РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июня 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Подгайной Н.Н.
при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.А.
с участием прокурора Румянцева Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Салехард в интересах ФИО3, к Администрации г.Салехард, Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании права, признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Салехарда обратился в интересах ФИО3 к Администрации г. Салехарда, Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, с учетом уточненных требований просил: признать за ФИО3 право на однократное жилищное обеспечение путем получения социальной выплаты для улучшения жилищных условий на основании пункта 7 части 1 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; признать решение Администрации города Салехарда от 02.10.2025 № об отказе ФИО3 в принятии документов и отказе в рассмотрении вопроса о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилье, незаконным; возложить на Администрацию города Салехарда обязанность поставить ФИО3 с 02.10.2025 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и частью 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, в том числе для реализации права на однократное жилищное обеспечение путем получения социальной выплаты для улучшения жилищных условий.
В обоснование требований указано, что прокуратурой города Салехарда на основании обращения ФИО3 проведена проверка, проверено исполнение Администрацией г. Салехарда требований жилищного законодательства при постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ФИО3 02.10.2025 отказано в принятии документов и заявления со ссылкой на п. 2.13 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» со ссылкой на отсутствие документов подтверждающих льготу, а именно его отнесение к категории малоимущих граждан, что не являлось обязательным ввиду отнесения ФИО3 к числу лиц, указанных в части 3 статьи 49 ЖК РФ. Заявление и приложенные к нему документы не рассмотрены Администрацией г. Салехарда по существу с принятием соответствующего решения. ФИО3 на учет, как нуждающийся по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и часть 3 статьи 49 ЖК РФ, не поставлен. Поступившее в прокуратуру города обращение касается защиты прав на получение жилья в муниципальном жилом фонде и подано в интересах гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и воспитывающего ребенка-инвалида ФИО12, <дата> г.р., в связи с чем прокурор обратился в суд для защиты прав и законных интересов ФИО3
Участвующий в деле прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и в дополнениях к нему, указав на необходимость восстановления нарушенных прав и законных интересов ФИО3
ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные прокурором требования, просил их удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что при подаче им заявления им были поданы все необходимые для постановки на учет документы, в том числе удостоверение, дающее ему права на компенсации и льготы в соответствие с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Считает решение администрации города Салехарда об отказе ему в принятии документов и отказе в рассмотрении вопроса о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилье, незаконным и не основанном на действующих нормах права, нарушающим его права и законные интересы. Просит восстановить его нарушенные права.
Представитель ответчика администрации г. Салехард Зорина Т.И., действующая на основании доверенности № от 12.01.2026 года, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что предусмотренных законом оснований для признания за истцом права на однократное жилищное обеспечение путем получения социальной выплаты для улучшения жилищных условий и постановки его на учет не имеется, поскольку истец не относится к гражданам, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, наличие у истца удостоверения, выданного в соответствие с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не является предусмотренным законом основанием для признания за ним права для постановки на учет граждан, нуждающихся в жилье. Решение администрации является законным и обоснованным.
Ответчик Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО своего представителя для участия в деле не направил. Действуя через своего представителя, в письменных возражениях просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в связи с их необоснованностью, отсутствием нарушения прав и законных интересов истца со стороны ответчиков, отсутствием предусмотренных законом оснований для восстановления нарушенного права истца.
Представитель третьего лица Правительства ЯНАО Цуриков Е.С., действующий на основании доверенности от 15.12.2025 года, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, полагал, что решение администрации является законным и обоснованным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
ФИО3 обратился в прокуратуру г.Салехард о нарушении его прав и законных интересов (том 1 л.д.11-14).
Прокурор обратился в защиту права и законных интересов ФИО3 с настоящим иском (том 1 л.д.5-8, том 2 л.д. 3-4).
В силу ч.3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (статья 2). Применительно к праву каждого на охрану здоровья и праву на благоприятную окружающую среду (статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации) данная обязанность государства предполагает в том числе обеспечение экологического благополучия путем охраны окружающей среды, предотвращения экологически опасной деятельности, предупреждения и ликвидации последствий техногенных аварий и катастроф, включая радиационные.
Из правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 1 декабря 1997 года N 18-П, от 19 июня 2002 года N 11-П и от 10 ноября 2009 года N 17-П, следует, что возмещение вреда, причиненного гражданам вследствие радиационных катастроф, осуществляется путем специального правового регулирования в целях создания - на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств - компенсационного механизма, предусматривающего предоставление мер социальной защиты как в денежной, так и в натуральной форме (материальные компенсации, льготы и др.).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе конкретных способов и объемов социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, определении критериев их дифференциации, регламентации условий предоставления; он вправе также избирать и изменять формы (способы) их предоставления - денежную или натуральную, однако при внесении в действующее правовое регулирование изменений обязан соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и исходить из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации различия в условиях реализации отдельными категориями граждан того или иного права допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 5 апреля 2007 года N 5-П и др., Определение от 27 декабря 2005 года N 502-О).
Защита прав и интересов, а также государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы предусмотрена Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон).
В силу ст.3 Закона гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.
Социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами (ст.4 Закона).
Согласно п.6, п.11 ч.1 ст.13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
В соответствие с п.7. ч.1 ст. 17 Закона гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются: обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
В силу ст. 22 Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.
Исходя правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.01.2013 N 3-П, право на однократное предоставление жилых помещений не может быть поставлено в зависимость от даты принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (далее Правила).
Согласно п. п. "е" п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют следующие граждане Российской Федерации (далее - граждане) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.
Согласно п.11 Правил право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз.
Как следует из п.п. «б» п.18 Правил, выдача сертификатов осуществляется в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц процессных мероприятий - гражданам, указанным в подпункте "е" пункта 5 настоящих Правил, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанные граждане состоят в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно п.22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником процессных мероприятий является: а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.
Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.7); иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, полномочиям органов местного самоуправления (п.9).
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.3 с.1 ст.14 ЖК РФ).
Приказом Минстроя России от 06.04.2018 N 216/пр утверждены Методические рекомендации для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма.
Статьями 8-9 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" (принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 18.05.2005) предусмотрен порядок подачи документов, необходимых для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, регистрация заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и порядок принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.
Согласно ст. 5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляются по месту жительства, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Ведение учетов, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется органами местного самоуправления.
В силу ст.6 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право: 1) из муниципального жилищного фонда - малоимущие граждане, проживающие на территории автономного округа не менее десяти лет; 2) из жилищного фонда автономного округа: граждане из числа коренных малочисленных народов Севера, проживающие на территории автономного округа, согласно Перечню, утвержденному в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (далее - граждане из числа коренных малочисленных народов Севера). Категории граждан, указанные в части 1 настоящей статьи, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, только при наличии оснований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, имеющие право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по нескольким основаниям, по своему выбору могут быть приняты на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно ст. 7 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования категории граждан, указанные соответственно в статьях 6 и 6-1 настоящего Закона (интересы указанных граждан могут представлять лица, обладающие соответствующими полномочиями (далее - представитель), представляют в органы местного самоуправления через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры) на бумажном носителе либо в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (с момента реализации технической возможности) (далее - Единый портал госуслуг) заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - заявление), и следующие документы: 1) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, на заявителя и членов его семьи в возрасте от 14 лет, представителя (в случае, если заявление подается представителем); 2) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык; 2-1) судебное решение о признании членом семьи, об установлении факта проживания в жилом помещении для лиц, не имеющих регистрации по месту жительства; 4) правоустанавливающие документы на занимаемые заявителем и членами его семьи жилые помещения, права на которые не зарегистрированы в установленном законодательством порядке; 6) согласие заявителя и всех членов его семьи, а также представителя (в случае, если заявление подается представителем) на обработку персональных данных в соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (в случае подачи документов через Единый портал госуслуг согласие на обработку персональных данных не требуется); 7) правоустанавливающие документы на жилые помещения, принадлежащие заявителю и (или) членам его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, но оформлены до 31 января 1998 года; 8) удостоверения и другие документы, подтверждающие принадлежность к категории лиц, определенных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или законом автономного округа, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма; 9) документ, подтверждающий полномочия представителя (в случае, если заявление подается представителем).
Порядок финансирования реализации государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями (жильем) категорий граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями (жильем) за счет средств федерального бюджета на территории автономного округа предусмотрен ст. 30 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО.
Из представленных суду документов следует, что ФИО3 имеет удостоверение серии АД №, выданное 16.05.1996 года в соответствие с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с правом на компенсации и льготы, установленные указанным законом (том 1 л.д.28). Согласно указанному удостоверению ФИО3 проживал в д. Араны Арсеньевского района Тульской области в период с 26.04.1986 по 25.03.1993 года в зоне проживания с правом на отселение, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно информации Минстроя России ФИО3 и его родители не обеспечивались государственным жилищными сертификатами в рамках реализации комплекса процессуальных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а также ранее действовавших аналогичных государственных программ, где применялся механизм государственных жилищных сертификатов.
Как следует из информации ОСФР, ФИО3 является получателем ежегодной компенсации в соответствие с п.13. ст.17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
ФИО3 состоит в браке с ФИО9, что подтверждается свидетельством заключении брака (том 1 л.д.23). Имеет детей ФИО10, <дата> года рождения, ФИО11, <дата> года рождения, ФИО12, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей (том 1 л.д. 24-26). Несовершеннолетний ФИО12 согласно справке МСЭ-2023 № относится к категории «ребенок-инвалид» (том 1 л.д.27).
ФИО9 выдано удостоверение многодетной семьи (том 1 л.д.87).
Семья ФИО13 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
Принадлежащее на праве собственности ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 жилое помещение по адресу: <адрес> признано аварийным подлежащим сносу (том 1 л.д.35-45, 246-248).
Согласно представленным документам ФИО3 01.10.2025 обратился в Администрацию города Салехарда с заявлением о получении социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья, предусмотренной гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (рег.№) (том 1 л.д.167-168). К заявлению ФИО3 были приложены необходимые документы, в том числе указанное выше удостоверение серии АД №, выданное 16.05.196 года в соответствие с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (том 1 л.д. 169-192).
Администрацией МО г. Салехарда вынесено решение об отказе в приеме документов от 03.10.2025 № в соответствие с п.п.3 п.2.13 Административного регламента Администрации города Салехарда по предоставлению муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" на территории города Салехарда, утвержденного Постановлением Администрации МО город Салехард от 08.04.2022 N 814. Основанием для отказа послужило предоставление неполного комплекта документов (отсутствуют документы, подтверждающие льготную категорию) (том 1 л.д.55).
Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО по обращению ФИО3 также отказано в удовлетворении заявления о включении в сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на 2026 год с разъяснением предусмотренных законом оснований для постановки на учет.
Стороной истца заявлены требования о признании незаконным решения администрации от 03.10.2025 №.
С учетом совокупности представленных суду доказательств по делу, требований закона, а также предоставленных истцу в соответствие с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий решение администрации от 03.10.2025 № нельзя признать законным и обоснованным.
Доводы стороны ответчика о том, что не имеется предусмотренных законом оснований для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что заявитель не признан малоимущим и не относится к числу коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории автономного округа, нельзя признать обоснованными, поскольку у истца такое право возникает в силу положений ч.3 ст.49, ч.2 ст.52 ЖК РФ и Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Изложенный стороной ответчика подход нарушает предусмотренные законом права истца на предусмотренные законом социальные гарантии, ставит в неравное положение с иными лица, относящими к равной категории, с одинаковыми основаниями для льготного жилищного обеспечения.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и считает необходимым признать за ФИО2 право на однократное жилищное обеспечение путем получения социальной выплаты для улучшения жилищных условий на основании Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Признать незаконным решение Администрации г.Салехард от 03.10.2025 года № № об отказе в приеме документов ФИО3. Возложить на Администрацию г.Салехард обязанность поставить ФИО3 с 02.10.2025 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному п.11 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и ч.3 ст.49 ЖК РФ, в том числе для реализации права на однократное жилищное обеспечение путем получения социальной выплаты для улучшения жилищных условий.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на однократное жилищное обеспечение путем получения социальной выплаты для улучшения жилищных условий на основании Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Признать незаконным решение Администрации г.Салехард от 03.10.2025 года № № об отказе в приеме документов ФИО3.
Возложить на Администрацию г.Салехард обязанность поставить ФИО3 с <дата> на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному п.11 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и ч.3 ст.49 ЖК РФ, в том числе для реализации права на однократное жилищное обеспечение путем получения социальной выплаты для улучшения жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Решение в окончательной форме будет составлено/составлено 16.06.2026 года.
Судья Н.Н. Подгайная