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 Закона № 123-ФЗ).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 209.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одним из основных принципов обеспечения безопасности труда является предупреждение и профилактика опасностей.

На основании статьи 219 ТК РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников; обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку, принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций.

В соответствии с частью 1 статьи 216 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

В силу части 3 статьи 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Лабытнанги совместно с ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО была проведена проверка исполнения законодательства в деятельности филиала ГБУЗ ЯНАО «ЯНОПД» (пгт. Харп), расположенного по адресу: 629420, ЯНАО, Приуральский район, пгт. Харп, ул. Гагарина, д. 4 «А» (далее - Филиал, объект защиты).

В ходе проверки 27.01.2026 выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности Филиала при эксплуатации корпуса № 1 (больница сестринского ухода за тяжелобольными):

В здании, оборудованном автоматической пожарной сигнализацией, не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции (нарушены часть 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ, пункт 6.24 СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее-СП 7.13130)).

На объекте защиты руководитель организации не обеспечил наличие исправного ручного электрического фонаря из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (фактически на посту охраны 1 человек, нет фонаря и нет средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара) (нарушен пункт 30 ППР в РФ).

В левой лестничной клетке между 1 и 2 этажом допущено размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2,2 м (нарушены часть 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 6, статья 53 Закона № 123-ФЗ; пункт 4.4.9 Свода правил 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130)).

Под лестничными маршами (левая и правая лестничная клетка) допущено хранение вешалок с одеждой, выполненных из горючих материалов (нарушен пункт 16 (к) ППР в РФ).

Из коридоров 1 и 2 этажей без естественного проветривания при пожаре с высокой плотностью пребывания людей не выполнена система вытяжной противодымной вентиляции (нарушены пункт 2 части 1 статьи 6, статья 52 Закона № 123-ФЗ, подпункт «ж» пункта 7.2 СП 7.13130).

Не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций кровли в соответствии с технической документацией на МИГ-09 (согласно технической документации контроль качества огнезащитной обработки осуществляется 1 раз в 3 года. Последний контроль проведен 27.07.2019) (нарушен пункт 13 ППР в РФ).

В помещении вентиляционной камеры на 1 этаже допущено хранение горючих материалов и других предметов (нарушен пункт 16 (б) ППР в РФ).

На лестничной площадке (правая лестничная клетка) допущено размещение различных предметов (нарушен пункт 27 (б) ППР в РФ).

Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети не обеспечивает подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более (при объеме здания более 1000 м3) (нарушены часть 3 статьи 62 Закона № 123-ФЗ, таблица 2, пункт 8.9 Свода правил 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 8.13130)).

В спальных помещениях (палатах) звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, смонтированной в здании больницы, не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБ А выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБ А, при условии измерения на уровне головы спящего человека (фактически уровень постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями, составляет 60 дБ А) (нарушены часть 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 6, статья 84 Закона № 123-ФЗ, пункт 4.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее-СП 3.13130.2009)).

Средства обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация), расположенные в холле, извещатель пожарный дымовой находятся в неработоспособном состоянии (нарушен пункт 54 ППР в РФ).

Проемы в производственном помещении (вентиляционной) заполнены дверью с ненормированным пределом огнестойкости (нарушены пункт 2 части 1 статьи 6, части 2, 3 статьи 88, таблицы 23, 24 Закона № 123-ФЗ, пункт 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130)).

Инструкция о мерах пожарной безопасности в отношении объекта защиты разработана не в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ (нарушен пункт 2 ППР в РФ).

Руководителем Филиала не разработаны и не утверждены регламенты технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности (фактически на момент проверки отсутствуют) (нарушен пункт 54 ППР в РФ).

Руководитель объекта защиты не обеспечил исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант), находящегося в зоне эксплуатационной ответственности Филиала, и не организовал проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушен пункт 48 ППР в РФ).

Руководитель Филиала или иное должностное лицо, уполномоченное им, не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год (акт о проделанной работе к проверке не предоставлен) (нарушен пункт 43 ППР в РФ).

Проемы в помещении бельевой заполнены дверью с ненормированным пределом огнестойкости (нарушены пункт 2 части 1 статьи 6, части 2, 3 статьи 88, таблицы 23, 24 Закона № 123-ФЗ, пункт 5.1.2 СП 4.13130).

Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также не определил класс зоны помещения бельевой с обозначением на входных дверях помещений с наружной стороны (нарушен пункт 12 ППР в РФ).

Также в ходе проверки 27.01.2026 выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности Филиала при эксплуатации корпуса № 4 (лечебно-диагностический корпус):

Организация медицинского обслуживания, оказывающая медицинскую помощь в стационарной форме, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно оборудована (оснащена) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения не обеспечивают информирование работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (фактически на момент проверки находились в неисправном состоянии) (нарушены пункт 54 ППР в РФ, часть 12 статьи 84 Закона № 123-ФЗ).

Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, смонтированной в здании больницы, не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБ А на расстоянии 3 метров от оповещателя, но не более 120 дБ А в любой точке защищаемого помещения (фактически уровень постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями, на момент проверки составил 69 дБА) (нарушены часть 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 6, статья 84 Закона № 123-ФЗ, пункт 4.1 СП 3.13130.2009).

Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети не обеспечивает подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания (объем здания более 1000 м3) на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более (нарушены часть 3 статьи 62 Закона № 123-ФЗ, пункт 8.9 СП 8.13130).В нарушение ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6 закона № 123-ФЗ, п. 4.4.1 Свода правил 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, менее 1,35 м.

Указанные нарушения были зафиксированы в акте проверки от 17.01.2026 г. (л.д. 208-211).

По факту выявленных нарушений закона главному врачу ГБУЗ ЯНАО «ЯНОПД» прокурор города Лабытнанги 30.01.2026 внес представление (л.д. 14-17).

Из ответа на представление от 18.02.2026 г. следует, что данное представление рассмотрено, выявленные нарушения не оспариваются, вместе с тем фактически не устранены, так как здание «Больница сестринского ухода за тяжелобольными (БСУ), расположенное по адресу: Приуральский район, п.Харп, ул. Гагарина, д. 4 «А», корп. 1», согласно акту приема передачи объекта к производству работ по капитальному ремонту 18.07.2022 передан подрядчику ремонтных работ ГКУ «ДКСИи ЯНАО». Право оперативного управления на Объект зарегистрировано за указанным учреждением 05.02.2026 г. ГБУЗ ЯНАО «ЯНОПД» не является стороной государственного контракта по проведению капитального ремонта объекта (л.д. 23-24).

Из материалов дела следует, что между ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» и ООО «Спецстройсервис» 18.07.2022 заключен государственный контракт № № (далее по тексту государственный контракт № 1) на выполнение работ по проектированию для составления технической документации на капитальный ремонт, выполнение инженерных изысканий и выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Больница сестринского ухода за тяжелобольными (БСУ), адрес объекта: Приуральский район, п. Харп, ул. Гагарина, д. 4 «А» и здание: административно- хозяйственный корпус (АХК), расположенное по адресу: ЯНАО, Приуральский район, п. Харп, ул. Гагарина, д. 4 «А», корп. 1/2) (л.д. 44-85).

06 марта 2024 г. между ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» и ООО «Спецстройсервис» заключено дополнительное соглашение № 11 к государственному контракту № 1 в части изменения сроков выполнения работ и действия контракта (л.д. 86-87).

20 марта 2025 г. между ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» и ООО «Спецстройсервис» заключено дополнительное соглашение № 15 к государственному контракту № 1 в части изменения сроков выполнения работ и действия контракта (л.д. 89).

21.07.2023 между ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» и индивидуальным предпринимателем Алтуховым ФИО9 был заключен государственный контракт № № (далее по тексту государственный контракт № 2) на выполнение работ по проектированию для составления технической документации на капитальный ремонт, выполнение инженерных изысканий и выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулёзный диспансер» п.г.т. Харп, ул. Гагарина, д. 4-а, благоустройство прилегающей территории» (л.д. 97-124).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости «Здание: Административно-Хозяйственный корпус» с кадастровым номером 89:09:110303:122, расположенный по адресу: ЯНАО, г.о. г. Лабытнанги, пгт. Харп., ул. Гагарина, д. 4 «а», корпус 1/2, принадлежит на праве собственности Ямало-Ненецкому автономному округу, право собственности зарегистрировано 10.01.2023 г. Указанный объект находится в оперативном управлении у ГКУ «ДКСиИ ЯНАО». Право оперативного управления зарегистрировано 19.04.2023 г. (л.д. 152-154).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости «Больница сестринского ухода за тяжелобольными (БСУ)» с кадастровым номером 89:09:110303:123, расположенный по адресу: ЯНАО, г.о. г. Лабытнанги, пгт. Харп., ул. Гагарина, д. 4 «а», корпус 1, принадлежит на праве собственности Ямало-Ненецкому автономному округу, право собственности зарегистрировано 10.01.2023 г. Указанный объект находится в оперативном управлении у ГКУ «ДКСиИ ЯНАО». Право оперативного управления зарегистрировано 05.02.2026 г. (л.д. 156-159).

В соответствии с ответом ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» от 31.08.2026 № 89-0450-01-08/15190 следует, что в соответствии с пунктом 1.3 государственного контракта 1 работы по капитальному ремонту объекта выполняются подрядчиком в соответствии с разработанной в ходе исполнения настоящего контракта технической документацией, утвержденной Государственным заказчиком и включают выполнение работ по капитальному ремонту, в том числе демонтажных работ (если предусмотрено технической документацией), утилизацию мусора, поставку необходимого оборудования, выполнение иных действий Подрядчика, необходимых для выполнения работ по Контракту и передачу результата работ Государственному заказчику.

В связи с чем, в рамках указанных Государственных Контрактов подлежат устранению следующие нарушения, отраженные в просительной части административного искового заявления, а именно пункт 1.1.1 (автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции), пункт 1.1.5 (обеспечение наличия исправной системы вытяжной противодымной вентиляции из коридоров 1 и 2 этажей), пункт 1.1.9 (организация расстановки пожарных гидрантов), пункт 1.1.12 (обеспечение заполнения проемов в производственном помещении (вентиляционной) дверью с нормированным пределом огнестойкости), пункт 1.1.17 (обеспечение заполнения проемов в помещении бельевой дверью с нормированным пределом огнестойкости).

Нарушения, не относящиеся к указанным государственным контрактам (пункты 1.2, 1.3, 1.4, 1.6, 1.7, 1.8, 1.13, 1.14, 1.15, 1.16, 1.18), возникли в ходе эксплуатации объекта и отсутствуют в технической документации и условиях Контракта. Данные нарушения подлежат устранению силами ГБУЗ «ЯНОПТД». Нарушение по пункту 1.3 (размещение оборудования в левой лестничной клетке) уже устранено ГБУЗ «ЯНОПТД» путем полного демонтажа всех систем и оборудования. Нарушения по пунктам 1.1. и 1.2 (для объекта благоустройства) не относятся к условиям Государственного контракта 2, поскольку в рамках данного контракта предусмотрены только наружные работы (ремонт/замена сетей, фасадов, окон, крылец, ограждение территории, покрытия территории, освещение).

Распределение обязанностей между ответчиками основано на положениях государственных контрактов, а также правовым статусом и вытекающими из такого статуса обязательствами. ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» выступает государственным заказчиком по контрактам на выполнение работ по капитальному ремонту объектов, таким образом, ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» обеспечивает организацию и контроль за выполнением работ по капитальному ремонту в рамках контрактных обязательств. ГБУЗ «ЯНОПТД» несет ответственность за устранение нарушений, возникших в ходе эксплуатации объекта, поскольку данные нарушения отсутствуют в технической документации и условиях Контракта. Пункты 1.1.3, и 1.2.3 просительной части иска относятся к корпусу № 4 объекта, по которому ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» государственным заказчиком не является. В связи с этим запрашиваемые документы в распоряжении ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» отсутствуют. Устранение нарушений по указанным пунктам относится к компетенции ГБУЗ «ЯНОПТД» (л.д. 220-222).

Из материалов дела следует, что до настоящего времени работы по устранению нарушений, указанных в уточненных административных исковых требованиях не проведены, фактическая дата окончания работ не определена.

Доводы представителя административного ответчика ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» об исполнении нарушения в части расстановки пожарных гидрантов в ходе судебного заседания надлежащими доказательствами подтверждены не были. Напротив, как следует из имеющегося в материалах дела письма ГБУЗ «ЯНОПТД» от 11.08.2026 г., а так же акта испытаний наружных сетей холодного водоснабжения на водоотдачу через пожарный гидрант от 30.07.2026 г. с фототаблицей к нему (л.д. 212-217), фактически на объекте имеется один гидрант, тогда как требуется не менее двух.

Длительное несоответствие зданий Филиала требованиям пожарной безопасности грубо и ежедневно нарушает права неопределенного круга лиц, являющихся постояльцами и работниками объекта защиты, на защиту их жизни и здоровья в случае пожара, чрезвычайных ситуаций, а также на надлежащий уровень охраны труда на рабочих местах.

Учитывая, что в зданиях Филиала ответчиком ГБУЗ ЯНАО «ЯНОПД» осуществляется здравоохранительная деятельность по своему профилю, а так же то, что указанные здания переданы в оперативное управление ответчику ГКУ «ДКСиИ ЯНАО», суд полагает необходимым возложить обязанность по устранению выявленных нарушений на обоих ответчиков в части касающейся каждого из них.

При этом на ответчика ГКУ «ДКСиИ ЯНАО» необходимо возложить обязанность по устранению нарушений, исправление которых предусмотрено технической документацией и условиями вышеуказанных государственных контрактов, заключенных между ГКУ «ДКСИи ЯНАО», ООО «Спецстройсервис» и ИП Алтуховым А.А., указанных в уточненном исковом заявлении.

На ответчика ГБУЗ ЯНАО «ЯНОПД» необходимо возложить обязанность по устранению нарушений, исправление которых не предусмотрено технической документацией и условиями вышеуказанных государственных контрактов, заключенных между ГКУ «ДКСИи ЯНАО», ООО «Спецстройсервис» и ИП Алтуховым А.А., указанных в уточненном исковом заявлении.

Прокурор в исковом заявлении просит определить срок устранения нарушений до 01 декабря 2027 года.

Требования к решению суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями сформулированы в статье 227 КАС РФ.

В частности, в резолютивной части решения в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. (пункт 1 части 3 статьи 227 поименованного Кодекса).

С учетом доводов сторон, озвученных в судебном заседании в части устранения выявленных прокурором нарушений, суд полагает надлежащим установить срок исполнения решения суда по настоящему делу - до 01 декабря 2027 года.

При установленных обстоятельствах, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г.Лабытнанги, удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» (юр. адрес: 629002, ЯНАО, г. Салехард, ул. Мичурина, д. 6; ИНН: 8901008426; КПП: 890101001; ОГРН: 1028900507833) обязанность устранить в срок до 01.12.2027 нарушения требований пожарной безопасности и охраны труда в зданиях филиала ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» (пгт. Харп), расположенных по адресу: 629420, ЯНАО, Приуральский район, пгт. Харп, ул. Гагарина, д. 4 «А», а именно: