РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2026 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Артюх О.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Копыловым С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> - Югры о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития <адрес> - Югры о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что истец является неработающим пенсионером по возрасту с №.
ДД.ММ.ГГГГ приказом №/н Министерства транспорта РФ за заслуги в развитии дорожной отрасли был награжден юбилейным нагрудным знаком «В память 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями».
Обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ему отказали в присвоении звания «Ветеран труда».
Истец считает данный отказ незаконным и просит суд признать его незаконным, обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда», взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей, стоимость нотариальной доверенности 3 800 рублей, нотариальному удостоверение копий документов в размере 2 750 рублей, оплату услуг представителя 50 000 рублей.
Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Представитель ответчика представил возражение, просит в удовлетворении требований отказать.
Суд, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в том числе трудовой книжки серии № №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет стаж трудовой деятельности более №
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден юбилейным знаком «В память 200-летия Управления водными и сухопутными сообщениями» на основании приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №/н.
Истец обратился в Департамент социального развития <адрес> - Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив документы, подтверждающие награждение его юбилейным нагрудным знаком «В память 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями».
Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».
ДД.ММ.ГГГГ письмом за №-исх-8699 Департамента социального развития <адрес> - Югры истцу направлен ответ о том, что комиссией по присвоению званий «Ветеран труда» при Департаменте социального развития <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку в разделе IV Перечня наград, которым установлены ведомственные знаки отличия в труде, являющиеся основаниями для присвоения звания «Ветеран труда», отсутствует юбилейный знак «В память 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями», что подтверждается ответом № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.
Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> - Югре» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, или награжденные ведомственными знаками отлития в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин.
Юбилейный нагрудный знак «В память 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями» учрежден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « Об учреждении юбилейного нагрудного знака «В память 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями», приказом утверждено Положение о юбилейном нагрудном знаке «В память 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями», из которого следует, что юбилейный нагрудный знак «В память 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями» является ведомственной наградой Министерства транспорта Российской Федерации,учрежденной в честь 200-летия образования Управления водяными и сухопутными сообщениями,ставшим основой единого органа управления и надзора на транспорте Российской Федерации.
Юбилейным нагрудным знаком "В память 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями" (далее - юбилейный знак) награждаются:
работники и бывшие работники организаций транспорта и дорожного хозяйства, в том числе общественных и профсоюзных объединений и отраслевых учебных заведений, безупречно проработавшие в транспортном комплексе России не менее 15 лет и внесшие значительный вклад в развитие и обеспечение устойчивой работы транспортного комплекса России;
работники и бывшие работники центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации, подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств и их территориальных органов;
работники федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иные лица, внесшие выдающийся вклад в развитие и совершенствование транспортного комплекса России
Таким образом, юбилейным нагрудным знаком "В память 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями" является ведомственной наградой за отличия в труде.
Ответчик в обоснование своего решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 ссылается на ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», согласно которого «Ветеранами труда» являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенныеблагодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарномисчислении.
В силу положений ч.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Таким образом, анализируя представленные материалы дела, суд полагает, что решение ответчика об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда» основано на неправильном применении ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец имел страховой стаж более 20 лет, награжден ведомственной наградой за отличие в труде в установленномпорядке, то есть на момент обращения с заявлением к ответчику, за ним сохранилось право на присвоение звания «Ветеран труда», исходя из вышеуказанного, истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
Правовой смысл пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными наградами за отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.
Истец награжденведомственной наградой за отличие в труде в установленном порядке, то есть имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
В соответствии с п.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» полномочия по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» переданы субъектам Российской Федерации.
Порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> - Югры» и выдачи удостоверений утвержден постановлением Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры» и выдачи удостоверений».
В пункте 1 данного Постановления установлено, что Департамент социального развития <адрес> - Югры является уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда».
В связи сизложенным, заявленные исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей.
В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истцом ФИО1 понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 50 000 рублей, что подтверждается соглашением об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает необходимым взыскать с ответчика Департамента социального развития ХМАО-Югры в соответствии со статьями 94, 100 ГПК РФ, в разумных пределах, с учётом сложности дела, проделанной представителем работой расходы на оплату услуг представителя в пользу истца ФИО4 20 000 рублей.
Оценивая требование о взыскании данных расходов, суд исходит из разъяснений, содержащихся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" о том, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек
Суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании расходов по нотариальному оформлению доверенности на представителя истца, поскольку доверенность помимо полномочий на представительство в суде, предусматривает полномочия на участие представителя в иных органах государственной власти, доверенность не выдана исключительно в связи с рассматриваемым гражданским делом.
Также подлежат удовлетворению требования о взыскании 2 750 рублей за нотариальное удостоверение копий документов.
Руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Департамента социального развития <адрес>-Югры об отказе признать ведомственным знаком отличия в труде юбилейный нагрудный знак «В память 200-летия Управления водяным и сухопутными сообщениями» которым награжден ФИО1.
Обязать Департамент социального развития <адрес> - Югры присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».
Взыскать с Департамента социального развития <адрес> - Югры (<адрес>) в пользу ФИО1 (паспорт серии №) расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, расходы по нотариальному удостоверению документов в размере 2 750 рублей.
В остальной части в удовлетворении требований о возмещении судебных расходов, отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 28 августа 2026 года.
Судья Ханты-Мансийского районного суда О.П.Артюх