РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2026 года город Новый Уренгой
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Волошиной С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Малштейн Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волков А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в специальный страховой стаж, установлении досрочной пенсии по старости, установил:
Истец Волков А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту Отделение СФР по ЯНАО либо ответчик) о признании незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 10.01.2024 года; включении в специальный стаж (район Крайнего Севера), дающий также право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующий период трудовой деятельности: с 23 ноября 1983 года по 21 апреля 1993 года в Холмская база производственно-транспортного флота Сахалинской области; включении в специальный льготный стаж (Список № 2), дающий также право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующий период трудовой деятельности: с 23 ноября 1983 года по 21 апреля 1993 года в Холмская база производственно-транспортного флота Сахалинской области; возложении обязанности назначить Волкову А.В. страховую пенсию по старости с даты первоначальной подачи заявления с 10 января 2024 года (л.д.3-10).
Исковые требования мотивированы тем, что Волков А.В. неоднократно обращался в отделение Фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО с заявлением о назначении пенсии по старости, в назначении пенсии ему было отказано. В решении об отказе в подсчет страхового стажа истца не включен ряд периодов работы с 23.11.1983 по 21.04.1993 в Холмской базе производственно-транспортного флота Сахалинской области. Спорные периоды отражены в трудовой книжке истца, заверены печатью организации. Документально подтверждено, что между Волковым А.В. и Холмской базой производственно-транспортного флота заключен трудовой договор, по условиям которого Волков А.В. принят матросом обработчиком. Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXIV «Пищевая промышленность» подразделе 17 «Обработка рыбы и морского зверя» предусмотрены рабочие, занятые на обработке и уборке рыбы, краба, морского зверя и морепродуктов на предприятиях Камчатки, Курильских островов, Охотского побережья, в Мурманской области, за Полярным Кругом и в северной части Сахалина. Приведенный порядок исчисления стажа работы с тяжелыми условиями труда в организациях, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, предусмотренный пунктом 110 Положения от 3 августа 1972 г. № 590, с учетом части 8 статьи 13, части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», которые позволяют производить подсчет стажа по нормам того законодательства, которое действовало в период выполнения данной работы, а также прямого указания подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 следует применять к периодам работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с 23 ноября 1983 года по 21 апреля 1993 года в Холмская база производственно-транспортного флота Сахалинской области имевшим место в период действия Списка 1956 года. Пунктом 32 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган. За восстановлением нарушенных пенсионных прав истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
В судебном заседании истец Волков А.В. при его надлежащем извещении участия не принимал.
После перерыва в судебное заседание представитель истца Гимаев А.В., действующий на основании ордера № 43 от 09.07.2026 года не явился, в судебном заседании 15.07.2026 года представитель Гимаев А.В. на удовлетворении исковых требований в полном объеме настаивал по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика Отделение СФР по ЯНАО Маркман А.В., действующая на основании письменной доверенности № 17 от 12.01.2026 года, исковые требования не признала по доводам возражений на иск (л.д.144-151), пояснив, что на дату обращения 10.01.2024 у истца для назначения пенсии не хватало страхового стажа, и только после вступления в законную силу Федерального закона № 455 от 13.12.2024, периоды работы истца на территории Украины были зачтены пенсионным органом в страховой стаж, право на установление пенсии по п. 6 ч.1 ст. 32 закона № 400-ФЗ возникло у Волкова А.В. 16.02.2026 по достижении им 61 года 4 месяцев, также указала, что с 22.05.2026 Волкову А.В. установлена досрочная страховая пенсия по старости по п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.
Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Волков А.В., дд.мм.гггг года рождения, зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 30.09.2002 года (л.д.16).
По достижении возраста 59 лет, 10.01.2024 Волков А.В. обратился в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии (л.д.117, 132-134).
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу от 22.04.2024 года Волкову А.В. отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права, не выработан страховой стаж. На дату обращений общий страховой стаж Волкова А.В. с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П составил 16 лет 4 месяца 15 дней, стаж работы в районе Крайнего Севера и в местности приравненной к районам Крайнего Севера (с учетом приравнивания) - 9 лет 4 месяца 15 дней. В подсчет стажа не были учтены следующие периоды: с 04.06.1993 по 22.06.1995, с 26.09.1995 по 05.04.1996, 04 12.1996 по 17.05.1997 на территории Украины. Периоды с 16.05.2001 по 31.05.2001, с 10.07.2001 по 30.09.2001 в ООО «Ингеокоминокстрой» не учтены, так как сведения отсутствуют в выписке ИЛС. На направленный специалистом управления запрос на корректировку, ответ не поступил. С 17.05.2012 по 27.11.2012, с 22.01.2013 по 15.07.2013, с 31.07.2014 по 04.11.2015, с 22.04.2016 по настоящее время на территории Республики Казахстан также не включены. В случае подтверждения компетентными органами периодов работы на территории Республики Казахстан право на установление пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за выработанные 9 лет в районах Крайнего Севера возникнет по достижении возраста 60 лет (л.д.103).
Судом также установлено, что Волков А.В. неоднократно обращался в ОСФР по ЯНАО с заявлениями о назначении страховой пенсии, 20.01.2025, 18.10.2025 года, 22.05.2026 (л.д.61-62, 64, 87, 91-93, 98-100).
По указанным заявлениям ОСФР по ЯНАО вынесено отказное решение от 03.04.2025 года, по мотиву отсутствия требуемого страхового стажа, периоды работы на территории Украине не зачтены (л.д.96); отказное решение от 13.11.2025, в котором периоды работы на Украине учтены в полном объеме, при этом в назначении пенсии отказано, так как не выработан требуемый стаж в районе Крайнего Севера, разъяснено, что право на установление пенсии возникает при достижении возраста 61 год 4 месяца с 16.02.2026 года (л.д.70).
Решением ОСФР по ЯНАО от 26.05.2026 года Волкову А.В. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с 22.05.2026 бессрочно (л.д.72).
Истец обратился в суд с исковыми требованиями об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по заявлению от 10.01.2024 года, включении периодов работы в должности плавсостава - матроса-обработчика в Северный стаж, в стаж по списку № 2 и назначении пенсии с даты первоначального обращения с заявлением в ОСФР по ЯНАО, 10.01.2024 года.
Из трудовой книжки ЕТ-I № 1194486 Волкова А.В. следует, что с 23.11.1983 принят рыбообработчиком в Холмскую базу производственно-транспортного флота Сахалинской области, уволен 31.12.1987 года; с 01.01.1988 принят рыбообработчиком в Управление приемно-обрабатывающего флота АООТ «Сахморепродукт», уволен 21.04.1993 (л.д.17-23).
Из трудового договора от 23.11.1983 года следует, что Волков А.В. обязался проработать на предприятии в течение трех лет, начиная с 23.11.1983 года по 23.11.1986 года в качестве м/рыбообработчика (л.д.169-171).
В ответе на судебный запрос архивный отдел муниципального казенного учреждения «Финансово-хозяйственное управление по обеспечению деятельности учреждений культуры и спорта» Холмского муниципального округа Сахалинской области от 16.06.2026 сообщил, что в личном деле Волкова А.В. содержится только один трудовой договор (л.д.159).
В подтверждение работы Волкова А.В. в должности матроса-обработчика в период 31.12.1988 года по 31.12.1991 года представлен приказ УПОФ по «Сахалинрыбпром» ПКЗ «КРОНИД КОРЕНОВ» № 554-к от 30.12.1988, согласно которому на основании личного заявления о заключении трудового договора с Волковым А.В. заключен трудовой договор на три года с 31.12.1988 года по 31.12.1991 года матросом обработки (л.д.46).
Согласно архивной справке от 13.02.2026 № 206, выданной архивным отделом муниципального казенного учреждения «Финансово-хозяйственное управление по обеспечению деятельности учреждений культуры и спорта» Холмского муниципального округа Сахалинской области с 23.11.1983 Волков А.В. принят на работу матросом-обработчиком на суда обрабатывающего флота с 23.11.1983, с заключением трудового договора на три года, в приказе об увольнении № 3759 от 27.01.1988 по Холмской базе производственно-транспортного флота содержатся следующие сведения: в связи с переводом в Управление приемно-обрабатывающего флота с 31.12.1987 Волкова А.В. матроса-обработчика резерва уволить. В приказе о приеме № 376 от 21.03.1988 по Управлении приемно-обрабатывающего флота содержатся следующие сведения: с 01.01.1988 принять по переводу Волкова А.В., матроса-обработчика резерва; в приказе об увольнении № 356/к от 21.04.1993 по АООТ «Сахморепродукт» содержатся следующие сведения: уволить Волкова А.В. матроса-обработчика ПКЗ «Кронид Коренев» с 21.04.1993 по собственному желанию (л.д.160-161).
Указанная архивная справка содержит сведения о том, что Волкову А.В. в связи с невыходом на работу без уважительной причины 05.12.1984 года и 23.06.1988 объявлены выговоры, дни считать прогулами.
Архивными справками от 13.03.2026 № 207, № 208, № 236 подтверждены выплаты заработной платы Волкову А.В. за период работы на предприятии Холмская база производственно-транспортного флота за период с ноября 1983 по 1987 включительно; за 1988 по 1991 включительно; за 1992 по апрель 1993 года (л.д.163, 164, 165).
Согласно архивной справке № 1034 от 16.06.2026 года, выданной архивным отделом муниципального казенного учреждения «Финансово-хозяйственное управление по обеспечению деятельности учреждений культуры и спорта» Холмского муниципального округа Сахалинской области, на основании документальных материалов фонда № 100 «Холмская база производственно-транспортного флота», находящихся на хранении в архивном отделе МКУ «ФХУ по обеспечению деятельности учреждений культуры и спорта» Холмского муниципального округа Сахалинской области, видно, что Волков А.В., дд.мм.гггг г.р., действительно работал на предприятии Холмская база производственно-транспортного флота, располагавшемся на территории Холмского района Сахалинской области, с 23.11.1983 г./приказ о приеме №2143 от 29.11.1983 г./ по 31.12.1987 г. /приказ об увольнении №3759 от 27.01.1988 г./. Работал в должностях плавсостава: матрос-обработчик, слесарь ремгруппы. Входил в состав экипажей судов: плавконсервный завод «Советский Сахалин», плавбаза «Рижское Взморье», плавконсервная база «Конституция СССР», плавбаза «Александровск-Сахалинский».
Указанные выше суда не являются служебно-вспомогательными и разъездными, судами пригородного и внутригородского сообщения, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта. Указанные суда вели прием, обработку и перевозку рыбной продукции в Курильской, Охотоморской, Магаданской, Камчатской экспедициях Дальневосточного бассейна Тихого океана.
Порт приписки судов: порт Холмск, порт Невельск Сахалинской области
В вышеуказанный период работы находился: в прогуле 05.12.1984г. /приказ № 514 от 21.12.1984г./на курсах повышения квалификации с оплатой согласно Положению, начисление заработной платы производилось: с 20.05.1986г. по 27.05.1986г. /приказ № 1129 от 19.05.1986г./. Разное: с 16.03.1984г. по 27.04.1984г. /приказ № 100 от 20.03.1984г., приказ № 152 от 28.04.19 - направлен временно на работу в Северный судоремонтный завод г. Советская Гавань (так в приказе), начисление заработной платы по расчетным ведомостям ПКЗ «Совет Сахалин» не производилось. Сведений о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, в командировках, в учебных отпусках, на военных сборах в документах не содержится.
Основание выдачи справки: Правила организации хранения, комплектования, учета использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях, утвержденные Приказом Росархива от 02.03.2020г. № 24, р. XLVI. ст. 46.1-46.14. Фонд № 100, опись 2, дело № 359,469,9826,9827,420; лист 88,146,221,120,351,261 (л.д.174).
Согласно архивной справке № 1034 от 16.06.2026 года, выданной архивным отделом муниципального казенного учреждения «Финансово-хозяйственное управление по обеспечению деятельности учреждений культуры и спорта» Холмского муниципального округа Сахалинской области, на основании документальных материалов фонда №. 150 «ОАО «Сахморепродукт», находящихся на хранении в архивном отделе МКУ «ФХУ по обеспечению деятельности учреждений культуры и спорта» Холмского муниципального округа Сахалинской области, видно, что Волков Александр Вячеславович, 16.10.1964 г.р., действительно работал на предприятиях: Управления приемно-обрабатывающего флота, База флота «Сахморепродукт», АООТ «Сахморепродукт», располагавшихся на территории Холмского района Сахалинской области:
с 01.01.1988 г./приказ о приеме №376 от 21.03.1988 г., так в документах/ по 21.04.1993 г. /приказ об увольнении № 356/к от 21.04.1993 г. Работал в должностях плавсостава: матрос-обработчик, матрос-лебедчик. Входил в состав экипажей судов: плавбаза «Александровск-Сахалинский», плавконсервный завод «Советский Сахалин», плавконсервный завод «Кронид Коренов». Указанные выше суда не являются служебно-вспомогательными и разъездными, судами пригородного и внутригородского сообщения, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта. Указанные суда вели прием, обработку и перевозку рыбной продукции в Курильской, Охотоморской, Магаданской, Камчатской экспедициях Дальневосточного бассейна Тихого океана. Порт приписки судов: порт Холмск, порт Невельск Сахалинской области. В вышеуказанный период работы находился: в прогуле: 23.06.1988г. /приказ № 154/к от 24.06.1988г./
Сведений о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, командировках, в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и военных сборах в документах не содержится.
Основание: Правила организации хранения, комплектования, учета использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архив: документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках научных организациях, утвержденные Приказом Росархива от 02.03.2020г. № 24,. V» XLVI, ст.46.1-46.14; Фонд № 150, опись 2, дело № 1527,1531,6,76; лист 34,227-276,69,69 (л.д.177).
Указанные суда не являются служебно-вспомогательными и разъездными, судами пригородного и внутригородского сообщения, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта. Указанные суда вели прием, обработку и перевозку рыбной продукции в Курильской, Охотоморской, Магаданской, Камчатской экспедициях Дальневосточного бассейна Тихого океана. Порт приписки судна: порт Холмск Сахалинской области.
Периоды работы Волкова А.В. с 23.11.1983 по 04.12.1984, с 06.12.1984 по 31.12.1987, с 01.01.1988 по 22.06.1988, с 24.06.1988 по 21.04.1993 за исключением двух дней прогула 05.12.1984 и 23.06.1988, были зачтены ОСФР по ЯНАО в страховой стаж и в стаж работы в МКС (местность приравненная к районам Крайнего Севера), в список № 2 не зачтены.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Приложением № 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» установлено, что возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, в том числе по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» для мужчин, увеличивается поэтапно с 2019 года: в 2019 году на 12 месяцев, в 2020 году на 24 месяца, в 2021 году на 36 месяцев, в 2022 году на 48 месяцев, в 2023 году и последующие годы на 60 месяцев.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с разделом XXIV «Пищевая промышленность» подраздела «Плавсостав» подпункта 17 «Обработка рыбы и морского зверя» указанного Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочную трудовую пенсию обладают рабочие, занятые на обработке и уборке рыбы, краба, морского зверя и морепродуктов на предприятиях Камчатки, Курильских островов, Охотского побережья, в Мурманской области, за Полярным Кругом и в северной части Сахалина.
Таким образом, действовавшим ранее пенсионным законодательством работа в плавсоставе флота была приравнена к работе с тяжелыми условиями труда.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ, а также исчисления периодов такой работы и в подпункте «а» пункта 3 предусмотрело, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590.
В соответствии с пунктом 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».
В силу подпункта «д» пункта 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлять дополнительно следующие льготы: засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.
Пунктом 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» сокращена продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», с пяти до трех лет. Указано на предоставление этих льгот лицам, прибывшим в эти районы с местности по собственной инициативе, при условии заключения ими трудовых договоров на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.
Из приведенной нормы постановления Правительства Российской Федерации № 665 следует, что правила, предусмотренные пунктами 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения от 3 августа 1972 года № 590, применяются к периодам работы, которые выполнялись во время действия Списка 1956 года, то есть для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В дальнейшем действующим законодательством граждане, приобретшие трудовой стаж в вышеназванных районах и местностях (в том числе до 1 января 1992 г.), были полностью уравнены в пенсионных правах, на что было направлено, в частности, включенное в статье 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 специальное указание о том, что при подсчете стажа для назначения пенсии на любых основаниях период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта). С вступлением в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 31 декабря 2001 г., предусматривалось льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.
Тем самым федеральное законодательство с 1 января 1992 г. (даты введения в действие Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации») исключило какие-либо различия в оценке трудового стажа, приобретенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зависимости от условий выполнения соответствующей работы (в частности, от заключения срочного трудового договора).
Кроме того, пунктом 4 статьи 30, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.
Указанные положения предоставляют застрахованным лицам возможность выбора наиболее благоприятного варианта исчисления размера пенсии, имеют целью сохранение прав, приобретенных до введения в действие данного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Приведенный порядок исчисления стажа работы с тяжелыми условиями труда в организациях, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, предусмотренный пунктом 110 Положения от 3 августа 1972 г. № 590, с учетом части 8 статьи 13, части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», которые позволяют производить подсчет стажа по нормам того законодательства, которое действовало в период выполнения данной работы, а также прямого указания подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 следует применять к периодам работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с 23.11.1983 по 04.12.1984, с 06.12.1984 по 31.12.1987, с 01.01.1988 по 22.06.1988, с 24.06.1988 по 21.04.1993 происходили в должности матрос-обработчик и он был занят на обработке рыбы в плавсоставе плавконсервный завод «Советский Сахалин», плавбаза «Рижское Взморье», плавконсервная база «Конституция СССР», плавбаза «Александровск-Сахалинский», база флота «Сахморепродукт», АООТ «Сахморепродукт, то суд приходит к выводу о том, что данные периоды работы подлежат учету по Списку № 2 от 1956 года до 31.12.1991 года в льготном (полуторном) исчислении, а с 01.01.1992 по 21.04.1993 подлежат учету по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в календарном исчислении.
При включении спорных периодов в Список № 2 суд исходит из того, что в спорные периоды характер работы истца соответствовал предусмотренному Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Указанные периоды работы в своей общей совокупности составили в календарном порядке 09 лет 04 месяца 26 дней, а с учетом того, что работа истца происходила в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается архивными справками и решением ответчика о зачете указанного стажа как МКС, в полуторном исчислении до 01.01.1992 года указанный стаж составил 13 лет 04 месяца 3 дня.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Проанализировав положения статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» суд указывает, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
Учитывая, что для назначения пенсии в соответствии пунктом 9 части 1 статьи 30, а также пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вправе претендовать мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет; если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при этом на момент первоначального обращения Волкова А.В. с заявлением о назначении пенсии 10.01.2024 года, его возраст составлял 59 лет, при наличии требуемого льготного стажа при включении оспариваемых периодов в специальный стаж по Списку № 2 в полуторном исчислении до 01.01.1992 составил 13 лет 04 месяца 3 дня, однако по состоянию на 10.01.2024 года отсутствовали условия, необходимые для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в частности истец не имел необходимой продолжительности страхового стажа 25 лет, даже с учетом положений вступившего в силу Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ и включения периодов работы на территории Украины его страховой стаж составил менее требуемых 25 лет, поскольку его стаж был учтен по состоянию на 30.04.2023 года, следовательно, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.01.2024 даты первоначального обращения, не имеется.
Таким образом, оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе Волкову А.В. в назначении досрочной пенсии от 22.04.2024 по заявлению от 10.01.2024 у суда не имеется, поскольку на указанную дату у Волкова А.В. не имелось совокупности условий для назначения пенсии, а именно не был выработан требуемый 25-летний страховой стаж.
Что касается требования истца о включении спорных периодов его работы в специальный стаж (район Крайнего Севера), данные требования также являются не подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г., Постановлением Совета Министров СССР № 12 от 01.01.1983 года Холмский район Сахалинской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, спорные периоды в бесспорном порядке зачтены ОСФР по ЯНАО в стаж Волкова А.В. как работа в МКС (местность, приравненная к районам Крайнего Севера).
Установив, что на дату обращения истца в ОСФР по ЯНАО 18.10.2025 года с заявлением о назначении досрочной пенсии, он достиг возраста 61 год, при включении судом оспариваемых периодов в специальный стаж, в общей сложности льготный стаж истца в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона (на работах с тяжелыми условиями труда) с учетом полуторного исчисления стажа до 01.01.1992 года составляет более 12 лет 6 месяцев, стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 09 лет 04 месяца 26 дней, страховой стаж по состоянию на 17.10.2025, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П, составивит 26 лет 9 месяцев, при требуемых 25 лет, суд исковые требования истца в части назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» удовлетворяет частично, определив дату назначения пенсии – 18.10.2025 года, то есть не с момента первоначального обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (10.01.2024), как просил истец, а с момента когда истец обратился с заявлением и у него на дату обращения возникло право на пенсионное обеспечение по старости с 18.10.2025 года, в связи с чем, приходит к выводу о наличии правовых оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 упомянутого Федерального закона с 18.10.2025 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Волков А.В. удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность включить в специальный стаж Волкова А.В., дд.мм.гггг года рождения, предусмотренный Списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 периоды работы с 23 ноября 1983 года по 04 декабря 1984 года, с 06 декабря 1984 года по 31 декабря 1987 года, с 01 января 1988 года по 22 июня 1988 года, с 24 июня 1988 года по 31 декабря 1991 года в полуторном исчислении, по Списку № 2 от 26 января 1991 г. № 10 период с 01 января 1992 года по 21 апреля 1993 года в календарном исчислении в должности матроса-обработчика на предприятии Холмская база производственно-транспортного флота, в должности матроса-обработчика в Управлении приемно-обрабатывающего флота, Базы флота «Сахморепродукт».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (<данные изъяты> 1028900510396 <данные изъяты> 8901002223) назначить Волков А.В., дд.мм.гггг года рождения, <данные изъяты> страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на страховую пенсию, а именно с 18 октября 2025 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части, путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья Волошина С.С.
Решение в окончательном виде изготовлено 24 июля 2026 года.