РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года г.Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В., с участием помощника прокурора г. Лабытнанги Милевского Г.В., при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Приуральский» об установлении административного надзора и административных ограничений Массёрову Роману Алексеевичу, установил:
Начальник ОМВД России «Приуральский» Джагапиров А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений Массёрову Р.А. на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 час до 06.00 час, обязательная явка 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по тем основаниям, что ДД/ММ/ГГ из ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО освободился Массёров Р.А., осужденный ДД/ММ/ГГ ... по ч.2 ст.116.1 УК РФ к 2 месяцам 2 дням ограничения свободы. 19 июня 202 года постановлением того же суда оставшаяся часть наказания заменена на 1 месяц 1 день лишения свободы.
Административный иск и приложенные к нему документы вручены Массёрову Р.А. административным истцом 10 сентября 2026 года.
В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено без участия представителя ОМВД России «Приуральский», извещенного о времени и месте слушания дела надлежащим образом.
В судебном заседании административный ответчик Массёров Р.А. и его представитель адвокат Капикян Н.В., действующий на основании ордера от ДД/ММ/ГГ № возражали относительно удовлетворения административного иска, указав, что по приговору года ... от ДД/ММ/ГГ было назначено наказание не связанное с лишением свободы, в связи с чем оснований для установления административного надзора не имеется.
Суд, заслушав административного ответчика и его представителя, изучив материалы дела, заключение помощника прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, приходит к следующему.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).
Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом.
При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ).
Аналогичная позиция отражена Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 22 марта 2012 года № 597-О-О и от 24 сентября 2012 года №1740-О.
Из материалов деле следует, что приговором ... от ДД/ММ/ГГ Массёров Р.А. был признан виновным по п.п. «а», «в» ч.2 ст.166 УК РФ с назначением наказания в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима (л.д. 46-57).
Решением Лабытнангского городского суда ЯНАО от ДД/ММ/ГГ в отношении Массёрова Р.А. был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до дня постановки осужденного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 час до 06:00 час; возложении обязанности являться 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 16-17).
31 августа 2026 года врио начальника ОМВД России по г.Лабытнанги утверждено заключение о заведении в отношении Массёрова Р.А. административного надзора (л.д. 18).
Приговором ... отДД/ММ/ГГ Массёров Р.А. осужден по ч.2 ст.116.1 УК РФ к ограничению свободы на срок 7 месяцев, с установлением ограничений предусмотренных ст.57 УК РФ (л.д.38-45).
Постановлением ... от ДД/ММ/ГГ оставшаяся часть наказания назначенная Массёрову Р.А. приговором ... от ДД/ММ/ГГ в виде 2 месяцев 2 дней ограничения свободы заменена на 1 месяц 1 день лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, в связи с злостным уклонением от отбывания наказания (ч.5 ст.53 УК РФ) (л.д. 12-13).
ДД/ММ/ГГ инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России «Лабытнанги» принято решение о прекращении дела об административном надзоре на лицо, освобождённое из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, в отношении Массерова Р.А. административный надзор прекращен со снятием его с профилактического учета (л.д. 19).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть установлен с учетом требований статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лица, которому ранее назначенное наказание заменено лишением свободы (часть 3 статьи 49, часть 4 статьи 50, часть 5 статьи 53, часть 6 статьи 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (определения от 22 ноября 2012 года №2064-О, от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года №1741-О).
В соответствии с п.2 и п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Таким образом для установления Массерову Р.А. административный надзор имеются предусмотренные законом два основания, поскольку в период нахождения под административным надзором он совершил преступление, за которое в дальнейшем был осужден к лишению свободы, также у него имеется неснятая и непогашенная судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве, согласно приговора ... от ДД/ММ/ГГ.
Как следует из разъяснений изложенных в п.38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).
В соответствии с пунктом «б» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.
В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9, ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в разъяснении указанных норм п. 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 Закона. Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 ст. 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 ст. 3 Закона.
Данное обстоятельство свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ для установления в отношении Массёрова Р.А. административного надзора.
Таким образом, установление административного надзора в отношении освобожденного из мест лишения свободы Массёрова Р.А. преследует цель предупредить совершение преступлений и других правонарушений, оказать индивидуальное профилактическое воздействие для защиты государственных и общественных интересов, более эффективно способствовать исправлению поднадзорного лица.
В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Совершенное Массёровым Р.А. преступление по п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 166 УК РФ, относится к тяжким преступлениям, следовательно, срок погашения судимости, исходя из положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, составляет 8 лет.
В силу п. 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым установить в отношении Массёрова Р.А. административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору ... от ДД/ММ/ГГ.
Часть 1 ст. 4 ФЗ № 64 содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 2 ст. 4 ФЗ №64).
Назначение ограничения поднадзорному лицу должно определяться с учетом характерных особенностей совершенного лицом деяния, данных о его личности, фактических данных, подтвержденных материалами дела, применяться только при необходимости и в определенных случаях непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 64.
Приведенные представителем заявителя доводы в обоснование заявленного требования в части установления предлагаемых административных ограничений суд считает достаточными для их удовлетворения.
При принятии решения об установлении конкретных административных ограничений Массёрову Р.А. суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные, характеризующие личность осужденного, имеющего криминальную направленность, поскольку он ранее привлекался к уголовной ответственности, по месту характеризуется отрицательно.
Таким образом, предложенные ограничения будут иметь для лица цель частной превенции, позволят обществу осуществлять за ним должный контроль. Предложенные меры нельзя признать чрезмерными и необоснованными.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об установлении Массёрову Р.А. административных ограничений, в соответствии с пунктами 3 и 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ №64 административных ограничений в виде возложения обязанности являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов.
Между тем, Массёров Р.А. не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни и поведении.
Предупредить Массёрова Р.А. о возможности наступления уголовной ответственности на основании ст. 314.1 УК РФ в случае неприбытия без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление им места жительства, пребывания или фактического нахождения, а также об административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение им административного ограничения или невыполнения обязанностей, установленных при административном надзоре.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России «Приуральский» – удовлетворить.
Установить в отношении освобожденного из мест лишения свободы Массёрова Романа Алексеевича, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ..., административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания до дня постановки осужденного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить Массёрову Роману Алексеевичу следующие административные ограничения:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов;
- возложить обязанность являться 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора Массёрову Р.А. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до дня постановки на учет.
Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 30 сентября 2026 года.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья Михайлова О.В.