РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2026 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А., при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С., с участием помощника прокурора г.Лабытнанги Колесникова Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по ЯНАО о продлении срока пребывания гражданина Украины Горобца Сергея Александровича в специальном учреждении, установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - УМВД России по ЯНАО) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина Украины Горобца С.А,, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Приуральский», либо иных учреждениях территориальных органов МВД России, на 90 суток.
В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Украины Горобец С.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО по приговору Сургутского городского суда ...-Югры от ДД/ММ/ГГ за совершение на территории РФ преступления, предусмотренного ... УК РФ, освобожден 13 февраля 2026 года. В период отбывания наказания, в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина Украины Горобец С.Н. Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации вынесено распоряжение от 01 декабря 2020 года №6243-рн «О нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», во исполнение которого 24 декабря 2020 года УМВД России по ЯНАО принято решение №31 о депортации административного ответчика. Согласно п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В период пребывания на территории Российской Федерации Горобец С.А. создавал реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, и освободишься из мест лишения не имеет законных оснований на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В настоящее время на территории Украины проводится специальная военная операция, взаимодействие между Российской Федерацией и Украиной по вопросу высылки (депортации, выдворения) граждан Украины фактически отсутствует.
13 февраля 2026 года Горобец С.А. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» на 48 часов, на основании решения УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу. 16 февраля 2026 года решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа срок содержания Горобца С.А. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» продлен на 90 суток, то есть до 14 мая 2026 года, а решением того же суда от 19 мая 2026 года срок содержания продлен до 11 августа 2026 года.
Горобец С.А. в случае освобождения из специального учреждения иностранных граждан ОМВД России «Приуральский» не имеет оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также для осуществления легальной трудовой деятельности, соответственно отсутствует легальный доход, что может послужить рецидивом для совершения уголовного преступления либо административного правонарушения, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации.
9 января 2026 года за исх. № 74/1/35-30 в адрес заместителя начальника Миграционной службы МВД России генерал - майора ФИО6 направлено информационное письмо об оказании содействия в возможности перевода граждан Украины, находящихся в специальных учреждениях временного содержания иностранных граждан Ямало-Ненецкого автономного округа, в территориальный орган МВД России, расположенный в непосредственной близости к Государственной границе Российской Федерации или вывоза за пределы Российской Федерации граждан Украины, а также с целью разъяснения возможности осуществления депортации через территории третьих стран. На сегодняшний день информация в адрес УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу не поступала.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по ЯНАО Мануйкин М.С., действующий на основании доверенности № 2 от 13 января 2026 года, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иск.
Административный ответчик Горобец С.А, возражал против удовлетворения административного иска, полагал его дальнейшее содержание в специальном учреждении необоснованным.
Помощником прокурора г. Лабытнанги Колесниковым Я.С. дано заключение об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления в связи с выдачей административному ответчику справки, подтверждающей законность его пребывания на территории РФ на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора ..., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Судом установлено, из материалов дела следует, что приговором Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД/ММ/ГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ... УК РФ к лишению свободы на срок 8 лет 6 месяцев (л.д. 16-17).
Из представленной в материалы дела копии паспорта следует, что Горобец С.А. является гражданином Украины (л.д.18-20).
01 декабря 2020 года Министерством юстиции в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина Украины Горобца Сергея Александровича вынесено распоряжение № 6243-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», сроком на 10 лет (л.д.18).
24 декабря 2020 года УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение № 31 о депортации гражданина Украины Горобца С.А. за пределы Российской Федерации (л.д.19).
С указанным решением Горобец С.А. ознакомлен 29 декабря 2020 года (л.д.19 об.).
В настоящее время распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации не отменены, незаконными в судебном порядке не признаны, доказательств обратного материалы дела не содержат.
13 февраля 2026 года Горобец С.А. освободился из ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО по отбытию срока наказания (л.д.23).
13 февраля 2026 года зам. начальника УМВД России по ЯНАО вынесено решение о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» на срок до 48 часов с момента помещения в указанное учреждение (л.д.22).
16 февраля 2026 года решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного Горобец С.А. помещен в специальное учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» или иные специальные учреждения территориальных органов МВД России на 90 суток, то есть до 14 мая 2026 года (л.д.26).
Решением того же суда от 19 мая 2026 года продлен срок содержания гражданина Украины Горобца С.А. в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги», либо иных специальных учреждениях территориальных органов МВД России, на 90 (девяносто) суток, то есть до 11 августа 2026 года включительно (л.д.27-28).
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
Согласно частям 4 - 7 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
В силу пункта 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 данной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 указанной статьи).
Согласно пункту 9 указанной статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В рассматриваемом случае юридически значимые факты, предусмотренные законом о необходимости продления срока содержания иностранного гражданина Горобца С.А. в специальном учреждении следуют из материалов дела: иностранный гражданин Горобец С.А. создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, что повлекло принятие решения о его нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решение о его депортации и помещении в специальное учреждение.
Горобец С.А. не имеет документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, а также позволяющих ему на законных основаниях осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации.
Доводы о том, что Горобцу С.А. выдана справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, действительная на период с 16 июля 2026 года по 16 октября 2026 года, что свидетельствует о законности его пребывания на территории Российской Федерации, отклоняются по следующим основаниям.
Основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации установлен Федеральным законом от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» (далее - Федеральный закон № 4528-1), порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 №274 (далее - Постановление Правительства РФ № 274).
В целях реализации положений Федерального закона № 4528-1 и постановления Правительства РФ № 274, Приказом МВД РФ от 14 ноября 2025 года №952, утверждена Инструкция по организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов, по обеспечению принятия решений при рассмотрении ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории. Российской Федерации (далее Приказ МВД № 925).
В соответствии с пунктом 8 Приказа МВД № 952, уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России в день обращения лица с ходатайством (заявлением) осуществляются: процедуры идентификации личности, в том числе по отпечаткам пальцев (ладоней) рук, фотографирования и государственной обязательной дактилоскопической регистрации ходатайствующего (заявителя), членов его семьи, включенных в ходатайство; проведение индивидуального собеседования ходатайствующего (заявителя), членов его семьи, включенных в ходатайство (заявление), с заполнением анкеты лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации) и опросного листа лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации (подавшего заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации).
При приеме заявления уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России заявителю выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (п. 14 Приказа МВД № 952).
Согласно пункту 30 Приказа МВД № 952, рассмотрение заявления и принятие решения о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне в отношении лица, находящегося на территории Российской Федерации, месту пребывания в течение трех месяцев со дня подачи заявления.
Таким образом, доводы о законном пребывании Горобца С.А. на территории Российской Федерации в связи с выдачей справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, а также, что в отношении Горобца С.А. не может быть продлен срок пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, основаны на неверном толковании норм материального права.
Обращенные Горобца С.А. за предоставлением ему временного убежища на территории Российской Федерации не свидетельствует о незаконности пребывания Горобца С.А. в центре временного содержания иностранных граждан и не является основанием для прекращения такого содержания, поскольку решение о депортации не отменено.
Доказательства невозможности его пребывания в специальном учреждении отсутствуют.
Следовательно, срок пребывания иностранного гражданина Горобца С.А. подлежащего депортации, в специальном учреждении подлежит продлению на срок, необходимый для организации выезда его из Российской Федерации.
Осуждение иностранного гражданина Горобца С.А. к лишению свободы за совершение в Российской Федерации умышленного особо тяжкого преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, отсутствие у данного иностранного гражданина на территории Российской Федерации постоянного места жительства и работы, отсутствие у него родственников – граждан Российской Федерации, свидетельствуют о необходимости продления срока содержания в специальном учреждении на срок, необходимый для организации его выезда из Российской Федерации.
При этом помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
В настоящее время сохраняется объективная необходимость получения соответствующих документов для завершения процедуры депортации, поскольку дипломатические отношения между Российской Федерацией и Украиной отсутствуют.
Согласно информации представленной УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу в ходе рассмотрения иска, данным уполномоченным государственным органом принимаются надлежащие меры по фактической депортации граждан Украины в том числе по документированию и их переводу в территориальный орган МВД расположенный в непосредственной близости к Государственной границе Российской Федерации и возможности осуществления депортации через территорию третьих стран.
При этом суд обращает внимание, что иностранный гражданин Горобец С.А. в заявлении указывал, что не желает выезжать «через третьи страны», что свидетельствует о создании препятствий по депортации со стороны самого иностранного гражданина (л.д.25).
Кроме того, оценивая достаточность и эффективность мер, принимаемых уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации, необходимо учитывать общеизвестный факт затрудненности фактического взаимодействия с Украиной по вопросу депортации граждан Украины в связи с проведением специальной военной операции.
В настоящее время в отношении Горобца С.А. проводится процедура депортации, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного иска, поэтому Горобец С.А. должен находиться в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан.
В данном случае, временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика Горобца С.А. при продлении срока его пребывания в специальном учреждении являются соразмерными и определены в административном иске с учетом времени, необходимого для оформления документов, взаимодействия с третьими странами и для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации, возможность которой не утрачена.
В соответствии с частью 2 статьи 269 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать указание на конкретный срок продления пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении.
В рассматриваемом случае требование административного иска о продлении срока пребывания иностранного гражданина Украины Горобца С.А. в специальном учреждении на 90 суток является законным и обоснованным и такой срок объективно необходим для оформления документов и осуществления процедуры депортации.
При этом указанный срок в 90 суток необходимо исчислять с 12 августа 2026 года (начиная со следующих суток после истечения срока предыдущего продления пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении – 11 августа 2026 года), соответственно срок продления в 90 суток необходимо конкретизировать - до 09 ноября 2026 года.
Одновременно суд отмечает, что установление судом указанного срока не лишает административного истца права и возможности при возникновении объективных к тому предпосылок исполнить решение о депортации в более короткий срок.
В соответствии с ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
Поскольку Горобец С.А. на территории Российской Федерации не имеет места жительства и находится в Российской Федерации без законных на то оснований, суд считает возможным удовлетворить ходатайство административного истца обратить решение суда немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 268-269 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление УМВД России по ЯНАО удовлетворить.
Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина Украины Горобца Сергея Александровича, ДД/ММ/ГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Приуральский» либо иных специальных учреждениях территориальных органов МВД России на 90 (девяносто) суток, то есть до 09 ноября 2026 года.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись.
Решение в окончательной форме принято 10 августа 2026 года.
Копия верна.
Судья Лабытнангского городского суда ЯНАО И.А. Даниленко