РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Тюмень
25 мая 2026 года
Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Я.Н.Н. на постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 07 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Тюменской таможни М.М.Х. 11 марта 2026 года в отношении Я.Н.Н. составлен протокол № 1050300-384/2026 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Центральный районный суд г. Тюмени для рассмотрения.
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 07 апреля 2026 года постановлено:
«Я.Н.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Предмет административного правонарушения:
170 денежных билета номиналом 5000 рублей <.......>,
<.......>; 2 денежных билета номиналом 2000 рублей <.......>; 1 денежный билета номиналом 100 рублей <.......>, 1 денежный билет номиналом 50 рублей ГС2318466 - конфисковать в доход государства с последующей передачей органу (организации) уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, после вступления данного постановления в законную силу».
С данным постановлением не согласен Я.Н.Н. в лице защитника С.А.А. В жалобе в вышестоящий суд просит постановление изменить в части назначенного наказания, назначить административный штраф в размере ? суммы незадекларированных денежных средств 427 75 рублей, без конфискации. Считает, судом не рассмотрена возможность применения менее строгого наказания, предусмотренного санкцией статьи; не учтены смягчающие обстоятельства: признание вины, не привлечение ранее к административной ответственности, наличие на иждевении несовершеннолетних детей, отца и супруги, отсутствие постоянного источника дохода, положительная характеристика от участкового. Указывает, что конфискация всей суммы для него и семьи является чрезмерно суровой мерой, фактически лишающей средств к существованию. Обращает внимание, что суд не рассмотрел вопрос о возможности снижения размера штрафа ниже низшего предела либо о применении части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ.
Я.Н.Н., его защитник С.А.А. в судебное заседание Тюменского областного суда не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела они извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, С.А.А. просила рассмотреть дело без ее участия, а также участия Я.Н.Н., полагаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие указанных лиц.
Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав объяснения представителя Тюменской таможни М.М.Х., возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Статья 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за недекларироване либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.
Примечанием к данной статье определено, что для целей применения настоящей статьи незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее также – ТК ЕАЭС) декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7); таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35); наличные денежные средства - денежные знаки в виде банкнот и казначейских билетов, монет, за исключением монет из драгоценных металлов, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в государствах-членах или государствах (группе государств), не являющихся членами Союза, включая изъятые либо изымаемые из обращения, но подлежащие обмену на находящиеся в обращении денежные знаки (подпункт 23).
Согласно пункту 1 статьи 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора.
«Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.
«Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.
С силу пункта 2 статьи 257 ТК ЕАЭС применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (не совершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.
В соответствии с пунктом 3 статьи 257 ТК ЕАЭС пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В силу пункта 2 статьи 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.
Согласно пункту 1 статьи 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что Таможенному декларированию подлежат: наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.
Пассажирская таможенная декларация заполняется на русском языке, или на английском языке, или на государственном языке государства-члена, таможенному органу которого подана такая пассажирская таможенная декларация, а с разрешения таможенного органа - на другом иностранном языке, которым владеют должностные лица таможенного органа, которому будет подана такая таможенная декларация.
Согласно пункту 17 статьи 260 ТК ЕАЭС в целях обеспечения противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении физическими лицами через таможенную границу Союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, подлежащих таможенному декларированию, в пассажирской таможенной декларации должны быть указаны следующие сведения: реквизиты документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) на территории государства-члена, адрес места жительства (регистрации) или места пребывания на территории государства-члена; сведения о денежных инструментах, за исключением дорожных чеков (вид денежного инструмента, наименование эмитента, дата выпуска и идентифицирующий номер (при наличии)); сведения об источнике происхождения наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, об их владельцах, если перемещаемые наличные денежные средств и (или) денежные инструменты не являются собственностью декларанта, а также сведения о предполагаемом использовании таких наличных денежных средств и (или) денежных инструментов; сведения о маршруте и способе перевозки (вид транспорта, которым осуществляется перевозка) наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 11 февраля 2026 года в 02 часа 45 минут Я.Н.Н., следующий международным авиарейсом №4 1449 Тюмень-Худжанд, в ходе таможенного контроля на таможенном посту Аэропорт Рощино Тюменской таможни по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, ул. С.Илюшина, 10, вывозил с таможенной территории Евразийского экономического союза наличные денежные средства в сумме 1 626 200 рублей. Размер незадекларированных денежных средств составляет 854 108,68 рублей (по курсу ЦБ России-11 062,28 долларов США).
Пассажирскую таможенную декларацию Я.Н.Н. при производстве таможенных операций не заполнял, при проведении таможенного контроля таможенному органу не предъявлял.
Заключением эксперта от 04 марта 2026 года № 12407006/0003872 установлено, что представленные на экспертизу денежные билеты, изъятые у Я.Н.Н., изготовлены предприятием, полномочным на выпуск денежных знаков представленных денежных образцов.
Факт совершения правонарушения и виновность Я.Н.Н. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: актом таможенного досмотра (осмотра) № 1-503020/110226/Ф100099 от 11 февраля 2026 года; объяснениями Я.Н.Н. от 11 февраля 2026 года; протоколом изъятия вещей и документов от 11 февраля 2026 года; копией посадочного талона на рейс; заключением эксперта №12407006/0003872 от 04 марта 2026 года; протоколом об административном правонарушении <.......> от 11 марта 2026 года, другими материалами дела.
Событие административного правонарушения установлено судьей районного суда на основании вышеперечисленных доказательств, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06 ноября 2014 года № 2477-О «По запросу мирового судьи судебного участка № 125 города Санкт-Петербурга о проверке конституционности статьи 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая то, что объективная сторона состава данного правонарушения конкретизируется таможенным законодательством Таможенного союза, определяющим порядок перемещения наличных денежных средств через таможенную границу, а также обязанность физических лиц по их декларированию сверх суммы, разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме, установление противоправности деяния и ответственности за него обусловлено созданием реальной угрозы причинения вреда охраняемому объекту - национальным интересам государств - членов Таможенного союза в сфере оборота финансовых средств, валютного и таможенного регулирования и не ставит субъектов административной ответственности, перевозящих через таможенную границу наличные денежные средства в значительных размерах (в настоящее время - более 10 000 долларов США), в положение, не позволяющее им предвидеть правовые последствия своих действий.
В данном случае совершенное Я.Н.Н. административное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям, при этом необходимо принять во внимание, что он, выезжая за пределы таможенной территории Таможенного союза, должен был быть знаком с таможенными правилами и предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), связанного с недекларированием денежных средств, превышающих 10 000 долларов США.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Я.Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Я.Н.Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Довод жалобы Я.Н.Н. о назначении чрезмерно сурового наказания несостоятелен.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Санкция ст.16.4 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.
В силу требований части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
Оснований для изменения судебного постановления и назначения Я.Н.Н. наказания в виде предупреждения или штрафа не имеется. Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда в полной мере учтены личность Я.Н.Н., который ранее не привлекался к административной ответственности за правонарушения в области таможенного законодательства, признание им вины в совершении административного правонарушения, что признано обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Судом также учтен характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный порядок перемещения валюты государств - членов Таможенного союза через таможенную границу Российской Федерации, обстоятельства его совершения.
Избрание Я.Н.Н. наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения мотивировано судьей районного суда в постановлении по делу об административном правонарушении.
Судьей постановлено конфисковать предмет административного правонарушения, а именно изъятые у Я.Н.Н. денежные средства в сумме 854 150 рублей.
Между тем, предметом административного правонарушения, совершенного Я.Н.Н., являются денежные средства в размере 854 108,68 рублей.
Исходя из номинала купюр у Я.Н.Н. изъято 170 купюр на общую сумму 854 150 рублей, что превышает сумму незадекларированных денежных средств на 41 рубль 32 копейки.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, изъятые у Я.Н.Н. денежные средства в размере 41 рубль 32 копейки не подлежат конфискации и должны быть возвращены лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких данных постановление судьи районного суда подлежит изменению в части определения подлежащего конфискации предмета административного правонарушения, с указанием на конфискацию денежных средств в размере 854 108,68 рублей.
Изъятые денежные средства в размере 41 рубль 32 копейки подлежат возвращению Я.Н.Н., как законному владельцу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 07 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Я.Н.Н. изменить, изложив абзацы второй, третий и четвертый резолютивной части постановления в следующей редакции:
«Предмет административного правонарушения денежные средства в размере 854 108,68 рублей конфисковать в доход государства с последующей передачей органу (организации) уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, после вступления данного постановления в законную силу.
Изъятые денежные средства в размере 41 рубль 32 копейки возвратить Я.Н.Н.».
В остальной части постановление судьи оставить без изменения.
Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина