РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Ханты-Мансийск 12 - 216/2026 11 сентября 2026 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Хасанова И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дворецкий М.А. - адвоката Дудчак В.Н., на определение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по ходатайству судебного пристав-исполнителя ОСП по г. Сургуту (ФИО)2 о продлении срока содержания в специальном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, департации или реадмиссии, в отношении гражданина Республики Украина Дворецкий М.А., установил:
постановлением заместителя начальника отдела МВД России по г. Нягани (ФИО)4 (номер)/М от (дата), вступившим в законную силу (дата), гражданин Республики Украина Дворецкий М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.
До истечения срока содержания Дворецкого М.А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сургуту Муртузалиев А.Ш. на основании части 3 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в суд с ходатайством о продлении срока содержания иностранного гражданина Дворецкого М.А. в специальном учреждении до 28 ноября 2026 года.
По результатам рассмотрения указанного ходатайства судьей Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 22 августа 2026 года вынесено определение о продлении срока содержания Дворецкого М.А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до 20 ноября 2026 года, срок содержания установлен с 22 августа 2026 года по 20 ноября 2026 года включительно.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры защитник Дворецкого М.А. - адвокат Дудчак В.Н. выражает несогласие с принятым судебным актом, просит определение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 августа 2026 года отменить. Указал, что причины продления срока содержания Дворецкого М.А. в ЦВСИГ до 20 ноября 2026 года, являются необоснованными, поскольку суд не принял во внимание, что фактическая возможность выдворения заявителя за пределы Российской Федерации отсутствует, так как нет сведений о государстве, готовом принять Дворецкого М.А., а на территории страны его гражданской принадлежности, а именно, на территории Украины, идут боевые действия и существует реальная угроза для его жизни. Также указал, что в настоящее время Дворецкий М.А. обратился в УМВД России по ХМАО-Югре с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, что, по мнению заявителя, подтверждает законность пребывания Дворецкого М.А. на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления (копия справки № 71000246от 15 июля 2026 года прилагается). Полагая, что содержание гражданина в ЦВСИГ является избыточной мерой, просит принять во внимание, что у Дворецкого М.А. имеется свидетельство о рождении на территории СССР, что является основанием для получения им гражданства в Российской Федерации в упрощенном порядке. Дворецкий М.А. постоянно проживает на территории Российской Федерации с 2011 года, с 2012 года состоит на налоговом учете в Российской Федерации, имеет ИНН, в 2022 году заявителю было выдано водительское удостоверение Российской Федерации, Дворецкий М.А. имеет устойчивые социальные связи в России. В г. Сургуте проживает двоюродная сестра Дворецкого М.А. - Сипова С.А., которая готова предоставить жилое помещение для постоянного проживания Дворецкого М.А., в случае его освобождения из ЦВСИГ. Указанные обстоятельства, по мнению защитника, доказывают, что Дворецкий М.А. на территории Российской Федерации имеет конкретное место жительства, у иностранного гражданина отсутствует намерение скрыться, он готов встать на миграционный учет и соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации. На территории Украины у заявителя ни родственников, ни жилья не имеется. Полагает, что исполнение постановления о принудительном выдворении может привести к реальной возможности применения в отношении Дворецкого М.А. пыток и иного жестокого обращения со стороны государственных органов Украины, что явно противоречит общепризнанным нормам и принципам международного права. Также указал, что длительное содержание заявителя в ЦВСИГ не подкреплено реальными доказательствами перспективы его выдворения в обозримом будущем.
О времени и месте проведения судебного заседания Дворецкий М.А. и его защитник - адвокат Дудчак В.Н. извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено.
Судебный пристав-исполнитель, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился.
В соответствии с частью 10 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебном заседании ходатайство о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении рассматривается с участием иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, их законных представителей и (или) защитников, а также лица, обратившегося с таким ходатайством, в случае, если судья признает обязательным присутствие в судебном заседании указанных лиц.
Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, подавшего в суд ходатайство о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, а также судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, не препятствует рассмотрению и разрешению ходатайства о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении при наличии документов, подтверждающих указанные в ходатайстве обстоятельства (часть 11 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Оснований для признания обязательным присутствия в судебном заседании указанных лиц не имеется, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 27.19 названного Кодекса).
Согласно части 3 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом № 115-ФЗ, помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи.
Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом № 115-ФЗ, являясь мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться должностным лицом при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Порядок продления срока содержания помещенного иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту на 48 часов установлен частями 3.1 - 3.10 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что постановлением заместителя начальника отдела МВД России по г. Нягани Ножковой В.А. № 00098/М от 16 марта 2026 года, вступившим в законную силу 30 марта 2026 года, гражданин Республики Украина Дворецкий М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.
18 марта 2026 года Дворецкий М.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Предельный срок содержания Дворецкого М.А. в специальном учреждении истек 30 августа 2026 года.
До истечения срока содержания Дворецкого М.А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сургуту Муртузалиев А.Ш. на основании части 3 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в суд с ходатайством о продлении срока содержания иностранного гражданина Дворецкого М.А. в специальном учреждении до 28 ноября 2026 года.
Обжалуемым определением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 августа 2026 года ходатайство судебного пристава-исполнителя было удовлетворено, срок содержания Дворецкого М.А. в специальном учреждении продлен по 20 ноября 2026 года включительно.
Оценив представленные доказательства, суд автономного округа полагает, что определение судьи городского суда является законным и обоснованным.
Порядок продления срока содержания помещенного иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел установлен частями 3 - 11 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.13 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 1 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на девяносто суток.
В силу части 16 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а в случае продления срока содержания - со дня вынесения судьей определения о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении.
К ходатайству о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении прилагаются документы, подтверждающие указанные в таком ходатайстве обстоятельства (часть 4 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
По смыслу части 1 статьи 27.19, части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продолжительность нахождения иностранных граждан в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном статьей 109.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом сроков, установленных статьей 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 1 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Как следует из содержания части 3 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходатайстве о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, должны быть указаны причины необходимости продления срока содержания этих лиц в специальном учреждении, а также срок, на который целесообразно продлить их содержание в этом учреждении.
Судебный пристав-исполнитель, обратившийся в суд с ходатайством о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении, ссылается на факт проведения Специальной военной операции на территории Украины, а также на направление запроса в Миграционную Службу МВД России о содействии и разъяснении по дальнейшему содержанию граждан Украины в ЦВСИГ МВД России и исполнения решений о выдворении.
Из приложенного с заявлением ответа Миграционной службы МВД России от 25 марта 2026 года № 1/7-6609 следует, что в настоящее время МВД России с заинтересованными органами исполнительной власти прорабатывается вопрос исполнения решений выезде граждан Украины.
Продлевая срок содержания Дворецкого М.А. по 20 ноября 2026 года включительно (с установлением срока содержания с 22 августа 2026 года по 20 ноября 2026 года включительно), судья городского суда правильно руководствовался нормами статей 27.19, 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в обоснование указав, что в данный момент фактическая возможность исполнения постановления в части принудительного выдворения гражданина Украины Дворецкого М.А. за пределы Российской Федерации отсутствует.
Изложенные судебным приставом-исполнителем обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящее время возможность исполнения решения о выдворении Дворецкого М.А. находится на стадии дополнительной проработки компетентными государственными органами, в связи с чем требуются дополнительные временные затраты для подготовки условий исполнения решения о выдворении Дворецкого М.А.
Ссылка защитника на обращение Дворецкого М.А. с заявлением о предоставлении временного убежища, а также о желании Дворецкого М.А. легализовать свое положение на территории Российской Федерации не может быть принята во внимание, поскольку вплоть до настоящего времени гражданин Украины Дворецкий М.А. своего правового положения не легализовал, решение о предоставлении ему временного убежища уполномоченным органом не принято, срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания не истек.
Каких-либо сведений, свидетельствующих об утрате реальной возможности выдворения Дворецкого М.А. за пределы Российской Федерации, суду не представлено.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы защитника не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено, оснований для отмены или изменения определения судьи городского не имеется.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
определение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 августа 2026 года, которым продлен срок содержания иностранного гражданина Дворецкий М.А., (дата) года рождения, в специальном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, департации или реадмиссии (Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту) по (дата), с установлением срока содержания с (дата) по (дата) включительно, оставить без изменения, жалобу защитника Дворецкий М.А. - адвоката Дудчак В.Н., без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подпись И.Р. Хасанова
Копия верна:
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры И.Р. Хасанова