РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Ханты-Мансийск 12 - 173/2026 17 июля 2026 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Хасанова И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Жук В. - адвоката Рубец Р.Р., на определение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 июня 2026 года, вынесенное по ходатайству судебного пристав-исполнителя ОСП по г. Сургуту Муртузалиев А.Ш. о продлении срока содержания в специальном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, департации или реадмиссии, в отношении гражданина Республики Украина Жук В., установил:
постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сургуту Бальжинова В.В. № (адрес) от (дата), вступившим в законную силу (дата), гражданин Республики Украина Жук В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.
До истечения срока содержания Жука В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сургуту Муртузалиев А.Ш. на основании части 3 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в суд с ходатайством о продлении срока содержания иностранного гражданина Жука В. в специальном учреждении до 24 августа 2026 года.
По результатам рассмотрения указанного ходатайства судьей Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 23 июня 2026 года вынесено определение о продлении срока содержания Жук В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до 20 сентября 2026 года, срок содержания установлен с 23 июня 2026 года по 20 сентября 2026 года включительно.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры защитник Жука В. - адвокат Рубец Р.Р. выражает несогласие с принятым судебным актом, просит определение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 июня 2026 года отменить. Указала, что иностранный гражданин Жук В. находится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту четыре месяца, решение суда вступило в законную силу, обеспечить выдворение иностранного гражданина не представляется возможным по причине военной операции. Просит принять во внимание, что Жук В. проживает на территории Российской Федерации более 20 лет. Планировал выехать на территорию Украины, с марта по декабрь 2022 года территория Украины, Львовской области, г. Львов были подвергнуты бомбардировке, в связи с чем Жуку В. было некуда и не к кому возвращаться. Поскольку военные действия не прекратились, в октябре 2025 года Жук В. подал в миграционные органы документы для получения вида на жительство, после чего в отношении него было возбуждено административное дело по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящее время с 16 декабря 2021 года проживает гражданским браком с Паршиной Н.В., которая является гражданкой Российской Федерации, по адресу г. Сургут, ПГТ 30 Дорожник, ул. 10, уч. 16. В июле 2026 года будет зарегистрирован брак. Просит принять во внимание, что 18 июня 2026 года защитником Жука В. подано заявление в УМВД России по ХМАО-Югре о предоставлении Жуку В. временного убежища на территории Российской Федерации. На законных основаниях на территории Российской Федерации в г. Сургуте проживают бывшая гражданская супруга Жука В. и его сын, с которыми он поддерживает отношения, оказывает финансовую помощь. Также указала, что Жук В. имеет намерение легализовать свое положение на территории Российской Федерации, предпринимает меры для трудоустройства, оформления вида на жительство, планировал приобрести недвижимость в г. Сургуте, положительно характеризуется соседями по ПГТ 30 Дорожник, вину в совершении административного правонарушения признал, ранее к уголовной ответственности не привлекался, и не опасен для общества и государства. Полагает, что требования судебного пристава-исполнителя являются незаконными, а оспариваемое определение суда первой инстанции формальным.
О времени и месте проведения судебного заседания Жук В. и его защитник - адвокат Рубец Р.Р. извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено.
Судебный пристав-исполнитель, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился.
В соответствии с частью 10 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебном заседании ходатайство о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении рассматривается с участием иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, их законных представителей и (или) защитников, а также лица, обратившегося с таким ходатайством, в случае, если судья признает обязательным присутствие в судебном заседании указанных лиц.
Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, подавшего в суд ходатайство о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, а также судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, не препятствует рассмотрению и разрешению ходатайства о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении при наличии документов, подтверждающих указанные в ходатайстве обстоятельства (часть 11 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Оснований для признания обязательным присутствия в судебном заседании указанных лиц не имеется, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 27.19 названного Кодекса).
Согласно части 3 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом № 115-ФЗ, помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи.
Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом № 115-ФЗ, являясь мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться должностным лицом при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Порядок продления срока содержания помещенного иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту на 48 часов установлен частями 3.1 - 3.10 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сургуту Бальжинова В.В. № (адрес) от (дата), вступившим в законную силу 11 марта 2026 года, гражданин Республики Украина Жук В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.
11 февраля 2026 года Жук В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Предельный срок содержания Жук В. в специальном учреждении истек 26 мая 2026 года.
До истечения срока содержания Жука В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сургуту Муртузалиев А.Ш. на основании части 3 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в суд с ходатайством о продлении срока содержания иностранного гражданина Жука В. в специальном учреждении до 24 августа 2026 года.
По результатам рассмотрения указанного ходатайства судьей Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 18 мая 2026 года вынесено определение о продлении срока содержания Жук В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до 12 августа 2026 года, срок содержания установлен с 14 мая 2026 года по 12 августа 2026 года включительно.
Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 июня 2026 года вышеуказанное определение судьи городского суда от 18 мая 2026 года отменено, дело по заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сургуту Муртузалиев А.Ш. направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Обжалуемым определением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 июня 2026 года ходатайство судебного пристава-исполнителя было удовлетворено, срок содержания Жука В. в специальном учреждении продлен до 20 сентября 2026 года включительно.
Оценив представленные доказательства, суд автономного округа полагает, что определение судьи городского суда является законным и обоснованным.
Порядок продления срока содержания помещенного иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел установлен частями 3 - 11 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.13 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 1 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на девяносто суток.
В силу части 16 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а в случае продления срока содержания - со дня вынесения судьей определения о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении.
К ходатайству о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении прилагаются документы, подтверждающие указанные в таком ходатайстве обстоятельства (часть 4 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
По смыслу части 1 статьи 27.19, части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продолжительность нахождения иностранных граждан в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном статьей 109.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом сроков, установленных статьей 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 1 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Как следует из содержания части 3 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходатайстве о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, должны быть указаны причины необходимости продления срока содержания этих лиц в специальном учреждении, а также срок, на который целесообразно продлить их содержание в этом учреждении.
Судебный пристав-исполнитель, обратившийся в суд с ходатайством о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении, ссылается на факт проведения Специальной военной операции на территории Украины.
В дополнении к заявлению судебный пристав-исполнитель, ссылаясь на представленный ответ Миграционной службы МВД России от (дата) (номер), указывает, что в настоящее время МВД России с заинтересованными органами исполнительной власти прорабатывается вопрос исполнения решений выезде граждан Украины.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в УМВД России по ХМАО-Югре и УФСБ России по ХМАО-Югре для установления возможности выдворения граждан Украины за пределы Российской Федерации.
Продлевая срок содержания Жука В. до 20 сентября 2026 года включительно (с установлением срока содержания с 23 июня 2026 года по 20 сентября 2026 года включительно), судья городского суда правильно руководствовался нормами статей 27.19, 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в обоснование указав, что истекшего периода времени недостаточно для исполнения постановления в части принудительного выдворения.
Изложенные судебным приставом-исполнителем обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящее время возможность исполнения решения о выдворении Жука В. находится на стадии дополнительной проработки компетентными государственными органами, в связи с чем требуются дополнительные временные затраты для подготовки условий исполнения решения о выдворении Жука В.
Ссылка защитника на обращение Жука В. с заявлением о предоставлении временного убежища, а также о желании Жука В. легализовать свое положение на территории Российской Федерации не может быть принята во внимание, поскольку вплоть до настоящего времени гражданин Украины Жук В. своего правового положения не легализовал, решение о предоставлении ему временного убежища уполномоченным органом не принято, срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания не истек.
Каких-либо сведений, свидетельствующих об утрате реальной возможности выдворения Жука В. за пределы Российской Федерации, суду не представлено.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы защитника не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено, оснований для отмены или изменения определения судьи городского не имеется.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
определение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), которым продлен срок содержания иностранного гражданина Жук В., (дата) года рождения, в специальном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, департации или реадмиссии (Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту) до (дата), с установлением срока содержания с (дата) по (дата) включительно, оставить без изменения, жалобу защитника Жук В. - адвоката Рубец Р.Р., без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подпись И.Р. Хасанова
Копия верна:
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры И.Р. Хасанова