РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тюмень
11 марта 2026 года
Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу О. на постановление судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 04 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
05 октября 2025 года врио начальника ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени капитаном полиции Гусейновым Т.А. составлен протокол № 72 Т 701181147 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ), в отношении О..
08 октября 2025 года указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Центральный районный суд г.Тюмени для рассмотрения.
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 04 декабря 2025 года О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.
С данным постановлением не согласен О., который в жалобе просит постановление судьи районного суда от 04 декабря 2025 года отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что перед началом судебного заседания было заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с подачей административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, однако судьей районного суда необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства. Считает, что при подготовке дела к рассмотрению и в ходе судебного заседания судом не выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ. Настаивает на том, что действия администрации г. Тюмени в процессе согласования пикета и митинга 04 октября 2025 года являются неправомерными и не соответствуют требованиям федерального законодательства и ст.31 Конституции Российской Федерации. Также указывается в жалобе, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что письмо из администрации г. Тюмени, направленное 24 сентября 2025 года в 17 часов 55 минут, он (О.) не видел, и о несогласовании пикета узнал только утром 25 сентября 2025 года, придя к зданию Тюменской городской Думы. Ссылаясь на позицию Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года №4-П, считает, что мероприятие считается согласованным в тех параметрах, которые были заявлены организаторами; а при нарушении властями сроков и условий согласования публичного мероприятия заявленное мероприятие должно считаться согласованным.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось. Учитывая его надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения жалобы, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности причин неявки, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица административного органа.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, исследовав дополнительные документы, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения О. и его защитника Ч.., допущенного к участию в деле на основании устного ходатайства О., которые настаивали на доводах жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 названной статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Порядок организации и проведения публичного мероприятия определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В силу положений ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ для целей указанного Федерального закона используются следующие основные понятия: публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (пункт 1); собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов (пункт 2); митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункт 3); пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (пункт 6).
В силу статьи 4 названного закона к организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
Обязанности организатора публичного мероприятия установлены частью 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, в силу положений которой организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 названного Федерального закона (пункт 1); обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (пункт 3).
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
В соответствии с пунктом 7 ст. 2 указанного Федерального закона под уведомлением о проведении публичного мероприятия понимается документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
Частью 5 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ определено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» (далее по тексту также – постановление Пленума № 28 от 26 июня 2018 года) предусмотрено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, установленных частью 4 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4, 7, 8 статьи 20.2 КоАП РФ. Невыполнение или ненадлежащее выполнение указанных обязанностей может выражаться в том числе в необеспечении соблюдения условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом публичной власти; в непредъявлении участникам публичного мероприятия требований о соблюдении общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, о прекращении нарушения ими закона; в непринятии мер по приостановлению публичного мероприятия или его прекращению в случае совершения участниками такого мероприятия противоправных действий; в отсутствии отличительного знака организатора публичного мероприятия (нагрудного знака депутата), за исключением случая проведения пикетирования одним участником. При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).
В соответствии со ст. 4 Закона Тюменской области от 28 декабря 2004 года № 318 (в редакции от 26 октября 2022 года) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Тюменской области» (далее Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 года № 318) уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного органа, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.
Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению, и должно содержать ряд обязательных данных: 1) цель публичного мероприятия; 2) форма публичного мероприятия; 3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информацию об использовании транспортных средств; 4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия; 5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия; 6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи и санитарного обслуживания, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия; 7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона; 8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия; 9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона Тюменской области от 28 декабря 2004 № 318, уведомление, поступившее к главе администрации муниципального образования, подлежит рассмотрению уполномоченным органом (должностным лицом) в срок не более 3 дней со дня его получения, а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, в обязанности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия входит довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия с указанием конкретных места и (или) времени, предлагаемых организатору публичного мероприятия для его проведения (а в случае получения уведомления о проведении публичного мероприятия, сочетающего различные его формы, также обоснованное предложение о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона. В случае, если последний день указанного срока совпадает с воскресеньем или нерабочим праздничным днем, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе направить такие предложения организатору публичного мероприятия в первый рабочий день, следующий за воскресеньем или нерабочим праздничным днем, но не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия.
При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона Тюменской области от 28.12.2004 № 318, ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органами, уполномоченными рассматривать уведомления о проведении публичных мероприятий, обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 Федерального закона.
Таким образом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года № 1618-О, от 24 октября 2013 года № 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (ст.ст. 5ст.ст. 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (ст. 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (ст.ст. 12ст.ст. 12-17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в том числе ответственность организатора публичного мероприятия за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ).
Правовой статус организатора публичного мероприятия закреплен в ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.
Как следует из материалов дела, 08 сентября 2025 года членами Тюменского областного комитета Общероссийского общественного движения «Российская коммунистическая рабочая перспектива», МОД «Трудовая Тюмень», областного Совета рабочих, крестьян, специалистов и служащих, областного комитета Советских женщин, в числе которых, представляя интересы Тюменского областного комитета Общероссийского общественного движения «Российская коммунистическая рабочая перспектива», находился О., было проведено совместное заседание с принятием решения о проведении 25 сентября 2025 года у здания Администрации г. Тюмени в период с 08 часов 00 минут до 10 часов 00 минут пикета за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда с численностью участников 100 человек. При этом, в ходе коллективного обсуждения было принято решение о назначении О. организатором данного публичного мероприятия.
08 сентября 2025 года в адрес Главы города Тюмени от секретаря Тюменского областного комитета Общероссийского общественного движения «Российская коммунистическая рабочая перспектива» О. и других лиц поступило уведомление в письменной форме о намерении проведения 25 сентября 2025 года у здания Администрации г. Тюмени в период с 08 часов 00 минут до 10 часов 00 минут пикета за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда с численностью участников 100 человек (л.д. 31).
11 сентября 2025 года Администрацией г.Тюмени в лице уполномоченного органа – Комитета по межнациональным отношениям принято мотивированное решение о несогласовании проведения 25 сентября 2025 года у здания Администрации г. Тюмени публичного мероприятия в форме пикетирования за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте г. Тюмени по причине отсутствия в уведомлении от 08 сентября 2025 года достаточной информации, необходимой для проведения публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона Тюменской области от 28 декабря 2004 года № 318 (в редакции от 26 октября 2022 года).
12 сентября 2025 года в адрес Главы г. Тюмени от секретаря Тюменского областного комитета Общероссийского общественного движения «Российская коммунистическая рабочая перспектива» О. и других лиц вновь направлено уведомление в письменной форме о намерении проведения 25 сентября 2025 года у здания Администрации г. Тюмени в период с 08 часов 00 минут до 10 часов 00 минут пикета за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда с численностью участников 100 человек.
12 сентября 2025 года Администрацией г. Тюмени в лице уполномоченного органа – Комитета по межнациональным отношениям принято мотивированное решение о несогласовании проведения 25 сентября 2025 года у здания Администрации г. Тюмени публичного мероприятия в форме пикетирования за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте г. Тюмени по причине отсутствия в уведомлении подписей лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению, что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», что нарушает принцип добровольности их участия в публичном мероприятии.
15 сентября 2025 года в адрес Главы г. Тюмени от секретаря Тюменского областного комитета Общероссийского общественного движения «Российская коммунистическая рабочая перспектива» О. и других лиц вновь направлено уведомление в письменной форме о намерении проведения 25 сентября 2025 года у здания Администрации г. Тюмени в период с 08 часов 00 минут до 10 часов 00 минут пикета за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда с численностью участников 100 человек.
17 сентября 2025 года Администрацией г. Тюмени в лице уполномоченного органа – Комитета по межнациональным отношениям принято мотивированное решение о несогласовании проведения 25 сентября 2025 года у здания Администрации г. Тюмени публичного мероприятия в форме пикетирования за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте г. Тюмени по причине содержания противоречивой информации относительно времени начала и окончания 2-го этапа проведения публичного мероприятия, что не соответствует требованиям п. 8 ст. 2, ч. 4 ст. 5, ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
18 сентября 2025 года в адрес Главы г. Тюмени от секретаря Тюменского областного комитета Общероссийского общественного движения «Российская коммунистическая рабочая перспектива» О. и других лиц вновь поступило уведомление в письменной форме о намерении проведения 25 сентября 2025 года у здания Администрации г. Тюмени в период с 08 часов 00 минут до 10 часов 00 минут пикета за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда с численностью участников 100 человек.
19 сентября 2025 года Администрацией г. Тюмени в лице уполномоченного органа – Комитета по межнациональным отношениям принято мотивированное решение о несогласовании проведения 25 сентября 2025 года у здания Администрации г. Тюмени публичного мероприятия в форме пикетирования за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте г. Тюмени по причине его не соответствия требованиям п. 8.1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
21 сентября 2025 года в адрес Главы г. Тюмени от секретаря Тюменского областного комитета Общероссийского общественного движения «Российская коммунистическая рабочая перспектива» О. и других лиц вновь поступило уведомление в письменной форме о намерении проведения 25 сентября 2025 года у здания Администрации г. Тюмени в период с 08 часов 00 минут до 10 часов 00 минут пикета за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда с численностью участников 100 человек.
23 сентября 2025 года Администрацией города Тюмени в лице уполномоченного органа – Комитета по межнациональным отношениям принято мотивированное решение о несогласовании проведения 25 сентября 2025 года у здания Администрации г. Тюмени публичного мероприятия в форме пикетирования за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте г. Тюмени по причине нарушения срока подачи уведомления, предусмотренного ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Указанное решение направлено уполномоченным органом в адрес организаторов публичного мероприятия 24 сентября 2025 года в 17 часов 55 минут по электронной почте, указанной в уведомлении от 21 сентября 2025 года (л.д.46-47, 52).
Согласно рапорту врио начальника ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени Гусейнова Т.А. от 25 сентября 2025 года, 25 сентября 2025 года в период времени с 08 часов 00 минут до 09 часов 40 минут по адресу: г. Тюмень, ул.Первомайская, д. 20, О., являясь организатором несанкционированного публичного мероприятия, организовал и принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме пикета.
Из протокола об административном правонарушении № 72 Т 701181147 от 05 октября 2025 года следует, что 25 сентября 2025 года у здания Администрации г. Тюмени, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул.Первомайская, д. 20, в период времени с 08 часов 00 минут до 09 часов 40 минут О. являясь организатором несанкционированного публичного мероприятия, организовал и принял активное участие в названном публичном мероприятии в форме пикетирования за отмену повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте. Данное публичное мероприятие являлось несогласованным с органами местного самоуправления. Согласно направленному главе города Тюмени уведомлению от 21 сентября 2025 года (исх. № 79, л.д.46-47), О. является одним из организаторов данного публичного мероприятия от Тюменского областного комитета Общероссийского общественного движения «Российская коммунистическая рабочая перспектива».
Согласно информационному письму комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени № 03-06-006735/25-5 от 23 сентября 2025 года, проводимое публичное мероприятие является несанкционированным.
При этом, как следует из материалов дела, в данном публичном мероприятии приняли участие около 20 человек, которые использовали изготовленный О. агитационный материал в виде баннера с текстами следующего содержания: «Повышение тарифов на 19.9 % - грабеж народа», «Кому вы служите? Депутаты Тюменской городской Думы», «35р, 40р, 42р – есть предел?», «Требую восстановить нарушенные права жителей региона и вернуться к прежним тарифам действующим до 1 июля 2025 года», «Требуем поддержать прокуратуру Омской и Новосибирской областей, заставивших власти уменьшить тарифы ЖКХ», «Требую от депутатов Тюменской городской думы не утверждать планируемое в 2025 г. повышением стоимости проезда в общественном транспорте г. Тюмени», «Остановить рост тарифов ЖКХ», «40 рублей за проезд – грабеж населения».
Исходя из данных обстоятельств, судья районного суда пришёл к правильному выводу о том, что О. нарушен установленный порядок проведения публичного мероприятия в форме митинга 25 сентября 2025 года в период времени с 08 часов 00 минут до 09 часов 40 минут по адресу г. Тюмень, ул. Первомайская, д.20.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность О. подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 72 Т 701181147 от 05 октября 2025 года; рапортом врио начальника ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени от 25 сентября 2025 года; рапортом УУП ОП №4 УМВД России по г. фото-таблицей, письменными объяснениями от О. от 05 октября 2025 года; уведомлением о проведении в г. Тюмени публичного мероприятия в форме пикетирования, видеозаписью, официальным предостережением УМВД России по г. Тюмени, информационными письмами Комитета по межнациональным отношениям Администрации г.Тюмени, иными материалами дела.
Событие административного правонарушения установлено судьей районного суда на основании вышеперечисленных доказательств, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что о несогласовании публичного мероприятия в форме пикета О. стало известно только утром в день проведения пикета, не свидетельствует об отсутствии в его действия состава вмененного правонарушения, учитывая, что перед началом мероприятия О. было вручено официальное предупреждение, он был устно уведомлен об отсутствии согласования проведения 25 сентября 2025 года публичного мероприятия, однако проведение мероприятия не было прекращено. Указанное обстоятельство О. не оспаривается, что следует из его объяснений (л.д.26), видеозаписью с места проведения публичного мероприятия, фототаблицей.
Также является несостоятельным довод жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства О. об отложении рассмотрения настоящего дела до рассмотрения административного дела по административному иску О. об оспаривании решения органа местного самоуправления о несогласовании проведения публичного мероприятия, поскольку для квалификации действий О. по делу об административном правонарушении результат рассмотрения административного дела по его иску правового значения не имеет, тем более, что на дату проведения публичного мероприятия решение о несогласовании проведения публичного мероприятия оспорено не было.
Более того, как пояснили в настоящем судебном заседании О. и его защитник Ч.., в удовлетворении названного административного иска судом было отказано.
Принимая во внимание изложенное, полагаю, что порядок привлечения О. к административной ответственности соблюден, обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда постановления, не допущено, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в порядке, определяемом КоАП РФ, в соответствии с установленной частью 1 ст. 20.2 указанного Кодекса санкцией, в связи с чем оснований к отмене либо изменению постановления судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление судьи Центрального районного суда города Тюмени от 04 декабря 2025 года оставить без изменения, жалобу О. – без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова