РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Тюмень 30 июня 2026 года
Судья Тюменского областного суда Воробьева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юлдашева ФИО4, на постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 20 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юлдашева Т.И., установил:
25 февраля 2026 года старшим инспектором таможенного поста Аэропорта Рощино Тюменской таможни в отношении Юлдашева Т.И. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования.
25 мая 2026 года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Тюменской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Юлдашева Т.И., согласно которому 25 февраля 2026 года в 18 часов 40 минут физическое лицо Юлдашев Т.И., следующий международный авиарейсом Тюмень-Худжанд в ходе таможенного контроля на таможенном посту Аэропорт Рощино Тюменской таможни по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. С.Илюшина, д.10, Юлдашев Т.И. вывозил с таможенной территории Евразийского экономического союза, наличные денежные средства в сумме 1 070 000 рублей. Согласно курсу иностранных валют к рублю на 25 февраля 2026 года 1 доллар США равен 76,6342 руб.; размер незадекларированных денежных средств составляет: (1070000 – 10000 - разрешенных к вывозу без декларирования), то есть 303 658 руб. Согласно указанному протоколу пассажирскую таможенную декларацию Юлдашев Т.И. при производстве таможенных операций не заполнял, при проведении таможенного контроля таможенному органу не предъявлял.
10 апреля 2026 года указанный протокол и другие материалы дела направлены в Центральный районный суд г. Тюмени для рассмотрения.
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 20 мая 2026 года Юлдашев Т.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения (61 купюру номиналом 5 000 рублей) в доход государства с последующей передачей органу (организации) уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, после вступления данного постановления в законную силу.
С данным постановлением не согласен Юлдашев Т.И. В жалобе, поданной в Тюменский областной суд, изложена просьба об изменении постановления судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 20 мая 2026 года и назначении административного наказания в виде предупреждения. Не оспаривая своей вины в совершении административного правонарушения, полагает назначенное наказание чрезмерно суровым, немотивированным, указывая, что Юлдашев Т.И. совершил правонарушение впервые, а суд не мотивировал назначение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения. Полагает, что при назначении административного наказания Юлдашеву Т.И. за совершение административного правонарушения судом не учтены установленные в судебном заседании смягчающие обстоятельства и факт отсутствия отягчающих обстоятельств.
Юлдашев Т.И. в судебное заседание не явился. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представлено, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Проверив в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Мальцеву М.Х., просившую постановление районного суда оставить без изменения, прихожу к следующему.
Статья 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за недекларироване либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения».
Примечанием к данной статье определено, что для целей применения настоящей статьи незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее также – ТК ЕАЭС) декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7); таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35); наличные денежные средства - денежные знаки в виде банкнот и казначейских билетов, монет, за исключением монет из драгоценных металлов, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в государствах-членах или государствах (группе государств), не являющихся членами Союза, включая изъятые либо изымаемые из обращения, но подлежащие обмену на находящиеся в обращении денежные знаки (подпункт 23).
Согласно пункту 1 статьи 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора.
«Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.
«Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.
В силу пункта 2 статьи 257 ТК ЕАЭС применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (не совершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.
В соответствии с пунктом 3 статьи 257 ТК ЕАЭС пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В силу пункта 2 статьи 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.
Согласно пункту 1 статьи 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что Таможенному декларированию подлежат: наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.
Пассажирская таможенная декларация заполняется на русском языке, или на английском языке, или на государственном языке государства-члена, таможенному органу которого подана такая пассажирская таможенная декларация, а с разрешения таможенного органа - на другом иностранном языке, которым владеют должностные лица таможенного органа, которому будет подана такая таможенная декларация.
Согласно пункту 17 статьи 260 ТК ЕАЭС в целях обеспечения противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении физическими лицами через таможенную границу Союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, подлежащих таможенному декларированию, в пассажирской таможенной декларации должны быть указаны следующие сведения: реквизиты документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) на территории государства-члена, адрес места жительства (регистрации) или места пребывания на территории государства-члена; сведения о денежных инструментах, за исключением дорожных чеков (вид денежного инструмента, наименование эмитента, дата выпуска и идентифицирующий номер (при наличии)); сведения об источнике происхождения наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, об их владельцах, если перемещаемые наличные денежные средств и (или) денежные инструменты не являются собственностью декларанта, а также сведения о предполагаемом использовании таких наличных денежных средств и (или) денежных инструментов; сведения о маршруте и способе перевозки (вид транспорта, которым осуществляется перевозка) наличных денежных средств и (или) денежных инструментов.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 25 февраля 2026 года в 18 часов 40 минут Юлдашев Т.И., следующий международным авиарейсом № UN751 Тюмень-Худжанд, в ходе таможенного контроля на таможенном посту Аэропорт Рощино Тюменской таможни по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, ул. С.Илюшина, 10, вывозил с таможенной территории Евразийского экономического союза наличные денежные средства в сумме 1 070 000 рублей. Размер незадекларированных денежных средств составляет 303 658 рублей.
Пассажирскую таможенную декларацию Юлдашев Т.И. при производстве таможенных операций не заполнял, при проведении таможенного контроля таможенному органу не предъявлял.
Заключением эксперта от 20 марта 2026 года № 12407006/0005372 установлено, что представленные на экспертизу денежные билеты, изъятые у Юлдашева Т.И., изготовлены предприятием, полномочным на выпуск денежных знаков представленных денежных образцов.
Факт совершения правонарушения и виновность Юлдашева Т.И. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: актом таможенного досмотра (осмотра) № 10503020/250226/Ф100139 от 25 февраля 2026 года; объяснениями Юлдашева Т.И. от 25 февраля 2026 года; протоколом изъятия вещей и документов от 25 февраля 2026 года; копией посадочного талона на рейс; заключением эксперта 12407006/0005372 от 20 марта 2026 года; протоколом об административном правонарушении № 10503000-614/2026 от 25 марта 2026 года, другими материалами дела.
Событие административного правонарушения установлено судьей районного суда на основании вышеперечисленных доказательств, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06 ноября 2014 года № 2477-О «По запросу мирового судьи судебного участка № 125 города Санкт-Петербурга о проверке конституционности статьи 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая то, что объективная сторона состава данного правонарушения конкретизируется таможенным законодательством Таможенного союза, определяющим порядок перемещения наличных денежных средств через таможенную границу, а также обязанность физических лиц по их декларированию сверх суммы, разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме, установление противоправности деяния и ответственности за него обусловлено созданием реальной угрозы причинения вреда охраняемому объекту - национальным интересам государств - членов Таможенного союза в сфере оборота финансовых средств, валютного и таможенного регулирования и не ставит субъектов административной ответственности, перевозящих через таможенную границу наличные денежные средства в значительных размерах (в настоящее время - более 10 000 долларов США), в положение, не позволяющее им предвидеть правовые последствия своих действий.
В данном случае совершенное Юлдашевым Т.И. административное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям, при этом необходимо принять во внимание, что он, выезжая за пределы таможенной территории Таможенного союза, должен был быть знаком с таможенными правилами и предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), связанного с недекларированием денежных средств, превышающих 10 000 долларов США.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Юлдашева Т.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Юлдашева Т.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Довод жалобы Юлдашева Т.И. о назначении чрезмерно сурового наказания несостоятелен.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Санкция ст.16.4 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.
В силу требований части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
Оснований для изменения судебного постановления и назначения Юлдашеву Т.И. наказания в виде предупреждения или штрафа не имеется. Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда в полной мере учтены личность Юлдашева Т.И., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание вины, раскаяние в содеянном. Судом также учтен характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный порядок перемещения валюты государств - членов Таможенного союза через таможенную границу Российской Федерации, обстоятельства его совершения.
Избрание Юлдашеву Т.И. наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения мотивировано судьей районного суда в постановлении по делу об административном правонарушении.
Судьей постановлено конфисковать предмет административного правонарушения, а именно изъятые у Юлдашева Т.И. денежные средства в виде 61 купюры номиналом 5000 руб., то есть в общей сумме 305 000 рублей.
Между тем, предметом административного правонарушения, совершенного Юлдашевым Т.И., являются денежные средства в размере 303 658 рублей.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, изъятые у Юлдашева Т.И. денежные средства в размере 1 342 рубля не подлежат конфискации и должны быть возвращены лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких данных постановление судьи районного суда подлежит изменению в части определения подлежащего конфискации предмета административного правонарушения, с указанием на конфискацию денежных средств в размере 303 658 рублей.
Изъятые денежные средства в размере 1 342 рубля подлежат возвращению Юлдашеву Т.И., как законному владельцу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 20 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юлдашева ФИО5 изменить, изложив абзац второй резолютивной части постановления в следующей редакции:
«Предмет административного правонарушения денежные средства в размере 303 658 рублей конфисковать в доход государства с последующей передачей органу (организации) уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, после вступления данного постановления в законную силу. Изъятые денежные средства в размере 1 342 рубля возвратить Юлдашеву Т.И.».
В остальной части постановление судьи оставить без изменения.
Судья Тюменского областного суда А.П. Воробьева