ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2026 года г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в составе председательствующего судьи Алешкова А.Д., при секретаре Вахитовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Казенному учреждению Ханты-мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» о защите социальных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд к Казенному учреждению Ханты-мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» с иском о защите социальных прав, указывая на то, она является многодетной матерью и имеет на иждивении трёх несовершеннолетних детей.
С ДД.ММ.ГГГГ семье истца в установленном порядке присвоен официальный статус многодетной семьи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, что подтверждается удостоверением многодетной семьи установленного в ХМАО - Югре образца.
С ДД.ММ.ГГГГ года супруг истца - ФИО3 постоянно проживает на территории ХМАО – Югры.
Истец и дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживают на территории ХМАО - Югры с ДД.ММ.ГГГГ года.
Муж работает в Нижневартовской дистанции пути ОАО «РЖД. Истец является сотрудником Сургутской дистанции гражданских сооружений ОАО «РЖД», в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребёнком. Старшая дочь обучается в Сургутском финансово-экономическом колледже, средний сын - в МБОУ «Ульт-Ягунская СОШ», младший сын не посещает дошкольное учреждение.
Постоянная регистрация у истца и ее детей сохраняется в <адрес>, у супруга постоянной регистрации нет.
В ХМАО - Югре семья истца проживает в ведомственной квартире ОАО «РЖД» по договору найма №, ежегодно оформляет временную регистрацию по месту пребывания. Фактически их постоянное место жительства находится в <адрес> - Югре.
Семья истца не получает и не получала компенсацию расходов на оплату ЖКУ по месту постоянной регистрации (<адрес>), что подтверждается выпиской из ГИС с Портала «Госуслуги».
В ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась за консультацией в Отдел социального обеспечения КУ «Агентство социального благополучия населения» (<адрес>). Сотрудники Отдела в устной форме разъяснили, что компенсация расходов на оплату ЖКУ нашей семье не положена в связи с тем, что жилое помещение оформлено на супруга, который «не является многодетным».
При повторном обращении в феврале ДД.ММ.ГГГГ. сотрудники Отдела проинформировали, что ввиду отсутствия постоянной регистрации в ХМАО мера поддержки в виде компенсации расходов на оплату ЖКУ не положена. Письменного решения об отказе в назначении компенсации истцу не выдавалось.
В ДД.ММ.ГГГГ г. после обращения за продлением статуса многодетной семьи, после подачи заявления, истцу была назначена компенсация расходов на оплату ЖКУ на состав семьи, которая выплачивалась ежемесячно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик производил расчёт компенсации только на четырёх человек (истец и трое детей), без включения супруга. Сотрудники Отдела в устной форме обосновали это тем, что супруг «не является многодетным отцом».
С указанными доводами истец не согласна, поскольку полагала, что местом жительства многодетной семьи истца является Ханты-мансийский автономный округ-Югра, что подтверждается регистрацией по месту пребывания, договором найма жилого помещения №, заключенного с ОАО «РЖД», местом работы истца, супруга и местом учебы детей. ФИО3 является членом семьи истца: состоит с ней в зарегистрированном браке, постоянно проживает совместно по адресу: с.<адрес>, ведёт общее хозяйство, его доход учитывается в совокупном доходе семьи.
ДД.ММ.ГГГГ г. на электронную почту истца поступило уведомление № о прекращении предоставления мер поддержки с указанием причины - «отсутствие постоянной регистрации в ХМАО - Югре». Согласно данному уведомлению, выплата прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного, истец просила: Признать незаконным решение Отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г. Сургуте КУ «Агентство социального благополучия населения» ХМАО - Югры №-№ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении предоставления нашей многодетной семье компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Обязать Отдел социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в <адрес> КУ «Агентство социального благополучия населения» ХМАО - Югры восстановить предоставление многодетной семье истца компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с включением в состав семьи супруга ФИО3 на будущий период, а также выплатить неполученные суммы компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического восстановления выплаты. Восстановить срок на подачу искового заявления в части требований за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по причинам, изложенным в ходатайстве. Признать незаконным бездействие (устный отказ) Отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в <адрес> КУ «Агентство социального благополучия населения» ХМАО - Югры, выразившееся в необоснованном не назначении многодетной семье истца компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Отдел социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в <адрес> КУ «Агентство социального благополучия населения» ХМАО - Югры выплатить компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным решение КУ «Агентство социального благополучия населения», выразившееся в отказе включить супруга истца - ФИО3 в состав семьи для расчёта компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемой нашей многодетной семье. Обязать Отдел социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в <адрес> КУ «Агентство социального благополучия населения» ХМАО - Югры произвести перерасчёт компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с включением в состав семьи моего супруга ФИО3 за следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период, когда выплата производилась без учёта супруга); - с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического восстановления выплаты; - выплатить образовавшуюся недополученную сумму компенсации за указанные периоды.
В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, суду представила заявление о рассмотрении в свое отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна, суду представил возражение на иск, в котором просил в иске отказать,
Представитель третьего лица Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 3 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес>-Югре» многодетными семьями в <адрес> - Югре являются семьи, проживающие в <адрес> - Югре, имеющие трех и более детей, в том числе находящихся под опекой (попечительством).
Многодетным семьям устанавливаются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов в размере 45 процентов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами) (п.4).
Размеры, порядок, условия назначения и выплаты пособия и выплаты, указанных в подпунктах 4 и 7 пункта 4 настоящей статьи, а также размеры, порядок, условия оплаты газификации жилых домов (квартир), порядок и условия предоставления компенсаций, указанных в подпунктах 1 и 5 пункта 4 настоящей статьи, устанавливаются Правительством <адрес>-Югры, административными регламентами, утвержденными уполномоченными исполнительными органами автономного округа (п.4.1.).
Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, устанавливаются одному из родителей (законных представителей), являющемуся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающему в <адрес>-Югре, на проживающих совместно с ним детей и носят заявительный характер (п.6).
Согласно 4.2. Раздела IV Приложения 3 к Постановлению Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мерах поддержки, предоставляемых многодетным семьям в <адрес> - Югре», компенсации расходов подлежат: плата за коммунальные услуги - для многодетных семей, имеющих регистрацию по месту жительства (месту пребывания) в жилом помещении на территории автономного округа, в отношении которого они не являются собственниками, нанимателями указанного жилого помещения.
Согласно п. 4.3 Раздела IV Приложения 3 к Постановлению Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мерах поддержки, предоставляемых многодетным семьям в <адрес> - Югре», компенсация расходов предоставляется на совместно проживающих членов многодетной семьи по регистрации по месту жительства в автономном округе (регистрации по месту пребывания при наличии регистрации по месту жительства в автономном округе) не более чем на 1 жилое помещение.
Из вышеуказанных норм права следует, что правом на компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг обладают многодетные семьи, постоянно проживающие на территории ХМАО-Югры, то есть, зарегистрированные по месту жительства в автономном округе. Наличие у многодетной семьи регистрации по месту пребывания в ХМАО-Югре принимается во внимание лишь при наличии регистрации по месту жительства в автономном округе.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 и дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются многодетной семьей, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Семья истца проживает в ведомственной квартире ОАО «РЖД» по договору найма №, по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, с.<адрес>, ежегодно оформляет временную регистрацию по месту пребывания. Постоянная регистрация у истца и ее детей сохраняется в <адрес>, у супруга постоянной регистрации нет.
Указанные факты свидетельствуют о том, что ХМАО-Югра местом постоянного проживания семьи истца не является, в связи с чем, в соответствии с Постановлением Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, многодетная семья истца и ее супруг, права на получение компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, не имеют.
Согласно ст. 3.2. Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес>-Югре», пособия, выплаты и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, не назначаются при отсутствии права на получение пособий, выплат и мер социальной поддержки.
При таких обстоятельствах, отказ ответчика истцу (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ г. о прекращении предоставления мер поддержки с указанием причины - «отсутствие постоянной регистрации в ХМАО - Югре», носит законный и обоснованный характер.
Доводы истца о том, что компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг в <адрес> (по месту постоянной регистрации) семья не получает, юридического значения не имеет.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> – Югры в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий А.Л. Алешков
Копия верна
Судья Сургутского районного суда А.Л. Алешков