РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблова Н.В., при секретаре Дейбус А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тюрина М,В, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии, установил:
Тюрин М.В. обратилась в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по ЯНАО), в котором, с учетом уточненных требований, просит признать незаконным решение ОСФР по ЯНАО от 13.02.2026 №/ЗНП-126-000149624 об отказе Тюрину М.В. в установлении пенсии.
Обязать ОСФР по ЯНАО включить в страховой стаж Тюрина М.В., необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды работы: с 01.01.2000 по 22.05.2000 в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе в ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер" (далее также – ГБУЗ ЯНОПНД); с 23.05.2000 по 31.12.2000 в должности и.о. главного врача в ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер"; с 05.02.2001 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 31.01.2005, с 01.01.2006 по 28.05.2007, с 01.01.2017 по 09.01.2018 в должности главного врача в ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер".
Обязать ОСФР по ЯНАО принять решение о досрочном назначении Тюрину М.В. страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.02.2026.
В обоснование заявленных требований указано, что 02.11.2024, 08.08.2025 истец обращался к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решениями от 10.02.2025, 25.11.2025 истцу отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности медицинского стажа. Ответчиком не включены в стаж для досрочного пенсионного обеспечения периоды работы медицинской деятельности истца с 01.01.2000 по 22.05.2000, с 23.05.2000 по 31.12.2000, с 05.02.2001 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 31.01.2005, с 01.01.2006 по 28.05.2007, с 01.01.2017 по 09.01.2018 в должности заместителя, и.о. и главного врача в ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер". Списком должностей для досрочного пенсионного обеспечения предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие лечебную деятельность.
Врачи - руководители учреждений, том числе главный врач, его заместитель имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и иных муниципальных учреждениях здравоохранения, если их врачебная детальность будет оформлена документально. Для подтверждения данных фактов, учреждение здравоохранения выдает приказ о выполнении работы по врачебной специальности в пределах рабочего времени по основной должности. Таким образом, имеются основания для включения в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы в должностях в учреждениях.
Истец назначен на должность главного врача ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер" с 05.02.2001 приказом Департамента здравоохранения №-к от 08.02.2001. Исходя из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета истца застрахованного лица, стаж, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии по изложенным в иске основаниям, составил в 2022 году 30 лет. В спорные периоды истец, помимо работы главным врачом, осуществлял совместительство и совмещение должности врача психиатра-нарколога, что подтверждается справкой ГБУЗ ЯНОПНД № от 15.07.2025 г. о выплате ему денежных средств за совмещение и совместительство в период с 2000 по 2010 г. и журналами учета рабочего времени. Также являлся председателем врачебной комиссии и участвовал в работе врачебной комиссии ГБУЗ "ЯНОПНД", то есть непосредственно занимался лечебной деятельностью. Будучи главным врачом, истец участвовал в производстве амбулаторных судебно-психиатрических экспертиз. Указанные сведения подтверждается справками ГБУЗ "ЯНОПНД" № от 10.12.2025 и № от 10.12.2025. Таким образом, в спорный период истец выполнял должностные обязанности в должности руководителя и дополнительно осуществлял медицинскую деятельность в особых условиях труда лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Истец Тюрин М.В., его представитель адвокат Вагапов Р.Р. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ОСФР по ЯНАО Игошина О.В. исковые требования не признала. Указала, что не имеется правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у него необходимого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. Спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку документально не подтверждено осуществление истцом врачебной деятельности как врачом-руководителем учреждения (т. 1, л.д. 95-99).
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент здравоохранения ЯНАО не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.
С учетом мнения представителей сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что решением отделения СФР по ЯНАО от 13.02.2026 №/ЗНП-126-000149624 Тюрину М.В. по заявлению от 09.02.2026 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Отделение установило, что стаж истца на соответствующих видах работ на 31.12.2025 составил 27 лет 03 месяца 16 дней, общий страховой стаж на 31.12.2024 составил 34 года 06 месяцев 02 дня, стаж в районе Крайнего Севера составил 31 год 00 месяцев 16 дней.
Как следует из решения, отделением не включены в специальный стаж истца периоды работы:
- с 20.06.1992 по 31.07.1992 - отпуск без сохранения;
- с 21.01.1993 по 31.01.1993 - отпуск без сохранения;
- с 01.01.2000 по 31.12.2000 - отсутствует осуществление лечебной деятельности в порядке внутреннего совмещения;
- с 05.02.2001 по 3112.2003 - отсутствует осуществление лечебной деятельности в порядке внутреннего совмещения;
- с 01.01.2005 по 31.01.2005 - отсутствует осуществление лечебной деятельности в порядке внутреннего совмещения;
- с 01.01.2006 по 28.05.2007 - отсутствует осуществление лечебной деятельности в порядке внутреннего совмещения;
- с 01.02.2011 по 04.02.2011 - отпуск без сохранения;
- с 14.03.2011 по 15.03.2011 - отпуск без сохранения;
- с 23.04.2012 по 24.04.2012 - отпуск без сохранения;
- с 15.03.2013 по 15.03.2013 - отпуск без сохранения;
- с 22.04.2013 по 25.04.2013 - отпуск без сохранения;
- с 06.03.2015 по 06.03.2015 - отпуск без сохранения;
- с 01.01.2017 по 11.05.2017 - отсутствует осуществление лечебной деятельности в порядке внутреннего совмещения;
- с 12.05.2017 по 19.05.2017 - отпуск без сохранения;
- с 20.05.2017 по 24.12.2017 - отсутствует осуществление лечебной деятельности в порядке внутреннего совмещения;
- с 25.12.2017 по 29.12.2017 - отпуск без сохранения;
- с 30.12.2017 по 09.01.2018 - отсутствует осуществление лечебной деятельности в порядке внутреннего совмещения.
Списком должностей предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие лечебную деятельность.
Врачи руководители учреждений, в том числе главный врач и его заместитель имеют право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, если их врачебная деятельность будет оформлена документально. Для подтверждения данных фактов учреждение здравоохранения выдает приказ о выполнении работы по врачебной специальности в пределах рабочего времени по основной должности.
Исходя из совокупности норм трудового, отраслевого и пенсионного законодательства основанием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Список № 781) врачам - руководителям учреждений (их структурных подразделений) является работа в соответствующей должности и выполнение по этой должности трудовой функции в объеме полной ставки, а также осуществление врачебной деятельности по соответствующей профилю структурного подразделения специальности врача.
Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения единого квалификационного справочника, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 № 541н, (далее - ЕКС № 541н), которые применяются в качестве нормативных документов и служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций, для руководителя структурного подразделения медицинской организации предусматривается наименование должности "заведующий структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом, отрядом) -врач-специалист", в должностные обязанности которого входит руководство деятельностью структурного подразделения в соответствии с положением о структурном подразделении, функциями и задачами; осуществление контроля за работой персонала, качеством проводимого лечения, соблюдением стандартов медицинской помощи при выполнении медицинским персоналом перечня работ и услуг для диагностики заболевания и другую деятельность, связанную с управленческим, организационным, методическим характером. При этом общими положениями ЕКС № 541н установлена обязательность дополнения наименования должности руководителя структурного подразделения наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения, работа по которой вменяется в круг обязанностей такого работника.
Таким образом, основанием для включения в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы в должностях в учреждениях, поименованных Списком № 781, является выполнение трудовой функции по соответствующей должности, а с 1 ноября 1999 г. - осуществление такой работы в объеме полной ставки, должно подтверждаться документально.
Врачам-руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени (совмещение) по основной должности. Следовательно, главным врачом и его заместителями - врачами наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя, связанных с административно-управленческой, хозяйственной деятельностью, также могут выполняться обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени, при этом выполнение главным врачом учреждения, на основании дополнительного соглашения либо приказа по учреждению функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в пределах рабочего времени по основной должности, подтверждает осуществление руководителем врачебной деятельности.
В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения (приложение к приказу Минздрава России от 15.10.1999 № 377), главный врач относится к руководителям учреждений здравоохранения. Согласно п. 5.3 Положения врачам-руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25% должностного оклада врача соответствующей специальности. Таким образом, осуществление руководителем врачебной деятельности должно подтверждаться трудовым договором, дополнительным соглашением, соответствующим приказом о совмещении, вместе с тем, следует различать, совмещение - это выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, установленной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же должности за дополнительную (ст. 151 Трудового кодекса Российской Федерации). Совместительство - выполнение работником другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора основной работы время (ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации), из чего следует, что врачебная деятельность главных врачей и их заместителей, оформленная в рамках совместительства, право на досрочное пенсионное обеспечение не дает. Также отделением из страхового стажа исключены периоды нахождения истца в отпуске без сохранения: с 09.04.2018 по 13.04.2018; с 10.07.2018 по 13.07.2018; 08.10.2018 по 09.10.2018; 22.10.2018 по 23.10.2018; 03.12.2018 по 05.12.2018; с 09.09.2019 по 11.09.2019; с 30.09.2019 по 02.10.2019; с 11.11.2019 по 12.11.2019; с 16.12.2019 по 20.12.2019; с 25.05.2020 по 27.05.2020; с 28.04.2021 по 27.04.2021; с 02.08.2021 по 04.08.2021; с 20.09.2021 по 22.09.2021; с 12.10.2021 по 15.10.2021; с 17.01.2022 по 18.01.2022; с 03.02.2022 по 04.02.2022; с 18.07.2022 по 18.07.2022; с 01.08.2022 по 03.08.2022; с 28.11.2022 по 28.11.2022; с 30.01.2023 по 03.02.2023; с 20.02.2023 по 22.02.2023; с 10.04.2023 по 11.04.2023; с 03.05.2023 по 04.05.2023; с 26.06.2023 по 26.06.2023; с 10.07.2023 по 10.07.2023; с 24.07.2023 по 25.07.2023; с 02.10.2023 по 06.10.2023; с 30.10.2023 по 01.11.2023; с 05.02.2024 по 09.02.2024; с 26.02.2024 по 27.02.2024; с 18.03.2024 по 18.03.2024; с 08.04.2024 по 08.04.2024; с 03.05.2024 по 03.05.2024; с 05.07.2024 по 05.07.2024; с 22.07.2024 по 22.07.2024; с 29.07.2024 по 29.07.2024; с 12.08.2024 по 12.08.2024; с 25.11.2024 по 25.11.2024; с 09.12.2024 по 10.12.2024; с 23.12.2024 по 23.12.2024; с 25.12.2024 по 26.12.2024; с 09.01.2025 по 10.01.2025; с 27.01.2025 по 28.01.2025; с 10.02.2025 по 11.02.2025; с 24.02.2025 по 25.02.2025; с 14.07.2025 по 14.07.2025; с 21.07.2025 по 21.07.2025; с 04.08.2025 по 04.08.2025; с 18.08.2025 по 19.08.2025; с 01.09.2025 по 01.09.2025; с 15.09.2025 по 15.09.2025; с 17.11.2025 по 17.11.2025; с 01.12.2025 по 02.12.2025; с 22.12.2025 по 23.12.2025 (т. 1, л.д. 228-232).
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Пункт 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Закона).
В Приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" предусмотрен год возникновения права на страховую пенсию по старости - 2022, соответствующий ему срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, 2023 и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01.07.2022 Тюрин М.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, величина индивидуального пенсионного коэффициента 188,486. сведения о спорных периодах работы с 01.01.2000 по 22.05.2000, с 23.05.2000 по 31.12.2000, с 05.02.2001 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 31.01.2005, с 01.01.2006 по 28.05.2007, с 01.01.2017 по 09.01.2018 представлены как учитываемые для досрочного назначения страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях (т. 1, л.д. 51-57).
Как следует из трудовой книжки истца, справок Департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, ГБУЗ "ЯНОПНД", журналов учета рабочего времени, Тюрин М.В. работал в ГБУЗ "ЯНОПНД" с <дата> заместителем главного врача по орг. методработе, с этого же времени приказом учреждения ему разрешено постоянное совместительство врача-психиатра-нарколога; с <дата> назначен и.о. главного врача; с <дата> назначен главным врачом. Уволен <дата> на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Совмещал работу 0,5 ставки врача-психиатра нарколога спецмедкомиссии с <дата> по <дата>; 0,25 ставки врача-психиатра нарколога спецмедкомиссии с <дата> по <дата> (Справка ГБУЗ "ЯНОПНД" от <дата> №). С <дата> по <дата> совмещал должность врача-психиатра-нарколога с доплатой за совмещение должностей 2001 (Справка ГБУЗ "ЯНОПНД" от <дата> №). В 2000, 2001, 2005, 2006, 2007, 2017 года в качестве врача и эксперта участвовал в работе врачебных комиссий (т. 1, л.д. 16-19, 48-50, 58-60, 61, 62, 63-69, 73-90, 121-122, 123, 125, 130-211, 221, 239-251, т. 2, 3).
В соответствии с имеющимися специальностями врача-психиатра-нарколога в рамках занимаемой должности заместителя руководителя медицинской организации по организационно-методической работе, руководителя медицинской организации Тюрин М.В. в основное рабочее время: осуществляет прием пациентов психоневрологического диспансера, в качестве эксперта врача-психиатра участвует в комиссиях при проведении психиатрических экспертиз, участвует в оказании медицинской помощи; осуществляет врачебные осмотры и консультирование по имеющимся специальностям пациентов, являясь членом врачебных комиссий, врачебных консилиумов при оказании медицинской помощи.
Списком № не конкретизируется, что врачебная деятельность должна быть обязательно работой, дополнительной к обязанностям по основной должности, или входить в круг обязанностей по основной занимаемой должности. Как заместитель, а затем как руководитель медицинской организации осуществление врачебной деятельности входит в круг обязанностей по занимаемой должности.
В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, Положением об оплате труда, приказами учреждения за осуществление врачебной деятельности по совмещению и совместительству Тюрину М.В. производится ежемесячная дополнительная выплата.
За спорный период работы с 12.05.2017 по 19.05.2017, 25.12.2017 по 29.12.2017 Тюрину М.В. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.
В разделе "Наименование должностей" Списка № указаны должности "врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность", в разделе "Наименование учреждений" - "больницы всех наименований".
При этом на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, предусмотрены должности руководителей, в том числе: заместитель руководителя (начальника) медицинской организации; заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист.
Также данной Номенклатурой установлено, что должности "заместитель руководителя (начальника) медицинской организации", "заведующий (главный врач, начальник) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, иной организации" относятся к должностям медицинских работников в случае, если в их трудовые (должностные) обязанности входит осуществление медицинской деятельности.
Наименования должностей заместителей руководителя (начальника) медицинской организации дополняются наименованием раздела медицинской деятельности, руководство которой он осуществляет. Например, "заместитель руководителя медицинской организации по медицинской части", "заместитель руководителя медицинской организации по лечебной части", "заместитель руководителя медицинской организации по клинико-экспертной работе", "заместитель руководителя медицинской организации по работе с сестринским персоналом" и другое.
Наименование должности врача формируется с учетом специальности, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Например, "врач-терапевт".
Наименования должностей заведующих (начальников) структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и другое) дополняются наименованием должности врача, соответствующей профилю структурного подразделения. Например, "заведующий хирургическим отделением - врач-хирург".
Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", согласно которому также наименования должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет. Например, "заместитель главного врача по медицинской части", "заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом" и др.
Наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения. Например, "заведующий хирургическим отделением - врач-хирург".
При этом квалификационные характеристики должности руководителя - главный врач (президент, директор, заведующий, управляющий, начальник) медицинской организации не содержат в составе должностных обязанностей осуществление врачебной деятельности.
Вместе с тем, согласно п. 6 Порядка применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 09.02.2004 № 9, квалификационные характеристики должностей заместителей руководителей не разрабатывались, поскольку их должностные обязанности, требования к знаниям и квалификации определяются на основе требований, содержащихся в характеристиках соответствующих должностей руководителей.
Вместе с тем, подп. "а" п. 1 Постановления Минтруда Российской Федерации от 30.06.2003 № 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" установлены следующие особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры: указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения).
Из вышеприведенных норм Списка и Правил от 29.10.2002 № 781 следует, что периоды работы в должности врача-руководителя учреждения, осуществляющего врачебную деятельность, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующей должности. В данном случае материалами дела подтверждается, что в спорные периоды Тюрин М.В. в должности заместителя руководителя и руководителя медицинской организации работал в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующей должности.
При этом занимаемая им должность, позволяла заниматься медицинской деятельностью, за что ему и осуществлялись дополнительные выплаты.
Из письменных возражений ответчика следует, что периоды работы в порядке совместительства не могут быть включены в медицинский стаж истца (т. 1, л.д. 95-99).
Между тем, из системного толкования вышеприведенных норм, вопреки доводам стороны ответчика, следует, что руководители учреждений здравоохранения могут заниматься врачебной деятельностью отдельно (по совместительству) или, при наличии определенных условий и с отражением в соответствующих документах, совмещая ее с основной. Действующее пенсионное законодательство требует лишь подтверждения осуществления заместителем руководителя и руководителем медицинской организации врачебной деятельности независимо от ее объема, при этом способ осуществления данной деятельности (по совместительству либо по совмещению) правового значения не имеет.
При этом суд также обращает внимание на то, что действующее законодательство не предусматривает дополнения наименования должностей заместителей руководителя (начальника) медицинской организации наименованием должности врача соответствующей специальности, как для заведующих (начальников) структурных подразделений.
Поскольку материалами дела подтверждается, что в спорные периоды Тюрин М.В. по совместительству работал также врачом-психиатром-наркологом в том же диспансере, то есть осуществлял врачебную деятельность, суд приходит к выводу, что решение Отделения в части отказа во включении спорных периодов работы истца в специальный стаж является незаконным, соответствующие спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.
Согласно ч. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В силу ч. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
Подтверждение медицинского стажа потребовало установления фактов в судебном порядке, истец реализовал свое право на защиту интересов.
Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.
С учетом включения спорных периодов, медицинский стаж на 30.01.2022 составил 30 лет, исходя из следующего:
номер п/п период лечебная и инаядеятельность продолжительность, лет/ месяцев/ дней
1 01.09.1987 10.02.1991 УЧЁБАОТС 3/5/10
2 11.02.1991 01.09.1991 РАБОТА 0/6/21
3 02.09.1991 19.06.1992 ЛЕЧЕБГОР 0/9/18
4 20.06.1992 31.07.1992 РАБОТА 0/1/12
5 01.08.1992 20.01.1993 ЛЕЧЕБГОР 0/5/20
6 21.01.1993 31.01.1993 РАБОТА 0/0/11
7 01.02.1993 17.06.1994 ЛЕЧЕБГОР 1/4/17
8 05.08.1994 31.12.1999 ЛЕЧЕБГОР РКС 5/4/27
9 01.01.2000 31.12.2000 ЛЕЧЕБГОР РКС 1/0/1
10 01.01.2001 04.02.2001 ЛЕЧЕБГОР РКС 0/1/4
11 05.02.2001 31.12.2003 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 2/10/27
12 01.01.2004 31.12.2004 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 1/0/1
13 01.01.2005 31.01.2005 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 0/1/1
14 01.02.2005 31.12.2005 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 0/11/1
15 01.01.2006 28.05.2007 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 1/4/28
16 29.05.2007 31.12.2007 ЛЕЧЕБГОР РКС 0/7/3
17 01.01.2008 31.01.2011 ЛЕЧЕБГОР РКС 3/1/1
18 05.02.2011 13.03.2011 ЛЕЧЕБГОР РКС 0/1/9
19 16.03.2011 22.04.2012 ЛЕЧЕБГОР РКС 1/1/7
20 25.04.2012 14.03.2013 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 0/10/20
21 16.03.2013 21.04.2013 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 0/1/6
22 26.04.2013 05.03.2015 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 1/10/10
23 07.03.2015 31.12.2016 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 1/9/25
24 01.01.2017 09.01.2018 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 1/0/9
25 10.01.2018 08.04.2018 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 0/2/29
26 09.04.2018 13.04.2018 РАБОТА 0/0/5
27 14.04.2018 09.07.2018 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 0/2/26
28 10.07.2018 13.07.2018 РАБОТА 0/0/4
29 14.07.2018 07.10.2018 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 0/2/24
30 10.10.2018 21.10.2018 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 0/0/12
31 24.10.2018 02.12.2018 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 0/1/9
32 03.12.2018 05.12.2018 РАБОТА 0/0/3
33 06.12.2018 08.09.2019 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 0/9/3
34 12.09.2019 29.09.2019 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 0/0/18
35 03.10.2019 10.11.2019 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 0/1/8
36 13.11.2019 15.12.2019 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 0/1/3
37 16.12.2019 20.12.2019 РАБОТА 0/0/5
38 21.12.2019 24.05.2020 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 0/5/4
39 28.05.2020 25.04.2021 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 0/10/28
40 28.04.2021 01.08.2021 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 0/3/4
41 05.08.2021 19.09.2021 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 0/1/15
42 23.09.2021 11.10.2021 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 0/0/19
43 16.10.2021 16.01.2022 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 0/3/1
44 19.01.2022 30.01.2022 ЛЕЧЕБГОР27 РКС 0/0/12
Таким образом, стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, 30 лет 00 месяцев 00 дней приобретен истцом 30.01.2022, следовательно, истцом приобретено право на досрочную страховую пенсию 30.01.2022. Между тем, в силу вышеприведенных норм истцу, приобретшему такой стаж в 2022 году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. С заявлением о назначении пенсии Тюрин М.В. обратился 09.02.2026, в связи с чем, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежит назначению и выплате с 09.02.2026.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Тюрина М,В, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 13.02.2026 №/ЗНП-126-000149624 об отказе Тюрину М,В, в установлении пенсии.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу включить в страховой стаж Тюрина М,В,, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды работы:
- с 01.01.2000 по 22.05.2000 в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе, врача-психиатра-нарколога в ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер";
- с 23.05.2000 по 31.12.2000 в должности и.о. главного врача, врача-психиатра-нарколога в ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер";
- с 05.02.2001 по 31.12.2003 в должности главного врача, врача-психиатра-нарколога в ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер";
- с 01.01.2005 по 31.01.2005 в должности главного врача, врача-психиатра-нарколога в ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер";
- с 01.01.2006 по 28.05.2007 в должности главного врача, врача-психиатра-нарколога в ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер";
- с 01.01.2017 по 09.01.2018 в должности главного врача, врача-психиатра-нарколога в ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер", за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12.05.2017 по 19.05.2017, 25.12.2017 по 29.12.2017.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу принять решение о досрочном назначении Тюрину М,В, страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и произвести ее выплату с 09.02.2026.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий Н.В. Коблов