РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Ханты-Мансийск 12 - 232/2026 02 октября 2026 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Хасанова И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Жука Виктора - адвоката Рубец Регины Ринатовны на определение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 сентября 2026 года, вынесенное по ходатайству защитника Жука Виктора - адвоката Рубец Регины Ринатовны о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в специальном учреждении Жука Виктора, привлеченного к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
определением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 сентября 2026 года отказано в удовлетворении ходатайства защитника Жука В. - адвоката Рубец Р.Р., поданного в порядке части 17 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в специальном учреждении гражданина Республики Украина Жук В., привлеченного к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры защитник Жука В. - адвокат Рубец Р.Р. выражает несогласие с принятым судебным актом, просит определение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 сентября 2026 года отменить. Указала, что иностранный гражданин Жук В. находится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту около 7 месяцев, решение суда вступило в законную силу, обеспечить выдворение иностранного гражданина не представляется возможным по причине военной операции. Просит принять во внимание, что Жук В. проживает на территории Российской Федерации более 20 лет. С 16 декабря 2021 года проживает с Паршиной Н.В., которая является гражданкой Российской Федерации, по адресу: г(адрес). 02 июля 2026 года между ними заключен брак. На законных основаниях на территории Российской Федерации в г. Сургуте проживает сын Жука В., с которым он поддерживает отношения, оказывает финансовую помощь. Также указала, что Жук В. имеет намерение легализовать свое положение на территории Российской Федерации, предпринимает меры для трудоустройства, оформления вида на жительство, положительно характеризуется соседями по ПГТ 30 Дорожник, вину в совершении административного правонарушения признал, ранее к уголовной ответственности не привлекался, и не опасен для общества и государства. Также указала, что 21 июля 2026 года Жуку В. УМВД России по ХМАО-Югре была выдана справка № (номер) о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, что подтверждает законность нахождения Жука В. на территории Российской Федерации на период рассмотрения его заявления. Справка действительна до 21 октября 2026 года. Полагает, что при таких обстоятельствах основания для дальнейшего содержания Жука В. в специальном учреждении отсутствуют.
О времени и месте проведения судебного заседания Жук В. и его защитник - адвокат Рубец Р.Р. извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено.
Судебный пристав-исполнитель, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился.
Оснований для признания обязательным присутствия в судебном заседании указанных лиц не имеется, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на девяносто суток.
В силу части 16 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а в случае продления срока содержания - со дня вынесения судьей определения о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении.
По смыслу части 1 статьи 27.19, части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продолжительность нахождения иностранных граждан в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном статьей 109.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом сроков, установленных статьей 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 1 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Согласно частям 17, 18 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принята мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в специальное учреждение в целях принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, при наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения за пределы Российской Федерации, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня вступления в законную силу постановления о назначении такого наказания в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, вправе обратиться в суд с ходатайством о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в специальном учреждении.
По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит определение об удовлетворении ходатайства и о прекращении содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении либо об отказе в удовлетворении ходатайства.
Как следует из материалов дела, постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сургуту Бальжинова В.В. (номер) от 11 февраля 2026 года, вступившим в законную силу 11 марта 2026 года, гражданин Республики Украина Жук В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.
Срок содержания в специальном учреждении Жук В. продлевался на основании определений судей Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25 февраля 2026 года, 18 мая 2026 года, 23 июня 2026 года, и на день рассмотрения ходатайства защитника Жука В. о проверке законности и обоснованности его дальнейшего содержания в специальном учреждении, в суде первой инстанции (05 сентября 2026 года) не истек (истек только 20 сентября 2026 года).
Дав оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам, судья городского суда пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении содержания Жука В. в специальном учреждении, указав, что Жук В. находится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту на законных основаниях.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года № 14-П «По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. МСХИЛАДЗЕ» положения указанных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.
В связи с этим Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.
Учитывая, что объективных данных, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности выдворения гражданина Жук В. за пределы Российской Федерации, не представлено, вывод судьи городского суда об отказе в удовлетворении ходатайства защитника Рубец Р.Р. о признании незаконным и необоснованным дальнейшего содержания Жука В.В. в специальном учреждении является правильным.
Ссылка защитника на обращение Жука В. с заявлением о предоставлении временного убежища, не может быть принята во внимание, поскольку вплоть до настоящего времени гражданин Республики Украины Жук В. своего правового положения на территории Российской Федерации не легализовал, решение о предоставлении ему временного убежища уполномоченным органом не принято, обоснованность применения к Жуку В. такой меры обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении как помещение в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту проверялась судом первой инстанции в установленном порядке, срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания не истек.
Наличие у иностранного гражданина близких родственников, в том числе граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного государства, либо заключенного брака с гражданином Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности его содержания в специальном учреждении с целью исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как следует из постановления о назначении административного наказания, Жук В. въехал на территорию Российской Федерации в декабре 2021 года, с заявлением о предоставлении временного убежища он обратился только в июле 2026 года, решение о предоставлении ему временного убежища уполномоченным органом не принято.
Таким образом, Жук В. длительный период времени находился на территории Российской Федерации без законных оснований и документов, надлежащих, достаточных и своевременных мер для легализации своего положения не принял, в том числе до выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении, в установленном порядке не обращался с заявлением о предоставлении ему временного убежища.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения ходатайства, фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении Жука В. за пределы Российской Федерации, не выявлено, реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы защитника не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено, оснований для отмены или изменения определения судьи городского не имеется.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
определение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 сентября 2026 года, вынесенное по ходатайству защитника Жука Виктора - адвоката Рубец Регины Ринатовны о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в специальном учреждении Жука Виктора, привлеченного к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Жука Виктора - адвоката Рубец Регины Ринатовны, - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подпись И.Р. Хасанова
Копия верна:
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры И.Р. Хасанова