ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 года город Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Волошиной С.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаградян Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Новый Уренгой в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Пирамида» об устранении нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, установил:
Прокурор города Новый Уренгой в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ООО «Транспортная компания «Пирамида» о возложении обязанности в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны для котельной, расположенной по адресу: <адрес>, а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по ЯНАО для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитной зоны; возложении обязанности на ООО «Транспортная компания «Пирамида» обеспечить эксплуатацию котельной, расположенной по адресу: <адрес>, по истечении одного года с момента вступления решения суда в законную силу при наличии разработанного и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологические заключение Управления Роспотребнадзора по ЯНАО о соответствии ее санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Транспортная компания «Пирамида» требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По результатам проверки выявлены нарушения, выразившиеся в эксплуатации источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствии разработанного и согласованного в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологического заключения на него. Установлено, что ООО «Транспортная компания «Пирамида» эксплуатируются объекты, с установленными котлами «Котел стальной», по адресу: <адрес>. Эксплуатация котла осуществляется с использованием газа, транспортируемого на основании договора транспортировки газа <суммы изъяты> от дд.мм.гггг заключенного с АО «Ново-Уренгоймежрайгаз». Проверка показала, что ООО «Транспортная компания «Пирамида» до настоящего времени не утвердило проект санитарно-защитной зоны для рассматриваемого объекта, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитных зон в установленном порядке не оформил. Кроме того, выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации котельной. Эксплуатируемый индивидуальным предпринимателем на газу котел на основании критериев, определенных в подп. «а» п. 1 приложения № 1 к Закону № 116-ФЗ является опасным производственным объектом, а поскольку давление газа в используемом котле составляет 0,02 мегапаскаля, то согласно подп. 2 п. 4 приложения № 2 к Закону № 116-ФЗ такой объект относятся к III классу опасности. В силу ч. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Следовательно, постановке в данный реестр подлежат объекты, в состав которых входят котлы, относящиеся по своим характеристикам к опасным производственным объектам III класса опасности. Вопреки указанным требованиям эксплуатируемый ООО «Транспортная компания «Пирамида» объект в реестре опасных производственных объектов не состоит, соответствующий класс опасности ему не присвоен. Таким образом, отсутствие сведений о классе опасности опасного производственного объекта не позволяет уполномоченным органам осуществлять надлежащий надзор и контроль за его техническим состоянием, в связи с чем создается повышенный риск аварии, и, как следствие, причинение вреда как здоровью людей и имущественному комплексу, так и компонентам окружающей среды. Проверкой установлено, что у Общества отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности, что является грубым нарушением лицензионного законодательства. С целью устранения выявленных нарушений закона природоохранной прокуратурой Обществу внесено представление, вместе с тем, нарушения закона не устранены.
В ходе подготовки к судебному заседанию к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора привлечены Управление Роспотребнадзора по ЯНАО, Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, АО «Ново-Уренгоймежрайгаз», АО «Газпром газораспределение Север».
В судебном заседании помощник прокурора города Новый Уренгой Бекетаев Р.С. на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения места нахождения объекта по адресу: <адрес> настаивал по изложенным в иске основаниям.
В судебное заседание представитель ответчика ООО «Транспортная компания «Пирамида» при его надлежащем извещении не явился.
Судебное заседание проводится в отсутствии представителя третьего лица АО «Ново-Уренгоймежрайгаз», Управление Роспотребнадзора по ЯНАО, просивших о рассмотрении дела без их участия.
В судебное заседание представители третьих лиц Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, АО «Газпром газораспределение Север» при их надлежащем извещении о времени и месте судебного заседании не явились.
Кроме того, участвующие по делу лица, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ответчик ООО «Транспортная компания «Пирамида», третьи лица Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, АО «Газпром газораспределение Север» извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств об уважительности причин неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, суд определил о рассмотрении дела при данной явке в порядке заочного судопроизводства.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Пирамида» <суммы изъяты> является действующим юридическим лицом, о чем дд.мм.гггг в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица, основным видом деятельности является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (ОКВЭД ОК <суммы изъяты>) <суммы изъяты>, общее число видов дополнительной деятельности 9, в должности руководителя с дд.мм.гггг, по данным ЕГРЮЛ/Росстат (генеральный директор) значится ФИО2, <суммы изъяты>, она же является единственным учредителем общества со 100% размером доли.
ООО «Транспортная компания «Пирамида» осуществляет эксплуатацию объекта с установленными котлами стальными водогрейными ROSSEN RSА80, RSA100, расположенными по адресу: <адрес>
В отношении нежилого здания площадью 1 482,1 кв.м по адресу: <адрес> между ИП ФИО5 (арендодатель) и ООО «Транспортная компания «Пирамида» (арендатор) заключен договор аренды помещения (теплая стоянка машин).
дд.мм.гггг между АО «Ново-Уренгоймежрайгаз» (газораспределительная организация) и ООО «Транспортная компания «Пирамида» (потребитель) заключен договор <суммы изъяты> транспортировки газа по газораспределительным сетям для наружного и внутреннего газоснабжения теплой стоянки, расположенной по адресу: <адрес>
Прокуратурой города Новый Уренгой проведена проверка соблюдения ООО «Транспортная компания «Пирамида» требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате которой обнаружены нарушения.
По результатам проведенной проверки выявлено, что деятельность индивидуального предпринимателя связана с осуществлением выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Источником загрязнения атмосферы является объект, на котором установлены котлы стальные водогрейные ROSSEN RSА80, RSA100, расположенные по адресу: <адрес>
Прокурором в адрес ответчика вынесено представление об устранении нарушений закона от дд.мм.гггг, которое ответчиком рассмотрено, выявленные нарушения признаны, но не устранены.
Между ООО «ТК «Пирамида» и ООО «ЗапСибЭкоЦентр» заключен договор <суммы изъяты> от дд.мм.гггг на оказание услуг по разработке проекта санитарно-защитной зоны для объекта заказчика <суммы изъяты> транспортировки газа по газораспределительным сетям, расположенного по адресу: <адрес>
Таким образом, ответчиком до настоящего времени не утвержден проект санитарно-защитных зон для объекта, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитных зон в установленном порядке не оформлено, иное из материалов дела не следует.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
На основании части 1 статьи 30 указанного закона юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.
В соответствии с абз. 2 статьи 11, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
На основании названного Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 с 01.03.2008 введена в действие новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Пунктом 1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.
Согласно пункту 1.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).
В соответствии с пунктом 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
Пунктом 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
Согласно п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
Из материалов дела следует, что основным видом экономической деятельности ООО «Транспортная компания «Пирамида» (ОКВЭД ОК 029-2014) 49.4 является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.
ООО «Транспортная компания «Пирамида» осуществляет эксплуатацию объекта (теплая стоянка машин в здании площадью 1 482,1 кв.м) с установленными котлами водогрейными, расположенными по адресу: <адрес>
С учетом эксплуатации водогрейных котлов, деятельность ООО «Транспортная компания «Пирамида» связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие разработанного и согласованного в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологического заключения на него. При этом в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих утверждение нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.
В соответствии с п. 16 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, проект санитарно-защитной зоны содержит:
а) сведения о размерах санитарно-защитной зоны;
б) сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде);
в) обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека;
г) перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;
д) обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подп. «б» п. 5 Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).
Согласно пункту 1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются, в том числе, в отношении действующих объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования, при этом в Правилах не приведено каких-либо исключений.
Из содержания приведенных норм, пунктов 10, 15 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, а также пункта 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 следует, что необходимость установления санитарно-защитной зоны либо отсутствие такой необходимости устанавливается на основании результатов исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении результатов указанных исследований (измерений), проводимых в рамках разработки проекта санитарно-защитной зоны, при этом пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 предписано правообладателям объектов капитального строительства провести исследования (измерения), атмосферного воздуха и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления, однако, эта обязанность ответчиком не исполнена.
Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд отмечает, любое воздействие хозяйственной деятельности, последствия которой приводят к изменениям качества окружающей среды, является негативным, поступление в окружающую среду загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вне зависимости от соответствия их установленным нормативам, признается загрязнением окружающей среды.
Материалами дела подтверждено, что деятельность ответчика связана с негативным воздействием на окружающую природную среду, наличие проекта обоснования санитарно-защитных зон является необходимым условием для установления размера зоны опасности, в связи с чем, на ответчика должна быть возложена обязанность по разработке проекта санитарно-защитной зоны, в разумный срок.
Ответчик, как арендатор объекта капитального строительства по адресу: <адрес> (теплая стоянка машин), в отношении которого подлежит установлению санитарно-защитная зона, исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта не провел и в Управление Роспотребнадзора по ЯНАО заявление для получения санитарно-эпидемиологического заключения для утверждения проекта санитарно-защитной зоны не представил.
Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Ответчиком не представлены документы, подтверждающие утверждение нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух либо проект санитарно-защитной зоны при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам, согласно п. 8 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.
Получение санитарно-эпидемиологического заключения необходимо для подтверждения соответствия или несоответствия конкретным санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Прокурор просит установить срок в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в сумме 20 000 руб.
Руководствуясь статьями 12, 56, 103, 194-198, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования прокурора города Новый Уренгой удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Пирамида» <суммы изъяты> <суммы изъяты> в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны для объекта, в котором расположены котлы водонагрейные ROSSEN RSА80, RSA100 в котельной, расположенные по адресу: <адрес>, а также обратиться в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты населения и благополучия человека в Ямало-Ненецком автономном округе для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитной зоны.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Пирамида» <суммы изъяты> <суммы изъяты> обеспечить эксплуатацию объекта, на котором установлены котлы водонагрейные котельной, расположенный по адресу: <адрес>, по истечении одного года с момента вступления решения суда в законную силу при наличии разработанного и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологические заключение Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты населения и благополучия человека в Ямало-Ненецком автономном округе в соответствии ее санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Пирамида» <суммы изъяты> <суммы изъяты> в доход бюджета муниципального образования город Новый Уренгой государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья Волошина С.С.
Решение в окончательной форме изготовлено дд.мм.гггг.