РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблова Н.В., при секретаре Дейбус А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудряшовой Е.Н. к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить период ухода за ребенком и назначить досрочную страховую пенсии по старости, установил:
Кудряшова Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по ЯНАО), в котором просит признать незаконным решение ОСФР по ЯНАО от 10.12.2025 № в части отказа во включении периода ухода за ФИО1, <дата> года рождения, до достижения им полутора лет в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ОСФР по ЯНАО учесть ФИО1 при определении права на досрочную страховую пенсию по старости Кудряшовой Е.Н., включить в страховой стаж Кудряшовой Е.Н., <дата> года рождения, период по уходу за ФИО1 до достижения им полутора лет, назначить Кудряшовой Е.Н. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2026. Взыскать с ОСФР по ЯНАО судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 12 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что 02.12.2025 Кудряшова Е.Н. обратилась в ОСФР по ЯНАО с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Заявление подано заблаговременно до достижения необходимого возраста с целью установления права на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями ОСФР по ЯНАО. К заявлению приложила свидетельства о рождении ФИО1 <дата> года рождения, рожденного на территории республики Беларусь, ФИО4 <дата> года рождения, рожденной на территории Российской Федерации.
Решением ОСФР по ЯНАО от 10.12.2025 № истцу отказано в установлении страховой пенсии. ОСФР по ЯНАО указано, что период ухода за ребенком до полутора лет не включается в страховой стаж, поскольку местом рождения ребенка является Республика Беларусь и учесть ребенка, рожденного на территории республики Беларусь, для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не представляется возможным. Указанное решение ОСФР по ЯНАО незаконно и нарушает конституционные права истца. Право на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию возникает с 01.01.2026, в связи с достижением истцом возраста 50 лет, наличием страхового стажа - 26 лет 00 месяцев 16 дней, в том числе стажа работы в районах Крайнего Севера - 24 года 03 месяца 13 дней по состоянию на 24.06.2025, что подтверждено ответчиком. Несмотря на то, что ответчиком период по уходу за ФИО1 в страховой стаж истца не включен, величина, как общего страхового стажа, так и стажа работы в районах Крайнего Севера достаточна для установления досрочной пенсии по старости по льготному основанию. По мнению ответчика единственным препятствием для установления досрочной страховой пенсии по указанному выше основанию является факт рождения истцом ребенка на территории республики Беларусь. В свидетельстве о рождении ФИО1 в графе родители значатся ФИО5 и Кудряшова Е.Н. Считает утверждение ответчика о невозможности включения периода по уходу за ФИО1 ошибочным. В период с 1995 года по 1997 год истец со своей семьей проживала и осуществляла уход за своим сыном - ФИО1 на территории Российской Федерации, а именно в пос. Нежинка Оренбургской области по адресу: <адрес>. В указанном населенном пункте истцом получен паспорт гражданина РФ. В дальнейшем, истец переехала и постоянно до настоящего времени проживает в г. Губкинский совместно со своей семьей. В это же время истцом и ФИО1 приобретено гражданство Российской Федерации. Согласно справке № от 16.12.2025, выданной МБОУ "Лицей" г. Губкинского ФИО1, последний являлся учеником образовательного учреждения в период с 01.09.2001 по 19.06.2012.
Истец Кудряшова Е.Н. в судебном заседании участия не принимала. Извещена судом своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. В материалы дела представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что Кудряшова Е.Н. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения поданного Кудряшовой Е.Н. заявления, 10.12.2025 ОСФР по ЯНАО принято решение об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия права на указанный вид пенсии. Ребенок, рожденный на территории Республики Беларусь до 13.03.1992, может быть учтен в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ без дополнительных условий, а ребенок, рожденный после 13.03.1992, - только при условии подтверждения ухода за ним на территории Российской Федерации, но в обоих случаях при постоянном проживании заявителя, являющегося гражданином Российской Федерации, на территории Российской Федерации. Исходя из имеющихся в распоряжении ОСФР по ЯНАО документов, а именно свидетельства о рождении ФИО1, <дата> года рождения, местом рождения является г. Бобруйск Могилевской области Республики Беларусь. Учитывая факт рождения ребенка на территории Республики Беларусь, указанный ребенок не может быть принят во внимание при определении права на досрочную пенсию по вышеуказанному основанию. Полагает, что правовых оснований для установления пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, не имеется. Решение об отказе в установлении пенсии принято правомерно, в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства с учетом применения международных договоров. Дополнительно сообщает, что общий страховой стаж Кудряшовой Е.Н. на дату вынесения решения об отказе (выработанный по 24.06.2025) составил 26 лет 00 месяцев 16 дней, стаж работы в районе Крайнего Севера - 24 года 03 месяца 13 дней.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).
Конкретные основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 званного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 1 января 2024 г. в размере не менее 28,2 (с учетом переходных положений) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Из смысла приведенных норм следует, что для назначения женщине, достигшей пятидесятилетнего возраста, досрочной страховой пенсии требуется соблюдение совокупности следующих условий: наличие индивидуального пенсионного коэффициента установленной величины, общий страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - не менее 12 лет (или не менее 17 лет в приравненных местностях), наличие двух и более детей.
Как следует из материалов дела, решением ОСФР по ЯНАО от 10.12.2025 № Кудряшовой Е.Н., <дата> года рождения, отказано в установлении страховой пенсии. В обоснование оспариваемого решения ОСФР по ЯНАО указано, что период ухода за ребенком до полутора лет не включается в страховой стаж, поскольку местом рождения ребенка является Республика Беларусь и учесть ребенка, рожденного на территории республики Беларусь, для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не представляется возможным.
По данным ОСФР по ЯНАО при оценке пенсионных прав истца установлено, что на дату обращения с соответствующим заявлением Кудряшовой Е.Н. на дату вынесения решения об отказе (выработанный по 24.06.2025) ее стаж составил 26 лет 00 месяцев 16 дней, стаж работы в районе Крайнего Севера - 24 года 03 месяца 13 дней (при требуемом 12 лет для женщин). Возраст истца на 01.01.2026 составил 50 лет.
Спорным является период ухода за ребенком ФИО1, <дата> года рождения, рожденным на территории Республики Беларусь.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.
Согласно п. 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11 - 17 настоящих Правил.
Как следует из данных о стаже истца, составленных специалистом ОСФР по ЯНАО, до рождения детей Кудряшова Е.Н. трудового стажа не имела до 29.02.2000. Период работы протекал после рождения детей ФИО1, <дата> года рождения, рожденного на территории <адрес>, ФИО4, <дата> года рождения, рожденной на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет при рождении ФИО1, <дата> года рождения, независимо от места его рождения, подлежит включению в страховой стаж истца.
При включении в страховой стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (26 лет 00 месяцев 16 дней + 1 год 06 мес. = 27 лет 06 мес. 16 дней) является достаточным для назначения страховой пенсии Кудряшовой Е.Н.
Таким образом, с учетом наличия у Кудряшовой Е.Н. всех предусмотренных законом условий, дающих право на досрочную страховую пенсию, отказ ОСФР по ЯНАО в назначении такой пенсии напрямую нарушает пенсионные права истца, гарантированные Конституцией Российской Федерации, поэтому является незаконным. В этой связи имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
При этом суд принимает во внимание, что ФИО1, <дата> года рождения, начиная с 18.09.1996 по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства или пребывания на территории Российской Федерации, принят в гражданство Российской Федерации совместно с матерью Кудряшовой Е.Н. по заключению УВД Оренбургской области от 21.01.1997. С 01.09.2001 по 19.06.2012 обучался в МБОУ "Лицей" г. Губкинского.
Положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не установлено особых условий в отношении места рождения и места воспитания детей для назначения досрочной пенсии.
Необходимыми условиями для назначения досрочной пенсии по старости для женщин в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального Закона является достижение возраста 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС стаж и величина ИПК. При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта рождения женщиной двоих и более детей.
Таким образом, доводы ответчика в данном случае являются необоснованными, не свидетельствуют о наличии законных оснований для отказа в назначении пенсии.
Совокупность обязательных условий для назначения досрочной пенсии по старости Кудряшовой Е.Н., предусмотренная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, соблюдена, что позволяет сделать вывод о том, что решение об отказе ОСФР по ЯНАО в назначении страховой пенсии является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Судом установлено, что истец обратилась с заявлением к ответчику 02.12.2025, при этом право на получение страховой пенсии по достижении 50 лет у нее возникло 01.01.2026, таким образом, назначение пенсии надлежит установить с указанной даты возникновения права.
При обращении в суд с исковым заявлением истцом уплачена государственная пошлина в размере 12 000 рублей по чеку по операции от 22.12.2025 за каждое требование неимущественного характера по 3000 рублей. Вместе с тем, суд считает основным требованием истца признание незаконным решения ответчика от 10.12.2025, а последующие требования второстепенными, вытекающими из основного, направленные на восстановление прав истца, в связи с чем, необходимости уплаты государственной пошлины за каждое дополнительное требование не усматривает.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 9000 рублей по чеку по операции от 22.12.2025 подлежит возврату истцу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
исковые требования Кудряшовой Е.Н. удовлетворить.
Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 10.12.2025 № об отказе в установлении Кудряшовой Е.Н. досрочной страховой пенсии по старости.
Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу при определении права на досрочную страховую пенсию по старости учесть период ухода за ребенком ФИО1, <дата> года рождения, родившегося в г. Бобруйск Могилевской области Республики Беларусь, включить в страховой стаж Кудряшовой Е.Н., СНИЛС №, период ухода за ФИО1, <дата> года рождения, до достижения им полутора лет, и назначить Кудряшовой Е.Н. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <дата>.
Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, ИНН 8901002223, в пользу Кудряшовой Е.Н., паспорт №, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Возвратить Кудряшовой Е.Н., паспорт №, уплаченную государственную пошлину в размере 9000 рублей по чеку по операции от 22.12.2025.
Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий Н.В. Коблов