РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2026 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Попова А.С., при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К., с участием старшего помощника прокурора г.Лабытнанги Завьялова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по ЯНАО о продлении срока пребывания гражданина ... Комарова ФИО1 в специальном учреждении, установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - УМВД России по ЯНАО) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина Украины Комарова А.А., подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Приуральский», либо иных учреждениях территориальных органов МВД России, на 90 суток.
В обоснование заявленных требований указано, что гражданин ... Комаров А.А. 21 августа 2017 года Нижневартовским городским судом Ханты-Мансийского автономного округа признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и приговорен к наказанию в виде лишения свободы. В период отбывания наказания в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина ... Комарова ФИО1 УФСИН России по ЯНАО вынесено решение от ДД/ММ/ГГ года № № «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию». 23 сентября 2022 года УМВД России по ЯНАО вынесено решение № 38 о депортации Комарова А.А. в соответствии с п.11 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ. Согласно п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В период пребывания на территории Российской Федерации Комарова А.А. создавал реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, и не имеет законных оснований на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В настоящее время на территории Украины проводится специальная военная операция, взаимодействие между Российской Федерацией и ... по вопросу высылки (депортации, выдворения) граждан ... фактически отсутствует. 30 апреля 2026 года Комаров А.А. был освобожден от отбывания наказания и в этот же день помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» на 48 часов, на основании решения УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу. 04 мая 2026 года решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа срок содержания Комарова А.А. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» продлен на 90 суток, то есть до 29 июля 2026 года. 31 июля 2026 года решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа срок содержания Комарова А.А. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» продлен на 90 суток, то есть до 27 октября 2026 года. Комаров А.А. в случае освобождения из специального учреждения иностранных граждан ОМВД России «Приуральский» не имеет оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также для осуществления легальной трудовой деятельности, соответственно отсутствует легальный доход, что может послужить рецидивом для совершения уголовного преступления либо административного правонарушения, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации. 9 января 2026 года за исх. № № в адрес заместителя начальника Миграционной службы МВД России генерал - майора Авезова А.М. направлено информационное письмо об оказании содействия в возможности перевода граждан Украины, находящихся в специальных учреждениях временного содержания иностранных граждан Ямало-Ненецкого автономного округа, в территориальный орган МВД России, расположенный в непосредственной близости к Государственной границе Российской Федерации или вывоза за пределы Российской Федерации граждан Украины, а также с целью разъяснения возможности осуществления депортации через территории третьих стран. На сегодняшний день информация в адрес УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу не поступала.
Представитель административного ответчика УМВД России по ЯНАО участия в судебном заседании не принимал, извещен, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Комаров А.А. возражал против удовлетворения административного иска, полагал его дальнейшее содержание в специальном учреждении, в связи с отсутствием реальной перспективы исполнения решения о депортации, необоснованным, выразил готовность самостоятельно покинуть территорию РФ в страны Европы, где проживают его родственники – супруга и сын. Указал, что приобрел билеты для выезда из Российской Федерации. По состоянию здоровья ему необходимо лечение, которое он не может получить.
Выслушав административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в связи с необходимостью исполнения решения о депортации иностранного гражданина, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Судом установлено, из материалов дела следует, что 21 августа 2017 года Нижневартовским городским судом Ханты-Мансийского автономного округа Комаров А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и приговорен к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет (л.д.16-18).
24 июля 2019 года Министерством юстиции в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина ... Комарова ФИО1 вынесено распоряжение № 4031-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».
25 августа 2022 года УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение № 81/ТО-92-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина ... Комарова А.А. сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости, в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ (л.д.19).
23 сентября 2022 года УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение № 38 о депортации гражданина ... Комарова А.А. за пределы Российской Федерации (л.д.20).
Копия указанного решения о депортации получена Комаровым А.А. 28 сентября 2022 года (л.д. 16 об).
29 апреля 2026 года зам. начальника УМВД России по ЯНАО вынесено решение о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» на срок до 48 часов с момента помещения в указанное учреждение (л.д.17).
04 мая 2026 года решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа срок содержания Комарова А.А. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Лабытнанги» или иных специальных учреждениях территориальных органов МВД России на 90 суток, то есть до 29 июля 2026 года (л.д.20-21).
31 июля 2026 года решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа срок содержания Комарова А.А. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Приуральский» или иных специальных учреждениях территориальных органов МВД России на 90 суток, то есть до 27 октября 2026 года (л.д.22-25).
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
Согласно частям 4 - 7 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
В силу пункта 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 данной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 указанной статьи).
Согласно пункту 9 указанной статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В рассматриваемом случае юридически значимые факты, предусмотренные законом о необходимости продления срока содержания иностранного гражданина Комарова А.А. в специальном учреждении следуют из материалов дела: иностранный гражданин Комаров А.А. создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, что повлекло принятие решения о его нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решение о его депортации и помещении в специальное учреждение.
Комаров А.А. не имеет документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, а также позволяющих ему на законных основаниях осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации.
Доказательства невозможности его пребывания в специальном учреждении отсутствуют.
Следовательно, срок пребывания иностранного гражданина Комарова А.А., подлежащего депортации, в специальном учреждении подлежит продлению на срок, необходимый для организации выезда его из Российской Федерации.
Осуждение иностранного гражданина Комарова А.А. к лишению свободы за совершение в Российской Федерации умышленного особо тяжкого преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, отсутствие у данного иностранного гражданина на территории Российской Федерации постоянного места жительства и работы, отсутствие у него родственников – граждан Российской Федерации, свидетельствуют о необходимости продления срока содержания в специальном учреждении на срок, необходимый для организации его выезда из Российской Федерации.
При этом помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
В настоящее время сохраняется объективная необходимость получения соответствующих документов для завершения процедуры депортации, поскольку дипломатические отношения между Российской Федерацией и Украиной отсутствуют.
Кроме того, оценивая достаточность и эффективность мер, принимаемых уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации, необходимо учитывать общеизвестный факт затрудненности фактического взаимодействия с ... по вопросу депортации граждан Украины в связи с проведением специальной военной операции.
В настоящее время в отношении Комарова А.А. проводится процедура депортации, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного иска, поэтому Комаров А.А. должен находиться в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан.
В данном случае, временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика Комарова А.А. при продлении срока его пребывания в специальном учреждении являются соразмерными и определены в административном иске с учетом времени, необходимого для оформления документов, взаимодействия с третьими странами и для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации, возможность которой не утрачена.
В соответствии с частью 2 статьи 269 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать указание на конкретный срок продления пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении.
В рассматриваемом случае требование административного иска о продлении срока пребывания иностранного гражданина Комарова А.А. в специальном учреждении на 90 суток является законным и обоснованным и такой срок объективно необходим для оформления документов и осуществления процедуры депортации.
При этом указанный срок в 90 суток необходимо исчислять с 28 октября 2026 года (начиная со следующих суток после истечения срока предыдущего продления пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении – 27 октября 2026 года), соответственно срок продления в 90 суток необходимо конкретизировать - до 25 января 2027 года.
Одновременно суд отмечает, что установление судом указанного срока не лишает административного истца права и возможности при возникновении объективных к тому предпосылок исполнить решение о депортации в более короткий срок.
В соответствии с ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
Поскольку Комаров А.А. на территории Российской Федерации не имеет места жительства и находится в Российской Федерации без законных на то оснований, суд считает возможным удовлетворить ходатайство административного истца обратить решение суда немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 268-269 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление УМВД России по ЯНАО удовлетворить.
Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина ... Комарова ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ..., в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Приуральский» либо иных специальных учреждениях территориальных органов МВД России на 90 (девяносто) суток, то есть до ДД/ММ/ГГ.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 23 октября 2026 года.
Копия верна
Судья Лабытнангского городского суда ЯНАО А.С. Попов