РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А., при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С., с участием ст. помощника прокурора г. Лабытнанги Завьялова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО об установлении административного надзора и административных ограничений Каримову Раджабали Давлятбековичу, установил:
врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении гражданина Республики Таджикистан Каримова Р.Д., освобождающегося из исправительного учреждения 16 ноября 2026 года, административного надзора на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до дня постановки осужденного на учет по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов, возложении обязанности являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорном лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, по тем основаниям, что у административного ответчика имеется неснятая и непогашенная судимость за совершение преступления, которое относится к категории тяжких, в его действиях приговором суда установлен особо опасный рецидив преступления.
Административный иск и приложенные к нему документы вручены Каримову Р.Д. административным истцом 28 июля 2026 года (л.д.79).
В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств от административного ответчика об обеспечении его участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи в суд не поступало, на основании определения судьи от 29 июля 2026 года явка указанных лиц была признана необязательной.
Суд, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).
Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом.
При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).
Аналогичная позиция отражена Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 22 марта 2012 г. № 597-О-О и от 24 сентября 2012 г. № 1740-О.
Статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из материалов дела следует, что Каримов Р.Д. является гражданином Республики Таджикистан (л.д.5), отбывает наказание по приговору Тюменского областного суда от 17 мая 2011 года за совершение ряда преступлений в сфере назонного оборото наркотических средств (л.д.6-62), с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным дела Верховного Суда РФ (л.д.64-72).
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Согласно абзацу 9 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации является иностранный гражданин имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 7, пунктов 5, 6 части 1 статьи 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
13 декабря 2022 года УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина Республики Таджикистан Каримову Р.Д. сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости, в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ (л.д.74).
28 сентября 2023 года Министерством юстиции в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина Республики Таджикистан Каримова Р.Д. вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» сроком на 8 лет (л.д.73).
Указанные распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) Каримова Р.Д., гражданина Республики Таджикистан, на территории Российской Федерации и решение о неразрешении въезда не отменены, незаконными в установленном порядке не признаны, материалы дела обратного не содержат.
Согласно представленным сведениям ОВМ ОМВД России «Приуральский», Каримов Р.Д., ДД/ММ/ГГ г.р., гражданин Республики Таджикистан, состоит на миграционным учете по месту пребывания с 13 июня 2022 года по настоящее время по адресу: .... Актуальная информация о паспортных данных отсутствует. На основании заключения об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства РФ 4п/22 от 21.01.2022, вынесенного УВМ УМВД России по ЯНАО, Каримов Р.Д. гражданином РФ не является. Паспортом гражданина РФ не документировался.
Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для установления административного надзора в отношении Каримова Р.Д., являющегося гражданином Республики Таджикистан, поскольку административным истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие наличие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ после отбытия наказания либо принятия в отношении него решения о реадмиссии.
Исходя из смысла приведенной нормы закона, после отбытия назначенного судом наказания у Каримова Р.Д возникнет обязанность покинуть территорию РФ, в связи с чем, отсутствует реальная возможность исполнения решения об установлении административного надзора иностранному гражданину.
При установленных судом обстоятельствах, с учетом наличия в Российской Федерации у Каримова Р.Д судимости за совершение умышленных преступлений, отсутствия доказательств, свидетельствующих о законности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации после освобождения, соответственно, отсутствия правовых оснований для установления Каримову Р.Д административного надзора, суд находит необходимым административный иск оставить без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО об установлении административного надзора и административных ограничений Каримову Раджабали Давлятбековичу, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись.
Решение в окончательной форме принято 13 августа 2026 года.
Копия верна.
Судья Лабытнангского городского суда ЯНАО И.А. Даниленко