РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 июня 2025 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Липчинской Ю.П., при секретаре судебного заседания Ягубовой К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-526/2025 по исковому заявлению прокурора г. Салехарда, действующего в интересах Тимониной П.Ф., к администрации город Салехард о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в городе Салехарде на основании договора социального найма взамен непригодного для проживания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Салехард, действующий в интересах Тимониной П.Ф., обратился с исковым заявлением к администрации г. Салехард о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного.
В обоснование иска указано, что при проверке доводов обращения Тимониной П.Ф. установлены нарушения требований жилищного законодательства, ущемляющие права заявителя. Квартира 1 в <адрес> в г. Салехарде предоставлена истцу на основании договора социального найма №-СН от 12.01.2023 года. Заявитель не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Распоряжением администрации города Салехарда от 06.05.2021 №-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения установлен на 31.12.2028года. Дом не был включен в муниципальную и региональную программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, а также их ремонту. Заключением МКУ «ФДГХ» от 13.04.2021 года № определено, что все конструктивные элементы вышеуказанного многоквартирного дома находятся в состоянии, представляющем опасность для пребывания людей (СП 13-102-2003), что также подтверждается протоколом визуального обследования дома, составленным ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль» и справкой департамента государственного жилищного надзора ЯНАО. С учетом изложенного, жилое помещение в котором проживает Тимонина П.Ф., представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в связи с чем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен аварийного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений у администрации г. Салехард. С учетом изложенного прокурор просит возложить обязанность на администрацию г. Салехард предоставить Тимониной П.Ф. на условиях договора социального найма взамен аварийного, благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования г. Салехард, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 27,9 квадратных метров.
Истец Тимонина П.Ф. в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отлоежнии в суд не направила.
В судебном заседании помощник прокурора г. Салехарда ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Зорина Т.И., действующая на основании доверенности № от 12.01.2026 г. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку предоставление во внеочередном порядке жилого помещения указанным гражданам нарушает права иных лиц, подлежащих расселению ранее чем до декабря 2028 года, в связи ограниченным жилищным фондом на территории г. Салехарда.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела <адрес> в г. Салехарде предоставлена Тимониной П.Ф. на основании договора социального найма № от 12.01.2023 года (лд. 15-16).
Распоряжением администрации города Салехарда от 06.05.2021 года №-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения установлен на 31.12.2028 года (л.д. 34-35).
Согласно акту технического обследования администрации МО г. Салехард от 03.02.2005 года №-р по состоянию на 24.12.2004 годав износ <адрес> пер. Брусничный составлял 81%.
Также указанный дом ранее включен в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного и ветхого жилого фонда, утвержденную постановлением администрации г. Салехард от 30.03.2011 № со сроком расселению и сноса до конца 2015 года (л.д. 17-33). Согласно указанной программе по состоянию на момент её утверждения в 2011 году износ дома составлял 100%. Положения программы своевременно не реализованы, дом по настоящее время не расселен.
Заключением МКУ «ФДГХ» от 13.04.2021 года № определено, что все конструктивные элементы многоквартирного <адрес>, находятся в аварийном состоянии, то есть представляющем опасность для пребывания людей (СП 13-102-2003), что также подтверждается протоколом визуального обследования дома, составленным ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль» и справкой департамента государственного жилищного надзора ЯНАО (л.д. 17-77).
Определением Салехардского городского суда ЯНАО от 16.02.2026 года была назначена экспертиза.
Согласно выводов, содержащихся в заключении эксперта № от 27.05.2026 г. ООО «Бюро независимых экспертиз», по результатам обследования основных конструкций на жилой дом по <адрес>, в данном доме: Угроза жизни и (или) здоровью граждан, проживающих в указанном выше жилом помещении (квартире) имеется, так как здание аварийное, и находится в начальной стадии обрушения, не перешедшей в неконтролируемое прогрессирующее, при этом направления деформации перестали быть прогнозируемыми. Техническое состояние жилого помещения (квартиры) создаёт, угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем, из-за: 1) изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека качества атмосферного воздуха; 2) угрозы падения острых и тяжелых обломков конструкций, разрушения инженерных сетей в связи с достижением аварийного состояния деревянных несущих строительных конструкций фундаментов и стен, когда не существует возможности по усилению аварийных деревянных несущих строительных конструкций без отселения жильцов и прекращения эксплуатации жилого здания в целом, а выявленные дефекты путей эвакуации препятствуют безопасной эксплуатации и эвакуации - требуется немедленное отселение жильцов (л.д. 90-136).
Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 60 и пункта 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.
При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Жилищные права и обязанности возникают также из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения, пригодные для постоянного проживания граждан (отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учёт муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого 28 января 2006 года постановлением Правительства Российской Федерации № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В силу ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-3АО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Таким образом, предоставляемое ответчиком по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать также требованиям жилищного законодательства - статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с приведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Жилое помещение в аварийном состоянии - помещение, состояние которого угрожает безопасному проживанию граждан.
Сведений о том, что на момент разрешения спора состояние жилого <адрес> в г. Салехарде поддерживается ответчиком в состоянии пригодном для проживания, не представлено (л.д. 13), наоборот приведенными выше выводами эксперта подтверждена опасность граждан находится и проживать в <адрес> требуется их немедленное отселение. Потому жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью не менее ранее занимаемого.
Как видно из материалов дела, спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, техническим отчетом установлена невозможность дальнейшей эксплуатации данного жилого дома и проживания в нем граждан ввиду недопустимого состояния всех конструкций дома. Представленными доказательствами и материалами дела установлена угроза жизни и здоровью проживающих в спорном жилом помещении истца, в связи с чем, требуется немедленное отселение в другое жилое помещение.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Признание дома аварийным и подлежащим сносу, а также наличие угрозы для жизни и здоровья граждан свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по отселению Тимониной П.Ф. из аварийного дома в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, не ожидая срока отселения.
Как следует из договора социального найма №-СН от 12.01.2023 года Тимониной П.Ф. было предоставлено жилое помещение общей площадью 27,9 кв.м., в т.ч. жилой 18,5 кв.м. (л.д. 15-16).
Поскольку занимаемое нанимателем Тимониной П.Ф. жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем представляет опасность для жизни и здоровья, то в силу приведённых выше положений норм жилищного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Салехарда, действующего в интересах Тимониной П.Ф., к администрации город Салехард о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в городе Салехарде на основании договора социального найма взамен непригодного для проживания - удовлетворить.
Обязать администрацию город Салехард (ОГРН 1028900508592) предоставить во внеочередном порядке Тимониной П.Ф., <дата> года рождения, уроженке <адрес>) на основании договора социального найма, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, находящееся в черте города Салехарда, общей площадью не менее 27,9 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Решение в окончательной форме изготовлено – 29.06.2026 года.
Судья Ю.П. Липчинская