РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2026 года город Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Волошиной С.С., при секретаре Малштейн Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васкин К.Н, Васкина О.Н., Васкина К.К. к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, заключении договора социального найма, установил:
Истцы Васкин К.Н., Васкина О.Н., Васкина К.К. обратились в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма по адресу: <адрес>, о заключении с Васкиным К.Н. договора социального найма на указанное жилое помещение с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя Васкину О.Н. и Васкину К.К. (л.д.6-9).
Исковые требования мотивированы тем, что истцы длительное время проживают в г. Новый Уренгой, с 23.10.2001 года до настоящего времени истец Васкин К.Н. работает в Новоуренгойской муниципальной городской многопрофильной больнице (МГМБ), переименованной впоследствии в ГБУЗ ЯНАО НЦГБ, в должности врача анестизиолога-реаниматолога, состоял в списках очередности на улучшение жилищных условий в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий. В связи с чем, семье истца в порядке очередности, на основании совместного заседания администрации и профсоюзного комитета МГМБ, работодатель предоставил на состав семьи 3 человека, с учетом истцов Васкиной О.Н. и Васкиной К.К. помещение в общежитии: <адрес>, в подтверждении чего 07.05.2003 года Администрацией города Новый Уренгой выдан ордер № 52 о предоставлении жилой площади в общежитии. Данное жилое помещение предоставлено семье истца до вступления в силу ЖК РФ, в связи с состоянием семьи в списках очередности по месту работы Васкина К.Н., Администрацией города Новый Уренгой по согласованию с работодателем, с нуждаемостью семьи в улучшении жилищных условий. С октября 2001 года до марта 2002 года семья истца проживали на территории больничного комплекса в палате, так как жильем не были обеспечены, с марта 2002 года до мая 2003 года проживали во временном жилье деревянного исполнения в городе <адрес>, без постоянной регистрации по месту жительства. В 2003 году в связи с предоставлением спорного жилого помещения семья истца была исключена из списков очередности граждан на улучшение жилищных условий по месту работы Васкина К.Н. Истцы были вселены в занимаемое жилое помещение в сентябре 2003 года, с 09.09.2003. Васкины зарегистрированы в нём по месту жительства, в котором проживают до настоящего времени. В соответствии с распоряжением мэра города Новый Уренгой от 30.04.2003 года № 823-р утвержден акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «Общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, включен в состав муниципальной собственности. Распоряжением мэра города Новый Уренгой от 30.04.2003 года №824-р «О присвоении адреса в городе Новый Уренгой» объекту «Общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы» блок А, поз. 20а, расположенному по адресу: <адрес> присвоен адрес: <адрес>. Приказом Департамента имущественных отношений администрации г. Новый Уренгой от 10.07.2012 года № 454 объект недвижимости: общежитие, инвентарный номер <данные изъяты>, общая площадь 2 644,7 кв.м., балансовая стоимость <суммы изъяты> руб., расположенное по адресу: <адрес>, исключено из муниципальной казны муниципального звания город Новый Уренгой, а жилые помещения в данном многоквартирном доме, включая квартиру <адрес> включены в муниципальную казну муниципального образования город Новый Уренгой. Распоряжением Администрации <адрес> от дд.мм.гггг <суммы изъяты>-р «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд и о распределении жилых помещений» жилые помещения, расположенные по адpecy и указанные в приложении к настоящему распоряжению: <адрес>, включены в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесены к жилым помещениям в общежитии. Распоряжением Администрации г. Новый Уренгой от 07.04.2023 года № 544-р «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд» жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, в том числе, квартира <адрес>, включена в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесена к жилым помещениям в общежитии, распоряжение Администрации г. Новый Уренгой от 13.09.2022 года № 1482-р признано утратившим силу. Решением Новоуренгойского городского суда от 27.02.2025 года, вступившим в законную силу 27.05.2025 года, распоряжение Администрации г. Новый Уренгой от 07.04.2023 v да № 544-р признано незаконным. 14.07.2025 года Администрацией г. Новый Уренгой принято Распоряжение № 1713-р «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд», которым снова жилые помещения по <адрес>, в том числе и квартира <адрес>, включены в специализированный жилищный фонд и отнесены к жилым помещениям в общежитии. Принятие данного распоряжения нарушает права и интересы истцов, в том числе, право на жилище, так как с момента изменения правового статуса истцы приобрели право пользования помещением на основании договора социального найма, в связи с чем, считают указанное выше распоряжение Администрации города Новый Уренгой незаконным. Более того, оно принято ответчиком в тот период, когда судом было уже рассмотрено гражданское дело о признании незаконным Распоряжения Администрации г. Новый Уренгой от 07.04.2023 года № 544-р «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд». Принимая во внимание, что жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, принято в муниципальную собственность города Новый Уренгой, данное жилое помещение было предоставлено истцам в качестве общежития, но впоследствии статус дома изменился, дом отнесен к жилищному фонду социального использования, это предполагает бессрочное пользование, фактически на условиях договора социального найма. В силу закона занимаемое истцами жилое помещение утратило статус общежития, так как было исключено из состава специализированного фонда и не зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Вселение в жилое помещение осуществлено в период действия ЖК РСФСФ, истцы длительно проживают в данном жилом помещении, в полной мере исполняя обязанности его нанимателей, что свидетельствует о фактическом заключении с ними договора социального найма на занимаемое жилое помещение. В указанном доме имеются квартиры, как предоставленные гражданам по договору социального найма, так и переданные гражданам в собственность в порядке приватизации, следовательно, данный дом в соответствии с действующим законодательством, утратил статус специализированного жилого помещения. Фактически период пользования данным жилым помещением при предоставлении его семье истца был не ограничен. Работодатель либо собственник жилищного фонда не ставили вопрос о прекращении истцами права пользования занимаемым жилым помещением. Ордер, предоставленный Администрацией города Новый Уренгой, не оспорен. Истцы исполняют в полной мере обязанности, предусмотренные жилищным законодательством для нанимателей, оплачивают жилищно-коммунальные услуги; открыт на имя истцов финансовый лицевой счет на данное жилое помещение. Считают действия ответчика, отказавшего истцам в заключении договора зального найма на занимаемое жилое помещение, нарушающими их права и интересы, предусмотренные законодательством РФ. Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
В ходе подготовки к судебному заседанию к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора привлечены департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой, ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница».
В судебном заседании истцы Васкин К.Н., Васкина О.Н., Васкина К.К. участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.
Представитель истцов Васкина К.Н., Васкиной О.Н., Васкиной К.К. - Десятниченко О.Е., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 22.05.206 года и на основании ордера адвоката № 25/2026 от 22.05.2026 (л.д.63,64), на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой при его надлежащем извещении участия не принимал, направил возражения на исковое заявление, в котором представитель Кольцова К.А., действующая на основании письменной доверенности от 29.12.2025 года, просила истцу в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование возражений указывает, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором расположено спорное жилое помещение <адрес>, где и проживают истцы, изначально построен в качестве общежития и зарегистрирован в качестве такового, не меняя свой правовой статус. Приказ Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой от 10.07.2012 № 454 «Об исключении объекта недвижимости и включении жилых помещений в муниципальную казну» не может отменять ранее принятое распоряжение Мэра города Новый Уренгой от 17.03.2003 №714-р «О распределении жилой площади в общежитии <адрес> а по <адрес>». Данный приказ принимался с целью отражения объекта имущества в составе муниципальной казны в бюджетном учете в стоимостном выражении с указанием реестрового номера имущества в реестре государственного (муниципального) имущества (Приказ Минфина России от 15.06.2021 № 84н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Государственная (муниципальная) казна»). Доводы ответчика о применении к рассматриваемым правоотношениям положений ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» являются ошибочными. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ранее не принадлежал государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, был построен за счет бюджета муниципального образования город Новый Уренгой, как «Общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы». Поскольку на момент вступления в законную силу Жилищного кодекса РФ спорное жилое помещение располагалось в общежитии, то дополнительных распоряжений об отнесении данного дома к специализированному жилищному фонду не требуется. Таким образом, приказ Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой № 454 от 10.07.2012 не может являться актом, подтверждающим факт не отнесения жилых помещений в доме <адрес> к специализированному жилищному фонду. На момент предоставления жилого помещения в общежитии в 2003 году истцу достоверно было известно, что спорное жилое помещение является специализированным, имеет статус общежития, и предоставляется во временное пользование на период работы. Вселяясь в жилое помещение на указанных условиях в добровольном порядке, истец должен был предвидеть правовые последствия своих действий. Отсутствие в выписке из ЕГРН сведений об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, само по себе без принятия Администрацией города Новый Уренгой необходимого решения не свидетельствует об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцу и членам его семьи по заявлению на период службы, то есть временно в соответствии с нормами ГК РФ, то отсутствуют основания для применения к спорным правоотношениям норм жилищного законодательства о договоре социального найма. Оснований для признания Распоряжения Администрации города Новый Уренгой от 07.04.2023 № 544-р «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд» не имеется, так как изначально спорное жилое помещение находилось в собственности муниципального образования город Новый Уренгой и было закреплено за Управлением образования. В списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования город Новый Уренгой истцы не состояли и не состоят. В случае признания за истцами права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, будут нарушены права малоимущих граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. Наличие регистрации в спорном жилом помещении не может служить доказательством возникновения у ответчиков права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Судебное заседание проводится в отсутствии представителя третьего лица департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой, заблаговременно извещенного о времени и месте судебного заседания.
Судебное заседание проводится в отсутствии представителя третьего лица ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница», от представителя Гамзатова К.П., действующего на основании письменной доверенности № 12/2026 от 01.01.2026 года поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ», просили разрешить спор в соответствии с действующим законодательством.
Кроме того, участвующие по делу лица, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Новоуренгойского городского суда ЯНАО.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без участия указанных выше лиц, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания.
Выслушав пояснения представителя истцов, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворения по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, в соответствии распоряжением мэра города Новый Уренгой от 30.04.2003 года № 823-р утвержден акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «Общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы» блок А, поз. 20а, расположенное по адресу: <адрес>, включен в состав муниципальной собственности (л.д. 43).
Распоряжением мэра города Новый Уренгой от 30.04.2003 года № 824-р «О присвоении адреса в городе Новый Уренгой» объекту «Общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы» <адрес> присвоен адрес: <адрес> (л.д. 44).
На основании распоряжения мэра города Новый Уренгой № 714-р от 17.04.2003 года «О распределении жилой площади в общежитии <адрес>» жилое помещение комн. <адрес> в общежитии <адрес> распределено МУЗ МГМБ.
На основании ордера на жилую площадь в общежитии от 07.05.2003 года № 52, комната <адрес> площадью 15,3 кв.м., состоящая из 1 комнаты, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлена врачу МУЗ МГМБ Васкину К.Н. на период работы на данном предприятии (л.д.36).
Вместе с Васкиным К.Н. в спорное жилое помещение были вселены члены его семьи: жена – Васкина О.Н., дд.мм.гггг г.р.; дочь К., дд.мм.гггг г.р. (л.д. 36 об.ст.).
Основанием для предоставления жилого помещения явилось совместное заседание администрации МУЗ «Муниципальной многопрофильной больницы» и профсоюзного комитета от 30.04.2003 (л.д.37-38).
Приказом Департамента имущественных отношений администрации г. Новый Уренгой от 10.07.2012 года № 454 объект недвижимости: Общежитие, инвентарный номер <данные изъяты>, общая площадь 2 644,7 кв.м., балансовая стоимость <суммы изъяты> руб., расположенное по адресу: <адрес>, исключено из муниципальной казны муниципального образования город Новый Уренгой, а жилые помещения в данном многоквартирном доме, включая квартиру <адрес>, включены в муниципальную казну муниципального образования город Новый Уренгой (л.д.45-49).
Распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 01.04.2016 № 326-р «О внесении изменений в распоряжение мэра города Новый Уренгой от 17.04.2003 № 714-р) жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> включены в специализированный жилищный фонд и отнесены к жилым помещениям в общежитии, в том числе квартира <адрес> (л.д.50-52).
Распоряжением Администрации г. Новый Уренгой от 13.09.2022 года № 1482-р «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд и о распределении жилых помещений» жилые помещения, расположенные по адресу и указанные в приложении к настоящему распоряжению: <адрес>, включены в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесены к жилым помещениям в общежитии (л.д.53-55).
Распоряжением Администрации г. Новый Уренгой от 07.04.2023 года № 544-р «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд» жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, в том числе, квартира <адрес>, включена в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесена к жилым помещениям в общежитии, распоряжение Администрации г. Новый Уренгой от 13.09.2022 года № 1482-р признано утратившим силу (л.д.56).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 07.07.2026 года, жилое помещение квартира <адрес> площадью 62,7 кв.м, по адресу: Ямало<адрес> отнесено к жилому помещению в общежитии, правообладателем является муниципальное образование город Новый Уренгой.
Истцы Васкин К.Н., Васкина О.Н.. Васкина К.К. зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 09.09.2003 года (л.д.10 обр.ст., 13 обр.ст., 17 обр.ст.),
Согласно копии трудовой книжки Васкина К.Н., с 23.10.2001 он принят на должность врача-анестезиолога и реаниматолога в отделение анестезиологии и реанимации в Новоуренгойскую муниципальную городскую многопрофильную больницу, с учетом переименования учреждения, работает до настоящего времени в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии- реанимации перинатального центра (л.д.20-28).
Согласно копии трудовой книжки Васкиной О.Н., с 08.01.2002 она принята на должность врача кардиолога в поликлинику № 2 Новоуренгойской муниципальной городской многопрофильной больницы где работала до 07.09.2006, а с 12.09.2006 и по настоящее время работает в филиале «Медико-санитарная часть» ООО «Уренгойгазпром» (л.д.29-32).
Как указано в ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.
Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 01.03.2005. Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшего в период до 01.03.2005), для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития.
Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовывались мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. В соответствии с п. 10, 11 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328, жилая площадь в общежитиях предоставлялась по совместному решению администрации, профсоюзного комитета предприятия, в ведении которого находилось общежитие.
На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдавался администрации общежития.
Поскольку в спорное жилое помещение семья Васкиных вселена до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом жилищные правоотношения по использованию жилого помещения носят длящийся характер, истцы проживают в нем до настоящего времени, применению к сложившимся правоотношениям подлежат также нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Исходя из содержания приведенных правовых норм реализация уполномоченным органом права на исключение дома из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования является основанием для применения к жилым помещениям правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
После снятия с жилого дома статуса общежития с проживающими в нем гражданами заключается договор социального найма на те жилые помещения, которые ранее находились у них в пользовании на основании договора найма в общежитии. При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Как указано выше, здание общежития было принято в муниципальную собственность 30.04.2003, и изначально вводилось в эксплуатацию как «Общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы». Квартира в указанном общежитии была предоставлена Васкину К.Н. и членам его семьи на основании ордера о предоставлении жилого помещения в общежитии от 07.05.2003 № 52, выданного на основании решения заседания жилищно-бытовой комиссии УВД г. Новый Уренгой от 30.04.2003 № 72.
Вместе с тем, из вышеперечисленных норм, в том числе ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что действующее законодательство допускает возможность исключения жилого помещения в общежитии из специализированного жилищного фонда на основании соответствующего решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Департамент имущественных отношений Администрации г. Новый Уренгой наделен функциями, в том числе по управлению и распоряжению муниципальным недвижимым имуществом.
В рамках своих полномочий Департамент имущественных отношений Администрации г. Новый Уренгой своим распоряжением (приказом) от 10.07.2012 № 454 изменил статус жилых помещений, находящихся в собственности г. Новый Уренгой и ранее использовавшихся в качестве общежития, исключив из муниципальной казны общежитие и включив в муниципальную казну жилые помещения в многоквартирном доме, без указания на то, что эти жилые помещения являются жилыми помещениями в общежитии.
Таким образом, в отношении спорного жилого помещения по инициативе органа, уполномоченного распоряжаться муниципальным имуществом г. Новый Уренгой, был изменен правовой режим его использования, жилое помещение отнесено к фонду социального использования.
Факт принятия уполномоченным органом решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма.
В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия собственником соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Как установлено судом, Васкин К.Н. с членами своей семьи вселен в спорную квартиру на законных основаниях, основанием вселения в общежитие послужил ордер, который не оспорен, недействительным не признан, в судебном порядке не расторгнут.
Суд приходит к выводу о том, что поскольку ранее спорное жилое помещение имело статус общежития, а в 2012 утратило статус общежития, то к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
Поскольку Васкин К.Н. и члены его семьи в связи с изменением правового режима использования спорного жилого помещения приобрели право пользования им на условиях договора социального найма, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, признавая за истцами право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма с возложением на орган местного самоуправления обязанность заключить с истцами соответствующий договор.
Доводы ответчика о том, что семья истца не состоит и не состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, не была признана малоимущей, выводы о возникшем праве пользования по договору социального найма не опровергают.
Предметом настоящего спора не является предоставление жилья в порядке очередности, как нуждающимся в улучшении жилищных условий граждан, а потому наличие у истцов иного жилого помещения, по утверждению Администрации города Новый Уренгой, не свидетельствует об отсутствии права на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение.
Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище (часть 1) и социальные гарантии в жилищной сфере для малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилье (часть 3).
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 апреля 2011 г. № 4-П указал, что, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму ст. 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.
Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые им были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 3 ноября 1998 г. № 25-П и от 5 апреля 2007 г. № 5-П, определение от 15 мая 2007 г. № 378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 г.
Таким образом, граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Применение положений ст. ст. 49 - 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, при котором учитывается такой критерий, как обеспеченность иным жилым помещением, в случаях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением им на условиях социального найма другого жилого помещения из числа свободных жилых помещений, невозможно, поскольку в данном случае имеют место другие правоотношения по оформлению договора социального найма уже занятых гражданами жилых помещений на законных основаниях.
К регулируемым ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» отношениям глава 7 Жилищного кодекса Российской Федерации «Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма» (ст. ст. 49 - 59) применяться не может, поскольку данная глава регулирует именно предоставление жилого помещения из числа свободных гражданину, которому оно ранее не было предоставлено, то есть предоставление иного, не занимаемого им ранее на законных основаниях жилого помещения.
При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении на законных основаниях, само по себе не свидетельствует о предоставлении им вновь жилого помещения как нуждающимся в улучшении жилищных условий, а является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от наличия у него иного жилого помещения или нуждаемости в предоставлении жилья, поскольку объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, ранее предоставленные гражданам на законных основаниях.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Васкиным К.Н., Васкиной О.Н., Васкиной К.К. требований к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>, и заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя Васкина К.Н. его супругу Васкину О.Н. и дочь Васкину К.К.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Васкин К.Н, Васкина О.Н., Васкина К.К. к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, заключении договора социального найма, удовлетворить.
Признать за Васкин К.Н, Васкина О.Н., Васкина К.К. право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию города Новый Уренгой заключить с Васкин К.Н, дд.мм.гггг года рождения, <данные изъяты>, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя – Васкина О.Н., дд.мм.гггг года рождения, <данные изъяты>, Васкина К.К., дд.мм.гггг года рождения, <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Волошина С.С.
Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2026 года.