РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 года г.Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черноволенко Ф.Р., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО3, с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению <адрес> – Югры «Центр занятости населения <адрес> – Югры», об отмене решения об отказе в выдаче решений о сохранении среднемесячного заработка, возложении обязанности выдать положительные решения о сохранении среднемесячного заработка за пятый и шестой месяц после увольнения по сокращению,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Казенному учреждению <адрес> – Югры «Центр занятости населения <адрес> – Югры», об отмене решения об отказе в выдаче решений о сохранении среднемесячного заработка, возложении обязанности выдать положительные решения о сохранении среднемесячного заработка за пятый и шестой месяц после увольнения по сокращению.
Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен по сокращению штата из организации, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В установленный месячный срок он обратился в КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения <адрес> – Югры» для поиска подходящей работы, однако трудоустроен не был. Основанием для отказа в продлении выплат за 5-й и 6-й месяцы ответчик указал отсутствие исключительных обстоятельств, в то время как истец полагает таковыми свой возраст (50 лет), узкопрофессиональный стаж в сфере инкассации и отсутствие вакансий.
На основании изложенного просит суд, признать незаконным решение КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения <адрес> – Югры» об отказе в выдаче решения о сохранении среднемесячного заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения, обязать ответчика выдать решение о сохранении среднемесячного заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Уральское главное региональное Управление- филиал Объединения «РОСИНКАС».
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам заявления, просил удовлетворить в полном объеме, на вопросы суда пояснил, что проживает в жилом помещении 1/4 доли в праве собственности на которое принадлежит ему, жена, супруга трудоустроена работает бухгалтером, заработная плата составляет 90 000 рублей в месяц, дети совершеннолетние проживают отдельно. Обратил внимание на наличие заболеваний: гипертония, варикоз, смещение позвонков. Указал на наличие кредитных обязательств, которые были оформлены для сына, погашать кредиты сын помогает. Отметил, что в течение всего времени, ответчик не предложил ему пройти курсы обучения.
Ответчик, третье лицо, извещенные о дате и времени судебного заседания, не явились, представитель ответчика представил письменный отзыв на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц. В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения. В целях реализации положений статьи, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, в КУ «Центр занятости населения <адрес> - Югры», приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-п-145 утверждено Положение о Комиссии по выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (далее - Положение, Комиссия) и ее персональный состав. Согласно Положению, Комиссия рассматривает каждый случай отдельно и принимает решение о сохранении среднего месячного заработка за гражданином либо в отказе сохранения среднего месячного заработка за гражданином, которое оформляется протоколом решения Комиссии. Для принятия решения, Комиссия рассматривает личное дело персонального учета, заявление гражданина о сохранении среднего месячного заработка и предоставленные к заявлению документы, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств. Оценка обстоятельств, представленных заявителем на рассмотрение комиссии производится с соблюдением установленного порядка деятельности Комиссии исходя из внутреннего убеждения каждого члена комиссии. Итоговое решение в отношении гражданина принимается но результатам голосования, простым большинством голосов, тем самым ограничивая широту дискреционных полномочий каждого члена комиссии. Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 3 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.
По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения. Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Вместе с тем, статьей 318 Трудового кодекса РФ не установлен перечень обстоятельств, подтверждающих у гражданина наличие исключительного случая. Законодателем не определены критерии исключительности случаев, однако, само понятие исключительности позволяет полагать, что таких обстоятельств нет у большинства других лиц, относящихся к категории не трудоустроенных в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения по сокращению штата работников и обратившихся за трудоустройством в службу занятости населения в течение установленного срока со дня увольнения. В качестве исключительного случая, истцом указано «отсутствие средств к существованию, отсутствие опыта работы по образованию». Отсутствие средств к существованию таким обстоятельством являться не может, либо отсутствие в период шести месяцев со дня увольнения работника работы по его квалификации, образованию, поскольку все лица, подпадающие под положения ст. 318 ТК РФ являются лицами, которые не трудоустроились в определенный срок, то есть не имеют работу по специальности, квалификации, образованию и другим критериям, а также соответственно не имеющим дохода. Истец в КУ «Центр занятости населения Югры» за подбором вакансий неквалифицированного труда не обращался. Комиссией принят во внимание средний месячный заработок истца, выплаченный ему последовательно за первый - четвертый месяцы трудоустройства. В перерасчете на 6 месяцев данная сумма значительно превышает величину прожиточного минимума на одного человека. Вместе с тем, доказательства трудного финансового положения своей семьи (включая супругу, которая в силу семейного законодательства обязана поддерживать супруга) на заседания комиссии истцом не представлены. Совокупность представленных документов не свидетельствует о наличии у истца исключительного случая, в связи, с чем комиссией обоснованно принято решение об отказе в сохранении среднего месячного заработка в течение пятого месяца трудоустройства.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.
Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).
Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).
Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.
Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).
Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.
Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.
Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.
По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.
Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
Согласно п. 7 «Методических рекомендаций по порядку выдачи решения органом службы занятости населения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации» (утв. распоряжением Департамента труда и занятости населения ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-р-39) при рассмотрении комиссией вопроса о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка дополнительно учитываются представленные гражданами документы, в том числе подтверждающие самостоятельный поиск работы (скриншоты отправленных резюме в организации, отметка о приеме резюме организацией, отметка об отказе работодателя от предлагаемой кандидатуры и т.д.), подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, в связи с которыми они могли бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.
Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.
Согласно пояснениям истца, не оспоренным ответчиком, ФИО1 приказом № ЛС66-877 от ДД.ММ.ГГГГ уволен из «РОСИНКАС» по п. 2ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установленный законом срок обратился к ответчику с заявлением о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.
Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания специальной комиссии по порядку выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, также расположенной районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, заявление истца было удовлетворено.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения.
Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания специальной комиссии по порядку выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, также расположенной районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, заявление истца отставлено без удовлетворения в связи с отсутствием исключительного случая для получения месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о сохранении среднего месячного заработка за шестой месяц со дня увольнения.
Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания специальной комиссии по порядку выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, также расположенной районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, заявление истца отставлено без удовлетворения в связи с отсутствием исключительного случая для получения месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения.
Указанные выводы комиссии суд находит обоснованными.
Из материалов дела следует, что истцу на момент обращения в центр занятости с заявлением исполнилось 50 лет. Сведений о том, что у него имеются заболевания, препятствующие осуществлению трудовой деятельности, не представлено. Возраст 50 лет, наличие длительного стажа и высшего образования, отсутствие вакансий по узкой специальности (инкассатор) по общему правилу не являются исключительными случаями в смысле ст. 318 ТК РФ, так как отражают обычные сложности рынка труда в регионе. Истец документально подтвердил статус военного пенсионера, что свидетельствует о наличии у него определенной социальной защищенности. Доводы истца о том, что образование (экономист) не позволяет ему работать по специальности, носят оценочный характер и не подтверждает отсутствие материальных средств к существованию. Кроме того, истцом не представлено доказательств наличия на его иждивении нетрудоспособных членов семьи или иных обстоятельств, позволяющих признать его случай исключительным, а также не представлено доказательства наличия тяжелой жизненной ситуации, социальной незащищенности ФИО1
Таким образом, оспариваемые решения являются законными, поскольку КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения <адрес> – Югры», надлежащим образом оценил ситуацию и не нашел достаточных оснований для признания случая исключительным.
Установленные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют об отсутствии у истца исключительного случая, являющегося основанием для сохранения среднего месячного заработка за пятый и шестой месяц со дня увольнения, в связи с чем исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.
Поскольку исковые требования не подлежат удовлетворению, оснований для возложении обязанности выдать положительные решения о сохранении среднемесячного заработка за пятый и шестой месяц после увольнения по сокращению, у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Казенному учреждению <адрес> – Югры «Центр занятости населения <адрес> – Югры», об отмене решения об отказе в выдаче решений о сохранении среднемесячного заработка, возложении обязанности выдать положительные решения о сохранении среднемесячного заработка за пятый и шестой месяц после увольнения по сокращению, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 07.09.2026 года.
Судья Ханты-Мансийского районного суда подпись Ф.Р. Черноволенко копия верна:
Судья Ханты-Мансийского районного суда Ф.Р. Черноволенко