РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Тренихиной Т.В., при секретаре Кармацких И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Надыме Ямало-Ненецкого автономного округа 13 апреля 2026 г. гражданское дело по иску КВ к Администрации Надымского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, установил:
КВ обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества Администрации Надымского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что на основании ордера № *№ обезличен* выданного МУП ПРЭП она была вселена *дата* (фактически проживала с *дата*) в жилое помещение – комнату № *№ обезличен* в доме <адрес>, где постоянно зарегистрирована с *дата*. Добросовестно пользуется жилым помещением, несет обязанность по оплате жилья и коммунальных услуг, однако, до настоящего времени договор социального найма с Администрацией Надымского района не заключен, чем нарушены ее права. В связи с чем просит признать за ней право пользования комнатой *№ обезличен* в доме <адрес> на условиях договора социального найма; возложить обязанность на Администрацию Надымского района заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.
Определением суда от *дата* к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Надымского района (л.д. 58-59).
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, полагая, что вселение в жилое помещение по ордеру дает ей право на проживание в нем на условиях социального найма. В настоящее время она работает в <данные изъяты> где ей предоставлено служебное жилье, заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>
Представитель ответчика, действующий по доверенности Самарский И.В., в судебном заседании против исковых требований возражал, пояснив, что постановлением мэра МО город Надым и НАдымский район от 10.08.2000 общежитие <данные изъяты>», расположенное по ул. <адрес>, являвшееся государственной собственностью, находившееся на балансе ОАО «Севергазстрой», передано в муниципальную собственность. В настоящее время занимаемая истцом комната является муниципальной собственностью. Ордер, выданный ей МУП ПРЭП, не соответствует положениям действовавшего в то время Жилищному кодексу РСФСР, его статье 47. Истец в списке граждан из числа малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищный условий, заявивших себя до 01.03.2005, в списке граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по муниципальному округу Надымский район, не состоит. Кроме того, по распоряжению Администрации Надымского района от 27.04.2024 КВ предоставлено иное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма служебного жилого помещения в п. <адрес>, где она осуществляет с 06.09.2010 по настоящее время трудовую деятельность в <данные изъяты> Просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Департамента муниципального имущества Администрации Надымского района, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили. Ранее в судебном заседании представитель, действующая по доверенности Мальцева А.Н., просила признать Департамент ненадлежащим ответчиком, поскольку собственником спорного жилого помещения является МО Надымский район, следовательно, заключение договора социального найма в отношении указанного жилого помещения входит в полномочия Администрации Надымского района, которая является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования (л.д. 45-46).
3-е лицо ВК в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, судебная корреспонденция не вручена, возвращена по причине истечения срока хранения (л.д. 112).
С учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что КВ <данные изъяты> выдан ордер № *№ обезличен* от *дата*, как медицинскому работнику МУ УДО, по ходатайству работодателя от 26.11.2002 № *№ обезличен* на право занятия жилой площади в общежитии по адресу: <адрес>, на состав семьи 2 человека: КВ и её дочери - ВК (л.д. 20, 69, 96-97).
Согласно сведениям о регистрации, она с 09.11.2004 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, одна (л.д. 18-19, 72).
Постановлением Мэра муниципального образования г. Надым и Надымский район от 10.08.2000 № 376 здание общежития «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес> от ОАО «Севергазстрой» передано в муниципальную собственность муниципального образования г. Надым и Надымский район (л.д. 79, 91).
Решением Собрания депутатов Муниципального образования город Надым от 06.04.2012 № 13 юридическое лицо «Администрация муниципального образования город Надым» ликвидировано (л.д. 93-95).
Постановлением Администрации МО Надымский район от 12.04.2012 № 137 Администрация МО Надымский район приступило к исполнению полномочий Администрации МО г. Надым (л.д. 92, 93, 94-95).
Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 16.02.2026, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве муниципальной собственности муниципальному округу Надымский район ЯНАО (л.д. 78).
Из трудовой книжки КВ следует, что в период с 01.09.1991 по 1994 год она обучалась в Салехардском медицинском училище, после окончания которого 26.07.1994 принята в Клинико-диагностическое отделение НИИ медицинских проблем Крайнего Севера РАМН (г. Надым) на должность медицинской сестры, в период с 26.01.1998 по 31.10.2005 она работала в должности медицинской сестры в детских садах г. Надыма, с 09.11.2005 по 27.08.2010 работала медицинской сестрой в детской поликлинике МУЗ «ЦРБ г. Надыма», с 06.09.2010 по настоящее время осуществляет свою трудовую деятельность в <данные изъяты> (л.д. 22-30, 31-32).
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, т.е. на момент выдачи истцу ордера на вселение, ордер, выданный гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов, является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Пунктом 2 части 1 статьи 92 действующего Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Основанием для заключения договора найма жилого помещения и вселения как в жилое помещение по договору социального найма, так и в специализированное жилое помещение по ранее действовавшему жилищному законодательству являлся ордер.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно договору социального найма жилого помещения наймодатель обязуется передать нанимателю жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ст. 60 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.
Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.
Вместе с тем, оснований для применения ст. 7 Вводного закона к сложившимся правоотношениям судом не установлено, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено Коршуновой К.В. из муниципального жилого фонда после передачи жилого помещения в муниципальную собственность.
30.09.2025 в адрес КВ. Департаментом муниципального имущества Администрации Надымского района направлено уведомление, где ей предложено обратиться в управление по жилищным программам Департамента муниципального имущества Администрации Надымского района для заключения договора найма в срок до 10.10.2025 (л.д. 33).
На обращение КВ в Администрацию Надымского района по вопросу приватизации жилого помещения <адрес>, ей было отказано в связи с тем, что жилое помещение является общежитием и не подлежит приватизации. Кроме того, указано, что представленные ею к заявлению документы не содержат необходимых данных, позволяющих определить законность основания предоставления указанного жилого помещения, ордер № *№ обезличен* выданный <данные изъяты> послуживший основанием для ее вселения, предоставлен ей на период работы в данном предприятии (л.д. 34-35).
Как следует из сообщений Отдела по делам архивов (муниципальный архив) Администрации Надымского района от 16.02.2026 № *№ обезличен* и от 20.02.2026 № *№ обезличен* в документах архивных фондов № *№ обезличен* «Муниципальное учреждение «Управление дошкольным образованием» Мэрии муниципального образования город Надым и Надымский район», № *№ обезличен* «Муниципальное унитарное предприятие «Производственное ремонтно-эксплуатационное предприятие» за 2002-2004 годы ходатайство от 26.11.2002 № *№ обезличен* МУ УДО на получение ордера, копия решения уполномоченного органа от 25.12.2002, основание выдачи ордера № *№ обезличен*, иные документы на право занятия жилой площади в общежитии по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 44).
По сообщению Департамента образования Администрации НАдымского района от 07.04.2026 № *№ обезличен*, КВ в настоящее время работает в <данные изъяты> в должности воспитателя (уровень дошкольного образования). С 06.09.2010 КВ работала в <данные изъяты>», который был в подведомстве Муниципального учреждения «Управление дошкольным образованием Администрации муниципального образования Надымский район». КВ проживает в служебном жилом помещении (квартира) по адресу: <адрес> по договору служебного найма от 03.05.2024 № *№ обезличен*. Жилое помещение предоставлено ей на период работы в системе образования Надымского района. 01.01.2023 Муниципальное учреждение «Управление дошкольным образованием Администрации муниципального образования Надымский район» реорганизовано путем присоединения к Департаменту образования Надымского района на основании постановления Администрации муниципального образования Надымский район от 02.10.2012 № 518. Информация о предоставлении служебного жилого помещения КВ в г. Надыме в 2002-2004 г.г. в архив Департамента образования от МУ УДО не поступала (л.д. 111).
Согласно справке Департамента муниципального имущества Администрации Надымского района от 16.03.2026 № 129-Ж КВ в списке граждан из числа малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в списке граждан (семей), нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявивших себя до 01.03.2005 и в списке граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по муниципальному округу Надымский район не состоит (л.д. 77).
По договору найма служебного жилого помещения от *дата* Территориальным органом Администрации Надымского района Администрацией <данные изъяты>, действующий от имени Администрации Надымского района, на основании распоряжения Администрации Надымского района от 27.04.2024 № *№ обезличен*, КВ предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 35,7 кв.м. на состав семьи – 1 человек, на период трудовых отношений в <данные изъяты> (л.д. 80-81, 82). Указанная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду (л.д. 83-84, 85).
Доказательств того, что спорное жилое помещение было предоставлено КВ органом местного самоуправления на условиях договора социального найма, материалы дела не содержат.
Учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено истцу как общежитие в связи с трудовой деятельностью, следовательно, она занимает данное жилое помещение на условиях, отличных от социального найма (на условиях найма специализированного жилого помещения).
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований КВ к Администрации Надымского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Надымский городской суд.
Мотивированное решение составлено 16 апреля 2026 г.
Судья подпись Т.В. Тренихина
Копия верна. Судья: Т.В. Тренихина