РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Ханты-Мансийск 12 - 61/2026 20 апреля 2026 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галуза Сергея Николаевича, действующего в интересах Акционерного общества «Газпром энергосбыт Тюмень» на основании доверенности на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02 марта 2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Газпром энергосбыт Тюмень», установил:
постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 02 марта 2026 года Акционерное общество «Газпром энергосбыт Тюмень» (АО «Газпром энергосбыт Тюмень») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Галуза С.Н., действующий в интересах АО «Газпром энергосбыт Тюмень» на основании доверенности обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с жалобой, в которой выражает несогласие с принятым судебным актом, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Волкова Д.В., действующего на основании доверенности, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (приложение № 9) (далее - Порядок).
Согласно пункта 2 данного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.
В силу пункта 8 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, АО «Газпром энергосбыт Тюмень» заключило трудовой договор № 225 от 15 октября 2025 года на определенный срок с гражданином Республики Казахстан Беспальник П.А., определив место работы - г.Тюмень (дистанционно) на должность инженера (1 категории) сектора развития информационных систем физических лиц отдела бизнес-процесса физических лиц управления цифровизации и информационной безопасности, при этом в срок не превышающий трех рабочих дней (с 16 октября 2025 года по 20 октября 2025 года) не уведомило территориальный орган федеральной исполнительной власти в сфере трудовой миграции (УВМ УМВД России по Тюменской области) о заключении трудового договора с иностранным гражданином, что является нарушением порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (фактически уведомило 07 ноября 2025 года), чем нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Газпром энергосбыт Тюмень» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения АО «Газпром энергосбыт Тюмень» административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в постановлении судьи городского суда, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований не согласиться с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств как относимых, допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных для установления виновности индивидуального предпринимателя, не имеется.
Действия АО «Газпром энергосбыт Тюмень» не принявшего, несмотря на имевшуюся возможность, всех зависящих от него мер для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.
АО «Газпром энергосбыт Тюмень», выступая в качестве работодателя по договору, заключенному с иностранным гражданином, должен был осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при заключении трудового договора на выполнение работ с таким гражданином, чего сделано не было.
Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля АО «Газпром энергосбыт Тюмень», не имеется.
Доводы жалобы, указывающие, что заключенный между АО «Газпром энергосбыт Тюмень» и Беспальник П.А. 15 октября 2025 года трудовой договор является проектом были рассмотрены судьей первой инстанции и получили в судебном акте надлежащую оценку.
Так, в трудовом договоре, заключенном между АО «Газпром энергосбыт Тюмень» и Беспальник П.А. нет указания на то, что он является проектом. Все существенные условия договором определены, договор подписан сторонами 15 октября 2025 года. В течение трех рабочих дней (с 16 октября 2025 года по 20 октября 2025 года), у общества возникла обязанность уведомить территориальный орган федеральной исполнительной власти в сфере трудовой миграции.
То обстоятельство, что Беспальник П.А. приступил к работе позже, не имеет правового значения, поскольку ответственность по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неуведомление органа о заключении трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней именно с даты заключения договора, а не с даты фактического допуска к работе.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.
Доводы Волкова Д.В., действующего в интересах АО «Газпром энергосбыт Тюмень» при рассмотрении жалобы в суде Ханты-Мансийского автономного округа, указывающие на то, что Беспальник П.А. подписал трудовой договор позднее, противоречат самому трудовому договору №225 от 15.10.2025г.
Так, в графе экземпляр трудового договора получил, имеется подпись Беспальник П.А. и дата получения 15 октября 2025 года (л.д. 63-67).
Акт приема-передачи трудового договора от 06.11.2025г. с достоверностью не подтверждает то, что был направлен именно трудовой договор №225 от 15.10.2025г. (л.д. 129),
В описании вложения «Курьер Сервис Экспресс» от 16.10.2025г. на имя получателя Беспальник П.А. в описании указан оригинал трудового договора – 2 экз., вместе с тем номер договора и дата, так же не указаны (л.д. 74).
Судом Сургутского городского суда обоснованно сделаны выводы, свидетельствующие о том, что внутренние организационные трудности юридического лица, связанные с тем что место работы иностранного работника удаленно от места нахождения общества, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин несоблюдения действующего законодательства, не свидетельствуют об отсутствии вины общества в инкриминируемом ему деянии и основанием для освобождения его от административной ответственности служить не могут.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Постановление о привлечении АО «Газпром энергосбыт Тюмень» к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. В постановлении судьи отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Порядок привлечения АО «Газпром энергосбыт Тюмень» к административной ответственности не нарушен.
При назначении наказания положения статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей соблюдены, наказание назначено в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией нормы, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении в отношении АО «Газпром энергосбыт Тюмень» рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам, право общества на справедливое судебное разбирательство не нарушено.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 названного Кодекса, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02 марта 2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Газпром энергосбыт Тюмень» оставить без изменения, жалобу Галуза Сергея Николаевича, действующего в интересах Акционерного общества «Газпром энергосбыт Тюмень» - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры С.М. Ушакова