РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 июля 2026 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблова Н.В., при секретаре Мухлыниной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лонгортова Б.Е. к администрации г. Салехарда о расторжении договора земельного участка, установлении границ земельного участка, согласовании схемы для межевого плана земельного участка, оформлении в собственность земельного участка, взыскании судебных расходов, установил:
Лонгортов Б.Е. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Салехарда, в котором просит: расторгнуть договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 16.03.2021 № на неделимый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 830 кв.м., расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, площадка №, строение 12, полностью; установить границы земельного участка под гаражом №, расположенным на площадке №, строение 12; согласовать схему для межевого плана земельного участка под гаражом №, расположенным на площадке №, строение 12; оформить в собственность Лонгортова Б.Е. земельный участок под гаражом №, расположенным на площадке №, строение 12, бесплатно в рамках гаражной амнистии; установить конкретный срок исполнения решения; взыскать с администрации в пользу Лонгортова Б.Е. сумму уплаченной государственной пошлины.
В обоснование заявленных требований указано, что в период образования гаражно-строительного кооператива "Динамо-Авто" (далее - Кооператив, дата регистрации 29.11.2001) истец проходил службу в УВД ЯНАО и вступил в данный кооператив. Гаражи строились за счет паевых взносов членов кооператива. Для строительства гаражей администрацией города выделен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 865 кв.м.
16.04.2004 актом приема передачи истцу передан гараж № в капитальном исполнении, расположенный в <адрес>, площадка №, строение 12. Согласно техническому паспорту, составленному 20.01.2003, гаражу присвоен инвентарный №. 25.06.2007, истец получил справку о выплате паевого взноса в полном объеме. <дата> выдано свидетельство о государственной регистрации права на гараж. 27.03.2009 гаражно-строительный кооператив прекратил свое существование. С 2011 года по настоящий момент земельный участок под гаражом находится в аренде.
03.02.2026 истец обратился в Администрацию МО г. Салехарда с заявлением на выдачу разрешения на оформление в собственность бесплатно на основании ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 29.12. 2025 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 23, 26, 27 ст. 70 Закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ред. от 13.07.2025), ст. 1 Закона № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации") земельного участка, площадью 25,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, площадка №, строение 12, бокс 5, в составе земельного участка с кадастровым номером №, для использования в личных целях.
12.02.2026 истец получил ответ о том, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган, земельные участки предоставляются за плату путем заключения договора купли-продажи без торгов, т.е. фактически в удовлетворении заявления ему отказано, так как собрать всех собственников гаражей не представляется возможным, в связи с тем, что многие проживают за пределами города или находятся на СВО.
17.02.2026 он обратился в МФЦ г. Салехарда для подачи документов и оформления в собственность земельного участка под гаражом, где ему отказано в приеме документов, в связи с тем, что нет межевого плана. Сотрудник МФЦ объяснила, что необходимо отмежевать участок под гаражом, поставить на кадастровый учет и подать заявление в администрацию. По вопросу межевания истец обратился к кадастровому инженеру, который ему разъяснил, что работу они готовы выполнить, только деньги будут затрачены впустую, так как на стадии согласования схемы межевого плана администрация города ему откажет.
Дополнительно в письменных объяснениях, представленных в ходе рассмотрения дела, истец просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате юридических услуг в размере 35 000 руб., транспортные расходы – 24 620 руб., расходу по уплате государственной пошлине – 3000 руб. (т. 2, л.д. 155-157).
Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, арендаторы по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 16.03.2021 №, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24
В судебное заседание не явился истец Лонгортов Б.Е., извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Исковые требования поддержал. Представил письменные объяснения по доводам искового заявления, в котором, кроме поддержания первоначальных требований, просил взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате юридических услуг, транспортные расходы, уплаченную государственную пошлину (т. 2, л.д. 155-157).
Представитель ответчика администрации г. Салехарда Жунусов С.Е. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска. В письменной позиции стороной ответчика указано, что истец, требуя полного расторжения договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 16.03.2021 № 63/21, нарушает права других лиц, являющихся арендаторами. Кроме того, оснований для возложения на ответчика обязанности по установлению границы земельного участка под гаражом № 5, принадлежащим истцу, не имеется. Законом предусмотрено, что в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, то к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается готовая схема земельного участка (п. 6 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Выполнение кадастровых работ должно обеспечиваться истцом (пп. 4 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации). Согласование схемы расположения земельного участка возможно только после ее подготовки и направления в Департамент строительства города, в связи с чем, требование истца о согласовании схемы для межевого плана земельного участка под гаражом № 5 не подлежит удовлетворению. Также у ответчика отсутствуют полномочия на оформление в собственность истца земельного участка под гаражом № 5. Государственная регистрация права собственности на земельный участок может быть осуществлена по заявлению органа местного самоуправления только после принятия положительного решения в отношении заявления о предоставлении земельного участка в собственность (ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). На сегодняшний день отсутствует решение о предоставлении земельного участка в собственность истца бесплатно. Для решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, истцу необходимо оплатить государственную пошлину за государственный кадастровый учет и государственную регистрацию собственности физического лица на земельный участок установленную п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому за осуществляемые одновременно государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества устанавливается государственная пошлина в размере 1000 рублей. В связи с этим ответчик считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. Обращает внимание, что истец просит взыскать уплаченную государственную пошлину с администрации ЯНАО, то есть с лица, не являющегося стороной по настоящему делу и фактически несуществующего, и просит в удовлетворении данного требования отказать (т. 2, л.д. 145-147).
Третье лицо ФИО13 в судебном заседании полагала требования иска подлежащими удовлетворению.
Другие лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что гаражный бокс №, площадью 21,6 кв.м., расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, площадка №, строение №, принадлежит на праве собственности Лонгортову Б.Е. Дата государственной регистрации 25.07.2007 (т. 1, л.д. 38-39).
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 02.03.2026, земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, площадка №, строение 12, площадью 830 кв.м., кадастровой стоимостью 3 239 614 руб. 50 коп., относится к категории земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: хранение автотранспорта. На земельный участок установлены ограничения в виде аренды, сроком действия с <дата> по <дата> в отношении следующих лиц: ФИО17, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО7, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 (т. 1, л.д. 61-62).
05.05.2011 между администрацией г. Салехарда и Лонгортовым Б.Е. заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с множественностью лиц на стороне арендатора, кадастровый №, находящийся по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, площадка №, строение 12, общей площадью 865 кв.м. По условиям договора земельный участок предоставлен арендаторам для размещения гаражей в капитальном исполнении. Срок аренды земельного участка установлен с <дата> по <дата> (т. 1, л.д. 40-42).
16.03.2021 между администрацией г. Салехарда и Лонгортовым Б.Е. заключен договор аренды земельного участка, с множественностью лиц на стороне арендатора, №. По условиям заключенного договора земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, площадка №, строение 12, площадью 865 кв.м., предоставлен арендодателем арендатору для размещения гаражей в капитальном исполнении. Срок аренды участка установлен по 30.04.2070. Согласно п. 6.1, 6.2 данного договора все изменения и (или) дополнения к договору оформляются в письменной форме с соблюдением условий, предусмотренных п. 1.3, 4.4.2 договора. Переход прав на здание (помещение в нем), расположенное на участке, влечет для арендатора – собственника (правообладателя) этого здания (помещений в нем) расторжение настоящего договора. При этом соглашение о расторжении настоящего договора не требуется. В силу п. 1.3, 4.4.2 договора арендаторы дали согласие на вступление в договор и выбытие из него иных собственников (правообладателей) здания (помещений в нем), расположенного на участке. При этом соглашение о вступлении заключается арендодателем только со вступившим в договор лицом без участия иных арендаторов. Арендаторы обязаны уплачивать арендную плату в размере и сроки, установленные договором (т. 1, л.д. 95-99).
06.04.2022 между администрацией г. Салехарда и Лонгортовым Б.Е. заключено соглашение о внесении изменении в договор аренды земельного участка, с множественностью лиц на стороне арендатора от 16.03.2021 №, изменена общая площадь земельного участка с 865 до 830 кв.м. (т. 1, л.д. 34).
03.02.2026 Лонгортов Б.Е. обращается в Администрацию г. Салехарда с заявлением о разрешении на оформление в собственность бесплатно на основании ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, площадка №, строение 12, бокс 5, для использования в личных целях (т. 1, л.д. 44).
12.02.2026 Департаментом строительства, архитектуры и земельных отношении Администрации г. Салехарда заявителю направлен письменный ответ №, согласно которому следует, что между Лонгортовым Б.Е. и Администрацией г. Салехарда заключен договор аренды земельного участка, с множественностью лиц на стороне арендатора от 16.03.2021 № на неделимый земельный участок с кадастровым номером № и площадью 830 кв.м. для размещения гаражей в капитальном исполнении по адресу: <адрес>, площадка №, строение 12. Срок действия договора до 30.04.2070.
В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здания, сооружения, расположенные на неделимом земельном участке, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.
В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20, предоставляются в собственность за плату путем заключения договора купли продажи без торгов.
Согласно постановлению Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.04.2015 № 317-П "Об утверждении Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов" цена продажи земельных участков определяется как 100% кадастровой стоимости земельного участка.
По состоянию на 12.02.2026 цена продажи земельного участка с кадастровым номером № 3 239 614 руб. 50 коп. (т. 1, л.д. 45-46).
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; взыскания неустойки; иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).
Исходя из смысла п. 2 ст. 1 и ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу ч. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Исходя из положений п. п. 1, 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В силу ст. 620 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда: 1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества; 2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора; 3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки; 4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с п. 2 ст. 450 настоящего Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Судом установлено, что Лонгортовым Б.Е. используется земельный участок с кадастровым номером №, площадью 830 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, площадка №, строение 12, под размещение на нем гаражного бокса №, на основании договора аренды земельного участка, с множественностью лиц на стороне арендатора, от 16.03.2021 №. Срок действия договора до 30.04.2070. Договор прошел государственную регистрацию.
Истец является собственником гаража, площадью 21,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, площадка №, строение 12, бокс №, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.
Земельный участок под объектом (гаражом) истца не сформирован.
03.02.2026 Лонгортов Б.Е. обратился в Администрацию г. Салехарда с заявлением о разрешении на оформление в собственность бесплатно на основании ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" вышеуказанного земельного участка. По результатам рассмотрения заявления Лонгортову Б.Е. дан письменный ответ от 12.02.2026, в котором содержится разъяснение порядка оформления земельного участка в собственность граждан.
Обращение в Администрацию г. Салехарда с заявлением о разрешении на оформление в собственность земельного участка не является основанием для расторжения договора аренды этого земельного участка. Иных доказательств, свидетельствующих о наличии законных оснований для расторжения договора аренды земельного участка, стороной истца не представлено.
Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд полагает, что истцом не представлено доказательств существенного нарушения ответчиком условий договора аренды земельного участка. Соответственно, предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца, по доводам и основаниям, указанным в иске, не имеется.
В п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137?ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190?ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой?либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Положения законодательства о регистрации права собственности на гараж предусматривают, что, если он был возведен до 29.12.2004 и является объектом капитального строительства, зарегистрировать право собственности на него в упрощенном порядке можно одновременно с правом собственности на земельный участок под таким гаражом, при наличии вышеуказанных условий предоставления участка.
Пунктом 3 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137?ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что на отношения, регулируемые п. 2 настоящей статьи, не распространяются положения пп. 4 п. 3 ст. 11.3, пп. 6 п. 1, п. 2, 10, 10.1 ст. 39.15, пп. 8, 14 и 20 ст. 39.16, пп. 4 п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 6 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137?ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пп. 2 п. 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка помимо документов о предоставлении земельного участка гаражному кооперативу и документов, подтверждающих факт осуществления строительства гаража, предоставляется также схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок).
Истцом не представлено в материалы дела доказательств нарушения своих прав и законных интересов ответчиком, решения, действия (бездействие) последнего не оспаривались и незаконными не признавались, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности по установлению границы земельного участка, согласования схемы для межевого плана земельного участка, оформления в собственность истца земельного участка под гаражным боксом № 5. При этом истцом не проводились мероприятия, направленные межевание земельного участка и его постановку на кадастровый учет. Ответчиком не рассматривалось и не выносилось каких-либо решений по вопросу установления границ земельного участка, согласования схемы для межевого плана земельного участка под гаражом истца.
Отсутствие доказательств существования земельного участка под гаражным боксом № 5 как самостоятельного объекта препятствует оформлению права собственности на него.
Таким образом, принимая во внимание, что возможность защиты прав истца зависит от правильно выбранного способа защиты права, представления соответствующих доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о возложении на ответчика обязанности по установлению границы земельного участка, согласования схемы для межевого плана земельного участка, оформления в собственность истца земельного участка под гаражным боксом № 5.
Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Лонгортова Б.Е. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий Н.В. Коблов