РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 апреля 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Подгайной Н.Н., при секретаре судебного заседания Шмойловой К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Кишеевой Е.П. к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, управлению делами Правительства ЯНАО о признании нуждающейся в обеспечении жилым помещением, возложении обязанности в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась с настоящим иском в суд, просила признать себя нуждающейся в обеспечении жилым помещением как лицо, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигло возраста 23 лет, обязать Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа распределить и принять решение о предоставлении жилого помещения на условиях специализированного найма специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений лиц, нуждающихся в получении жилого помещения как лица, ранее являвшимся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечен родителей, обязать Управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономно округа заключить договор найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся в попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет на жилое помещен расположенное на территории <адрес>.
В обоснование иска указано, что Кишеева (ФИО14) Е.П., родилась <дата> г.р. В свидетельстве о рождении указаны родители: отец - ФИО3, мать - ФИО4. Отец - ФИО3, <дата> г.р., умер <дата> году. ФИО5, умерла в 1977 году. После смерти матери истец была определена в школу-интернат п. Белоярск Приуральского района ЯНАО. Согласно справке от 18.05.2023 МУ «Управления образования Администрации города Лабытнанги» истец являлась воспитанницей муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» г. Лабытнанги в период с июня 1978 года по 01.09.1986. Согласно записи № на букву «Л» алфавитной книги записи воспитанник (поступление, выбытие) муниципального образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» г. Лабытнанги, из которого выбыла 01.09.1986 года из 8 класса. С 01.09.1986 г.р. была воспитанником школы-интернат в г. Нефтеюганск, в котором находилась до окончания 10 класса. В 1988 году поступила в ПТУ - 28 г. Тюмени. В 1989 году устроилась на работу в детский сад «Золотой петушок» г. Тюмени по месту работы было предоставлено общежитие. В 1996 году вышла замуж за ФИО6, переехала в c. Кутопьюган Надымского района. Совместно с мужем проживали по адресу: ЯНАО, Надымский район, с. Кутопьюган в доме. Регистрация по месту жительства с 10.09.1996 по адресу: Ямало-Ненецкий автономный, Надымский район, с. Кутопьюган. Согласно информации предоставленной Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на учете в управлении опеки и попечительства администрации г. Нефтеюганска не состояла, жилое помещение территории муниципального образования г. Нефтеюганск не предоставлялось. Согласно информации МУ «Управления образования Администрации город Лабытнанги» сведения о заключенных договорах социального найма жилых помещений, договорах найма жилых помещений жилищного фонда отсутствуют. Согласно справке Департамента муниципального имущества Администрации Надымского района нанимателем либо членом семьи нанимателя по договору социального найма не является. Согласно справке государственного унитарного предприятия Ямало-Ненецкого автономного округа «Окружной центр технической инвентаризации» обособленное подразделение в г. Надым от 10.08.2021 не зарегистрировано право собственности в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории МО Надымский район. Сведений, документов, подтверждающих о включении либо исключения из очереди на предоставление жилого помещения как ребенку-сироте нет. О том, что по окончанию обучения и пребывания в училище, имела право на обеспечение жильем как ребенок-сирота, истец не знала. Полагает, что согласно действующему законодательству имеет право и гарантии на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как ребенок-сирота.
Истец, участвуя в судебном заседании через систему видеоконференцсвязи, просила удовлетворить заявленные требования.
Ответчик Управление делами правительства ЯНАО в судебное заседание своего представителя не направило, в письменном отзыве просило отказать в удовлетворении иска в полном объеме в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований для его удовлетворения.
Ответчик Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО своего представителя для участия в деле не направил, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, изложенным с возражениях.
Третье лицо управление опеки и попечительства Департамента образования Администрации Надымского района в судебное заседание своего представителя для участия в деле не направило.
Третье лицо Департамент образования ЯНАО в судебное заседание своего представителя для участия в деле не направило.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Истец Кишеева (ФИО14) Е.П. родилась <дата>.
Истец зарегистрирована по адресу: ЯНАО, Надымский район, с.Кутопьюган.
Согласно свидетельству о рождении родителями Кишеевой (ФИО14) Е.П., <дата> года рождения, являются ФИО7 и ФИО8.
Согласно свидетельству о смерти ФИО7 умер <дата>.
Согласно сведениям ЗАГС ФИО8 умерла <дата>.
Как следует из справки о заключении брака и сведениям ЗАГС между ФИО6 и Лаптандр Е.П. заключен брак 10.08.1996 года. Жене присвоена фамилия ФИО18.
Как следует из Департамента муниципального имущества Администрации г.Нефтеюганск информации о том, что Кишеева (Лаптндер) Е.П. является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения на условиях социального найма, а также документы, подтверждающие решение собственника о предоставлении вышеуказанного жилого помещения, в архиве не имеется.
Согласно сведением МУ «Управление образования г.Лабытнанги», сведения о заключённых договорах социального найма жилых помещений, договорах найма жилых помещений жилищного фонда социального использования с Кишеевой (ФИО14) Е.П., <дата> г.р., отсутствуют. Согласно алфавитной книге записи воспитанников Кишеева (ФИО14) Е.П. в 1978 г. поступила на обучение в школу-интернат п. Белоярск Приуральского района ЯНАО. Согласно приказу № от 01.09.1986 г. выбыла из Белоярской школы-интерната на учебу в школу-интернат г. Нефтеюганск. Лаптандер Е.П., действительно являлась воспитанницей муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» г. Лабытнанги в период с июня 1978 года по 01.09.1986 года. Согласно записи № на букву «Л» алфавитной книги записи воспитанников (поступление, выбытие) муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» г. Лабытнанги Дело № «Лаптандер Е.П., <дата> года рождения, ненка», дата поступления «июнь 1978», поступила «в 1 класс из Белоярской школы-интернат, сирота», дата выбытия «01.09.1986 года из 8 класса, Приказ № параграф 4 от 01.09.1986 г. в г. Нефтеюганск школа-интернат, на учебу.
Исходя из информации Департамента муниципального имущества Администрации Надымского района, Кишеева Е.П. составом семьи 3 (три) человека состоит в списке граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по муниципальному округу Надымский район по состоянию на 01.04.2025 под номером № по дате подачи заявления 25.10.1998.
При этом истцом представлен договор найма жилого помещения в общежитии от 27.03.2025 года, заключенный между Администрацией Надымского района и Кишеевой Е.П. по адресу: ЯНАО, <адрес>, комната 68.
Согласно информации Управления опеки и попечительства Департамента образования Администрации Надымского района, Кишеева (ФИО14) Е.П. не выявлялась на территории Надымского района как ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, не состояла на учете в управлении опеки и попечительства. Кишеева Е.П. с заявлениями о постановке на учет подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений либо о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не обращалась.
Как следует из информации Департамента образования ЯНАО Кишеева Е.П. в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые достигли возраста 23 лет и подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений, утверждённом приказом департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 января 2026 года №-зд, не состоит.
Согласно части 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закон).
В силу статьи 1 Закона для целей настоящего Федерального закона используются понятия: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно абзацу 5 пункта 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Согласно п.3 Правил в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (п.п. «г» п.4 Правил).
Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2013 года) (ст.4 Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
Законом ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" (принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 18.05.2005).
Согласно ст. 40-1 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет), место жительства которых находится на территории автономного округа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список), осуществляется органами опеки и попечительства (ч.1). Формирование списка осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (ч.2). Заявление о включении в список подается в органы опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет (ч.3).
Исходя из положений ч.6 ст.40-1 указанного Закона формирование сводного списка осуществляет исполнительный орган государственной власти ЯНАО по координации деятельности в сфере опеки и попечительства несовершеннолетними.
Учитывая положения частей 1,2 ст.40-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО уполномоченным органом в сфере жилищной политики детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, по месту их жительства в границах муниципальных образований в автономном округе, в которых указанные лица поставлены на учет органами опеки и попечительства.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении ("Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013).
Вместе с тем, доказательств, того, что истец в период с 18 до 23 лет обращался в органы, уполномоченные производить постановку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилищный учет, с заявлением о постановке на учет и истцу в этом было отказано, а также доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к такому обращению, истцом суду не представлено.
Право на получение жилья истец начал реализовывать в возрасте старше 23 лет (в 57 лет), на момент обращения в суд истец утратил статус лица, имеющего право на получение государственных гарантий по обеспечению жилым помещением как лица из числа детей-сирот, соответственно, не является субъектом отношений, регулируемых законодательством в области защиты прав детей-сирот. Сам по себе статус, имевшийся у истца, не подразумевает безусловного права на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанных норм закона независимо от срока обращения.
При изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований Кишеевой Е.П. к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, управлению делами Правительства ЯНАО о признании нуждающейся в обеспечении жилым помещением, возложении обязанности в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Решение в окончательной форме будет составлено/составлено 20.04.2026 года.
Судья Н.Н. Подгайная