РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
заочное р.п. Варгаши
Курганской области 7 октября 2026 года
Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Медведевой Л.А., при секретаре Ивановой Т.Б., с участием представителя истца – Федотова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Варгашинского муниципального округа <адрес> к Шнидман Е. Ю., Зилотину Д. П., Зилотиной Т. Г. о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Варгашинского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с иском к Шнидман Е.Ю., Зилотину Д.П., Зилотиной Т.Г. о возложении обязанности. В обоснование иска указала, что ответчики являются собственниками индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 43,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности. В связи с ненадлежащим содержанием указанный жилой дом представляет собой разрушающееся строение, имеет непригодное техническое состояние, а именно: полное нарушение жесткости сруба; деформацию конька и провисание крыши, облезлый фасад; на придомовой территории имеются покосившиеся постройки и зарастание сухой растительностью. В результате безнадзорного содержания указанного жилого дома происходит разрушение оставшихся частей объекта, что может привести к причинению вреда жизни или здоровью граждан. Истцом в адрес ответчиков были направлены рекомендации о мерах по устранению, выявленных при проведении осмотра здания (сооружения), нарушений, о необходимости привести недвижимое имущество в надлежащее состояние: укрепить несущие стены; восстановить кровлю; покрасить фасад; восстановить или снести покосившиеся постройки на придомовой территории, а также, во избежание пожара, осуществить покос и частичную вырубку сухой растительности. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков направлена претензия об устранении нарушений, выявленных при осмотре жилого дома. Однако по настоящее время ответчики никаких действий по устранению нарушений не приняли. Просит суд обязать Шнидман Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зилотина Д.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зилотину Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу, жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 43,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, привести в соответствие с параметрами, установленными требованиями, а именно: укрепить несущие стены дома; восстановить кровлю; произвести ремонт фасада здания, приведя его в соответствие с внешним обликом сложившейся застройки населенных пунктов Варгашинского муниципального округа <адрес>; восстановить или снести покосившиеся постройки на придомовой территории, а также, во избежание пожара, осуществить покос и частичную вырубку сухой растительности.
Впоследствии истец изменил исковые требования, основания иска оставил прежним. Просил суд принять меры, предупреждающие причинению вреда населению и окружающей среде, а именно: убрать строительный и бытовой мусор с прилегающей территории; принять меры, препятствующие доступу людей в жилое помещение и хозяйственные постройки (заколотить двери и окна); восстановить ограждение по периметру земельного участка; осуществить покос и частичную вырубку сухой растительности до начала пожароопасного сезоны.
Представитель истца Федотов И.А. в судебном заседании поддержал измененные исковые требования.
Ответчики Шнидман Е.Ю., Зилотин Д.П., Зилотина Т.Г. не явились в судебное заседание, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Представитель третьего лица Варгашинского территориального отдела Администрации Варгашинского муниципального округа <адрес> не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства на основании ст. 233 ГПК РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что Шнидман Е.Ю. (1/2), Зилотин Д.П. (1/4), Зилотина Т.Г. (1/4) являются собственниками жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> (подтверждается выпиской из ЕГРН).
По заявлению и.о. начальника Варгашинского территориального отдела Администрации Варгашинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Администрации Варгашинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией проведен осмотр здания и земельного участка по адресу: <адрес>.
Согласно акту осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке расположен одноэтажный деревянный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки. Конструкция здания имеет полную потерю жесткости сруба, наблюдается деформация конька и провисание крыши. Фасад знания имеет облезлый вид. На придомовой территории находятся покосившиеся постройки и имеются заросли сухой растительности.
К акту осмотра прилагаются фотографии, на которых наблюдается отсутствие части секций ограждения, дом окружен зарослями сухой травы.
По результатам осмотра ДД.ММ.ГГГГ ответчикам были направлены рекомендации по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно предложено укрепить несущие стены, восстановить кровлю, покрасить фасад, восстановить или снести покосившиеся постройки на придомовой территории, а также во избежание пожара осуществить покос и частичную вырубку сухой растительности.
ДД.ММ.ГГГГ ответчикам была направлена претензия с требованием сообщить о принимаемых мерах по устранению непригодного технического состояния дома и сроках его устранения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).
Право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в частности, охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности.
Так, в силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, а значит, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно положениям п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ).
Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику гражданско-правовой ответственности в виде лишения права собственности на жилое помещение.
Согласно ч. 1 ст. 287.7 ГК РФ, если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.
Если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
При этом пунктом 2 указанной статьи установлено, что правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются к отношениям, связанным с прекращением права собственности на бесхозяйственно содержимые жилые помещения, с особенностями, предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 55.25 ГрК в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Из письменных материалов дела судом установлено, что на земельном участке ответчиков расположен жилой дом, который окружен зарослями сухой травы, часть секций ограждения земельного участка со стороны улицы по фасадной и боковой границам отсутствует.
Иных доказательств, характеризующих состояние домовладения, в том числе наличия свободного доступа в жилое помещение и надворные постройки, в материалы дела не представлено.
Таким образом, поскольку доказательств наличия доступа в жилое помещение и надворные постройки не представлено в нарушение ст. 56 ГПК РФ в связи с чем, в удовлетворении указанной части исковых требован необходимо отказать.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) благоустройство территории определено как деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная в том числе на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, на содержание территорий населенных пунктов и расположенных на них объектов, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Элементы благоустройства — декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, различные виды оборудования и оформления, применяемые как составные части благоустройства территории. Прилегающая территория — территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку и границы которой определены правилами благоустройства в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования регулируют, в частности, вопросы содержания территорий общего пользования (пункт 1), внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений (пункт 2), проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства (пункт 3), уборки территории (пункт 10), участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающих территорий (пункт 13), определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации (пункт 14).
Решением Думы Варгашинского муниципального округа <адрес> от 29.03.2024 № 21 утверждены Правила благоустройства территории Варгашинского муниципального округа <адрес> (далее — Правила благоустройства, Правила). В силу пункта 1 статьи 1 Правил они обязательны для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами; согласно подпунктам 1 и 4 пункта 2 статьи 1 Правил они устанавливают единые и обязательные требования к содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, и прилегающих к ним территорий и подлежат обязательному исполнению всеми физическими лицами, являющимися собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 2 и пунктом 1 статьи 14 Правил прилегающая территория определена как территория общего пользования, прилегающая к зданию, строению, сооружению, земельному участку, границы которой определяются в соответствии с Законом Курганской области от 01.03.2019 № 19 «О порядке определения границ прилегающих территорий на территории <адрес>» и Правилами. Внутренняя граница прилегающей территории совпадает с границей земельного участка (пункт 2.1 статьи 14 Правил), расстояние от внутренней до внешней границы прилегающей территории для индивидуальных жилых домов составляет 5 метров (пункт 3.1 статьи 14 Правил).
Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на граждан возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со статьей 38 названного закона несут, в том числе, собственники имущества.
В силу пункта 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
В статье 1 данного закона пожарная безопасность определена как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.
В силу пункта 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Из акта осмотра дома и фотоматериалов следует, что земельный участок, принадлежащий ответчикам, от старой растительности не убран, покос травы не осуществлен.
Установлено, что ответчики не исполняют возложенную законом на собственника земельного участка обязанность по своевременной уборке сухой растительности и покосу травы, что ведет к потенциальной угрозе возникновения пожароопасной ситуации.
В связи с этим исковые требования о возложении на ответчиков обязанности осуществить покос и уборку сухой растительности на земельном участке и прилегающей территории подлежат удовлетворению.
Требование об осуществлении вырубки растительности удовлетворению не подлежит, поскольку участие собственника в содержании прилегающей территорий ограничено уборкой и покосом травы (п. 3.2 ст. 17 Правил), а снос деревьев запрещен на основании п.п. 10 п. 3.1 ст. 3, п. 12.2 ст. 7 Правил.
Факт наличия на территории земельного участка собственников деревьев, находящихся в аварийном состоянии и угрожающий окружающим не установлен.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 16 Правил благоустройство прилегающих территорий осуществляется собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков, которые обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий и выполнять работы по их содержанию. К осуществлению мероприятий по уборке прилегающих территорий привлекаются физические лица, являющиеся собственниками зданий и владеющие земельными участками (пункт 1 статьи 17 Правил). Весенне-летняя уборка (с 15 апреля до 15 октября) включает вывоз мусора и создание чистоты на территориях общего пользования, в том числе на прилегающих территориях (пункты 3.1, 3.2 статьи 17 Правил). Уборка объектов благоустройства как составная часть их содержания включает удаление естественного и иного мусора (подпункт 4 пункта 1 статьи 2 Правил).
Подпунктами 2, 4 и 9 пункта 3.1 статьи 3 Правил на территориях общего пользования (прилегающих территориях) запрещены складирование строительных материалов на срок более 15 дней, захламление, загрязнение и засорение их мусором, организация несанкционированных свалок.
Обязанность не допускать засорение территорий отходами вытекает также из части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, и из статей 10 и 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязывающих граждан выполнять требования санитарного законодательства и не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на благоприятную среду обитания.
Представленными фотоматериалами не подтверждается, что на территории общего пользования, непосредственно примыкающей к границе принадлежащего ответчикам земельного участка, то есть в пределах прилегающей к участку территории, размещен строительный и бытовой мусор, в связи с чем, в удовлетворении указанной части исковых требован необходимо отказать.
Подпунктом 3 пункта 5 статьи 2 Правил ограждения (заборы) отнесены к элементам благоустройства; статьей 20 Правил также установлено, что ограждения являются элементом благоустройства. Ограждением (оградой, забором) в силу подпункта 52 пункта 1 статьи 2 Правил является вертикальная ограждающая конструкция, сплошная или сквозная.
Содержание элементов благоустройства обязаны обеспечивать их собственники, если договором не предусмотрено иное (пункт 6 статьи 2 Правил). Содержание объектов (элементов) благоустройства представляет собой комплекс работ по поддержанию их надлежащего технического состояния в соответствии с установленными строительными и иными нормами и правилами, а также по устранению незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов (подпункт 4 пункта 1 статьи 2 Правил).
Пунктом 4 статьи 5 Правил на физических лиц, являющихся собственниками зданий, строений, сооружений, возложена обязанность обеспечивать поддержание их технически исправного состояния и надлежащего внешнего вида в целях сохранения внешнего облика сложившейся застройки. Статьей 20 Правил предусмотрено, что нарушенные или поврежденные элементы благоустройства подлежат восстановлению путем проведения их ремонта, замены поврежденных частей или полной замены элемента благоустройства.
Из представленных фотоматериалов не следует, что ограждение находится в ненадлежащем состоянии (в том числе неустойчивым) и является аварийным. Само по себе отсутствие секций по крайним частям забора таковым не является, нарушение вертикального положения не усматривается.
Ходатайство о назначении судебной технической экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах требование о возложении на ответчиков обязанности восстановить ограждение является не обоснованным, в данном требовании необходимо отказать.
В соответствии с п. 1 ст. 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.
Поскольку обязанность произвести уборку сухой растительности на земельном участке, обусловлена соблюдением противопожарной безопасности, данная обязанность для ответчиков является солидарной.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Согласно статье 30 Закона N 69-ФЗ особый противопожарный режим может устанавливаться решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности.
Постановлением Правительства Курганской области от 20.04.2026 № 95 «О введении особого противопожарного режима на территории <адрес>» особый противопожарный режим на территории <адрес> в 2026 году был введен с 20.04.2025.
Суд полагает, что возложенная судом обязанность по уборке сухой растительности должна быть исполнена ответчиками после схода снежного покрова и до введения особого противопожарного режима на территории <адрес>. В связи с этим, в целях обеспечения пожарной безопасности срок исполнения судебного решения необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Администрация Варгашинского муниципального округа <адрес> в силу положений п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.
Ответчики от уплаты государственной пошлины не освобождены, в связи с чем, на основании положений п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с них подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина солидарно в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Варгашинского муниципального округа <адрес> к Шнидман Е. Ю., Зилотину Д. П., Зилотиной Т. Г. о возложении обязанности, удовлетворить частично.
Обязать Шнидман Е. Ю. (паспорт №), Зилотина Д. П. (паспорт №), Зилотину Т. Г. (паспорт № №) произвести следующие действия на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес> прилегающей к нему территории в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- осуществить покос и уборку сухой растительности.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать солидарно с Шнидман Е. Ю. (паспорт №), Зилотина Д. П. (паспорт №), Зилотиной Т. Г. (паспорт № №) в доход бюджета Варгашинского муниципального округа <адрес> госпошлину в размере 3000 рублей.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Л.А. Медведева
Мотивированное заочное решение составлено 21.10.2026.