ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 октября 2026 года г. Находка Приморского края ул. Школьная, д. 22
Судья Находкинского городского суда Приморского края Алексеев Д. А., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Игнат»,
УСТАНОВИЛ:
Старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП ПДН ОМВД России по г. Находке майором полиции ФИО3 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Игнат» (далее по тексту – ООО «Игнат») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), который поступил на рассмотрение в Находкинский городской суд Приморского края.
Определением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 29 сентября 2026 года протокол об административном правонарушении с приложенными материалами возвращён должностному лицу для устранения недостатков, в обоснование указано на то, что отсутствуют доказательства извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола, а также направления данному лицу копии составленного протокола.
В Находкинский городской суд Приморского края 15 октября 2026 года повторно поступило вышеуказанное дело об административном правонарушении с указанием на исправление недостатков. В качестве доказательства вызова законного представителя лица для составления протокола приложен рапорт старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП ПДН ОМВД России по г. Находке майора полиции ФИО3 от 08 октября 2026 года на имя начальника ОМВД России по г. Находке о совершении звонков по абонентскому номеру директора ООО «Игнат» ФИО2 с целью вызова для составления протокола, а также светокопии страниц журнала учёта исходящей корреспонденции о направлении ФИО2 уведомлений от 17 июня 2026 года № 13229. В качестве доказательства отправки копии протокола приложена светокопия уведомления от 14 сентября 2026 года №№ 22050, 22051.
Оценивая указанные обстоятельства, судья учитывает, что в силу статей 29.1, 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет ряд вопросов, в том числе, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, и нет ли оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Кроме того, в соответствии со статьёй 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Согласно частям 3 и 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чём делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Исходя из предписаний статьи 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении должно осуществляться в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поскольку должностное лицо, составляющее протокол, обязано предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализовать его права, в частности, право на ознакомление с протоколом, право на представление доказательств, объяснений, возражений, замечаний к содержанию протокола, право на обжалование действий должностного лица и пр.
Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
По смыслу нормативных положений, закреплённых КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.
Из вышеприведённых норм следует, что протокол об административном правонарушении сведений составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Копия протокола направляется или вручается лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на получение копии основного процессуального документа, которым является протокол об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении имеется отметка о составлении протокола в отсутствие законного представителя либо защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу, и о направлении лицу, в отношении которого ведётся производство по делу, копии протокола.
Между тем доказательств, подтверждающих как вызов лица, в отношении которого ведётся производство по делу, для составления протокола, так и фактическую отправку протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведётся производство по делу, материалы дела не содержат.
Так, согласно определениям о вызове от 24 июня 2026 года (листы дела 35, 36) законный представитель ООО «Игнат» вызывался для составления протокола на 10 часов 00 минут 12 августа 2026 года, на 10 часов 00 минут 14 сентября 2026 года. Вместе с тем согласно приложенному списку почтовых отправлений ООО «Игнат» и его законному представителю направлялись копии определений о вызове на 12 августа 2026 года и 24 августа 2026 года.
Согласно приложенным в целях устранения недостатков первоначально направленного протокола светокопиям страниц журнала исходящей корреспонденции ФИО2 были направлены уведомления от 17 июня 2026 года № 13229, вместе с тем такие уведомления в представленных в суд материалах отсутствуют, имеются лишь определения о вызове от 24 июня 2026 года (листы дела 35, 36), в связи с чем невозможно установить содержание направленных ФИО2 документов.
Рапорт старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП ПДН ОМВД России по г. Находке майора полиции ФИО3 от 08 октября 2026 года на имя начальника ОМВД России по г. Находке о совершении звонков по абонентскому номеру директора ООО «Игнат» ФИО2 с целью вызова для составления протокола является внутренним документом, составлен после направления дела в суд, не подтверждён какими-либо иными объективными доказательствами.
Достоверных сведений о направлении копии определений, определений о вызове либо об извещении вышеуказанного лица каким-либо иным способом, позволяющим подтвердить факт отправки, о необходимости явки для составления протокола в 10 часов 00 минут 14 сентября 2026 года не имеется.
Кроме того, согласно сопроводительному письму (без номера, без даты, лист дела 74) ФИО2 как законному представителю ООО «Игнат» было направлено уведомление о составлении протокола.
Вместе с тем доказательств, подтверждающих фактическую отправку протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведётся производство по делу, материалы дела не содержат. Как указано выше, согласно приложенным в целях устранения недостатков первоначально направленного протокола светокопиям страниц журнала исходящей корреспонденции ФИО2 были направлены уведомления от 17 июня 2026 года № 13229, что не позволяет расценить данные уведомления в качестве доказательств направления копии протокола.
Уведомление от 14 сентября 2026 года №№ 22050, 22051 (лист дела 86), копия которого приложена в качестве доказательства отправки копии протокола светокопия, также не указано в журнала учёта исходящей корреспонденции, имеет другой номер и дату.
Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
При указанных обстоятельствах в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ указанный протокол об административном правонарушении полежит возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.
Руководствуясь статьёй 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвратить должностному лицу для устранения недостатков.
Судья Д. А. Алексеев