РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 апреля 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Липчинской Ю.П., при секретаре судебного заседания Ягубовой К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-544/2026 по исковому заявлению Ивашенцева С.А. к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
Ивашенцев С.А. обратился с исковым заявлением к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 04.12.2024 года истцу отказано во включении в список получателей социальной выплаты на 2025 год в связи с несоответствием установленным требованиям для участия в мероприятии в 2025 году. Истец считает вынесенное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку оно нарушает его права и законные интересы. Он имеют постоянную регистрацию по адресу: ЯНАО, <адрес>. Регистрация по месту пребывания связана с его трудовой деятельностью и не может служить основанием для выводов о постоянном месте пребывания не по месту регистрации. С учетом изложенного истец просит отменить данное решение и обязать ответчика повторно рассмотреть его заявление на участие в мероприятии по предоставлению социальных выплат на 2025 год.
Истец Ивашенцев С.А., будучи извещенный о времени и месте рассмотрения дела, для участия в деле не явился.
Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования посёлок Пангоды в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Из материалов дела следует, что Ивашенцев С.А. обратился к ответчику с заявлением о включении в список получателей социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретения жилья.
Решением Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 04.12.2024 года по результатам рассмотрения заявления на участие в мероприятии от 26.09.2024 года и приложенных к нему документов в соответствие с п.п.2.5.2 п.2.5 Порядка предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 16.11.2020 № 1313-П в связи с несоответствием требованиям п.1.3 Порядка (заявитель не проживает в жилом помещении, временная регистрация и осуществление трудовой деятельности в г. Ставрополь).
В силу п.п.1.3.1 п.1.3 Порядка предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 16.11.2020 №1313-П право на получение социальной выплаты имеют участники мероприятия, постоянно проживающие на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления на участие в мероприятии, не имеющие иных жилых помещений на территории Российской Федерации, пригодных для постоянного проживания, находящихся в их собственности, либо занимаемых на условиях договора социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к отчуждению жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления на участие в мероприятии), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также не признанные судом банкротом, в отношении них не принято судом заявление о признании банкротом, не введена процедура банкротства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Согласно п.п.2.5.2 п. 2.5 указанного Порядка основаниями для отказа во включении в список получателей являются несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 1.3 Порядка.
В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Под постоянным местом жительства понимается место, где гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств. Под местом преимущественного проживания понимается место, где гражданин проживает больше, чем в других местах, либо он вынужден в этом месте находиться в силу сложившихся обстоятельств.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Исходя из положений ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Как указывал Конституционный Суд РФ (в том числе, в Постановлении от 2 февраля 1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995 г. № 713»), посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.
Иващенцев С.А. с 07.09.2010 года является собственником жилого помещения по адресу ЯНАО, <адрес>
Согласно сведениям, полученным из МВД России, Ивашенцев С.А. с 03.07.2021 по настоящее время зарегистрирован по адресу: ЯНАО, <адрес> Регистрацией по месту пребывания с 23.11.2023 года является: <адрес> (л.д. 47.
Из представленных документов следует, что истец осуществляет свою трудовую деятельность по месту пребывания с февраля 2026 года в ООО ИЭТ Удмуртская Республика, где работает с июля 2025 года. С сентября 2024 года осуществлял трудовую деятельность в г. Ставрополь (л.д. 44-45).
Исходя из сведений, полученных в отношении Истца, следует, что он хоть и имеет постоянную регистрацию в автономном округе, но фактически по данному адресу не проживает, ведет трудовую деятельность за пределами автономного округа, при этом работа имеет постоянный характер, осуществляется не вахтовым методом, доказательств обратного суду не представлено, при таких обстоятельствах истец не может быть признан участником мероприятия в рамках Порядка. Факт выезда истца за пределы ЯНАО в другой регион самим истцом так же не оспаривается.
Основной целью мероприятия является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания, а целью государственной программы является обеспечение населения жильём на уровне не ниже 20,6 кв.м на человека, сокращение доли аварийного жилого фонда. Социальная выплата в рамках Порядка является альтернативной мерой государственной поддержки и отказ истцу во включении его в список получателей социальной выплаты не лишает его права воспользоваться иными мерами государственной поддержки, как лицо проживающее в жилом помещении, непригодном для проживания
Как установлено п. 16 Правил регистрации гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.
С учётом содержания ст. ст. 15, 56 ТК РФ при постоянном методе работы следует, что личное выполнение работником его трудовых обязанностей предполагает проживание работника в месте исполнения, определенном трудовым договором. Сведения о трудовой деятельности должны подтверждать постоянный метод работы в указываемых организациях, поскольку иные методы работы как работа вахтовым методом, сезонные работы, надомная, дистанционная работа могут применяться в трудовых отношениях и при постоянном проживании в месте отличном от места осуществления работником трудовых функций.
Истец осуществлял трудовую деятельность постоянным методом за пределами ЯНАО, что предполагает постоянное проживание по месту осуществления трудовой деятельности и не соответствует цензу оседлости в ЯНАО. Иное не будет соответствовать адресному характеру оказания мер государственной помощи нуждающимся гражданам в предоставлении социальной выплаты. В частности на преодоление ценза оседлости в ЯНАО. При этом, истец, будучи собственником квартиры, расположенной в многоквартирном доме признанном аварийным и подлежащим сносу, вправе получить возмещение за изымаемое жилое помещение в порядке ст. 32 ЖК РФ.
Принимая во внимание, что истец Ивашенцев С. А. на постоянной основе проживает и ведет трудовую деятельность за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа и отказ во включении его в список получателей социальной выплаты не лишает его права воспользоваться иными мерами государственной поддержки, как лица, имеющего жилое помещение, непригодное для проживания, то исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ивашенцева С.А. к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Решение в окончательной форме изготовлено – 15.05.2026 года.
Председательствующий Ю.П. Липчинская