РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2026 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округу – Югры в составе председательствующего судьи Черноволенко Ф.Р., при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО3, с участием представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по ХМАО-Югре о признании действий незаконными, возложении обязанности направить заверенную копию решения (заключения) об удержании денежных сумм,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к УМВД России по ХМАО-Югре о признании действий незаконными, возложении обязанности направить заверенную копию решения (заключения) об удержании денежных сумм.
Требования иска мотивированы тем, что уведомлением отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по ХМАО-Югре истец был проинформирован, что в соответствии с решением Отдела на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» излишне выплаченная истцу пенсия (по расчетам отдела в размере 1 259148,75 рублей) будет удерживаться из его пенсии ежемесячно в размере 20 % причитающейся к выплате пенсии, до полного погашения указанной задолженности. Поскольку в настоящее время истец живет и работает в <адрес>, с целью ознакомления с указанным решением отдела, принимая во внимание, что такое решение об удержании денежных сумм из его пенсии касается лично пенсионных прав истца, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истцом было предложено отделу выслать ему надлежащим образом заверенную копию указанного решения на адрес проживания в <адрес> так и путем направления в личный кабинет на портале «Госуслуги». Письмом Отдела от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении заверенной копии решения (заключения) об удержании излишне выплаченной пенсии отказано со ссылкой на положения инструкции об организации пенсионного обеспечения, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагает, что инструкция не содержит определения «служебные документы» применительно к пенсионным делам, оформляемым отделом пенсионного обслуживания. Также, инструкция не содержит запрета на копирование и выдачу гражданам- пенсионерам нормативно-правовых актов и служебных документов об их пенсионных правах, содержащихся в пенсионных делах, в связи, с чем действия ответчика являются незаконными, нарушают конституционные права истца. Поскольку действующими нормативными правовыми актами запрет на копирование, пересылку, предоставление вне здания отдела такого рода решений заключений) отсутствует, обязанность обеспечения возможности ознакомления истца с интересующим его решением (заключением) должна быть реализована должностными лицами отдела любым доступным способом, в том числе указанным в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, а именно путем направления почтой или через личный кабинет на портале «Госуслуги» запрашиваемого мною документа.
На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, выразившиеся в отказе в направлении заверенной копии решения (заключения) об удержании денежных сумм из пенсии ФИО1 по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ, обязать УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре устранить допущенные нарушения путем направления истцу (ФИО1) заверенной копии решения (заключения) об удержании денежных сумм из пенсии ФИО1
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
Истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился. Направил ходатайство о рассмотрении дела посредством систем видеоконференцсвязи. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в проведении судебного заседания, посредством системы видеоконференцсвязи, поскольку в ответ на заявки Ханты-Мансийского районного суда в Свердловский районный суд <адрес> и Белгородский районный суд <адрес>, получены отказы в связи с занятостью залов судебного заседания, оснащенных системами ВКС. В ходе телефонного разговора, истец указал что не возражает о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика УМВД России по ХМАО-Югре в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, в которых указала, что согласно части первой статьи 48 Закона, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел и иных силовых ведомств в соответствии с законодательством РФ устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников. За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или пребывания. Вместе с тем ФИО1 не уведомил ОПО ЦФО УМВД России по ХМАО-Югре о переезде в 2018 году в <адрес>. Выслуга лет ФИО1 в районах Крайнего Севера и районах, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 17 лет (менее 20). Соответственно при переезде в регионы РФ, где районный коэффициент не применяется ФИО1 не имеет право на сохранение размера пенсии с применением районного коэффициента 1,5. В связи с тем, что ФИО1 информацию о выезде за пределы округа своевременно в ОПО ЦФО УМВД России по округу не предоставил, к выплачиваемой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно был применен районный коэффициент 1,5. Сумма переплаты пенсии составила 1 259 148,75 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ пенсия выплачивается без учета районного коэффициента. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в ОПО ЦФО УМВД России по ХМАО-Югре утверждено заключение об удержании излишне выплаченной пенсии на основании событий, изложенных выше.Решено сумму переплаты в размере 1 259 148,75 рублей, излишне выплаченной пенсионеру ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удерживать с ФИО1 ежемесячно в размере 20% причитающейся к выплате пенсии до погашения задолженности, в соответствии со ст.62 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по указанному решению, в адрес ФИО1 направлено уведомление, содержание которого идентично решению от ДД.ММ.ГГГГ, обращает внимание, что истец получение данного уведомления не опровергает. Уведомление п/<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ повторно направлено в адрес истца по адресу: <адрес>, «Б», <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес УМВД России по ХМАО-Югре направлено обращение истца, в рамках которого ФИО1 указывает на получение уведомления ДД.ММ.ГГГГ, просит направить заверенную копию решения об удержании сумм.17.04.2026 в адрес истца направлен ответ о том, что для ознакомления с документами, ему необходимо явиться лично, также указано, что документы могут предоставлены уполномоченным органам по официальному запросу. Кроме того, полагает, что правоотношения в части совершения действий ОПО ЦФО УМВД России по ХМАО-Югре при пересмотре размера пенсии регулируются, кроме Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так и инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативах актов МВД России, утверждённой приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Отмечает, что данными актами, процедура, регламентирующая направление пенсион заключений об удержании излишне выплаченной суммы пенсии, не предусмотрена. Обращает внимание, что в адрес истца в период декабря 2025 и января 2026 направлялись уведомления по адресу, указанному в материале проверки. Кроме того, заключение от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на уведомление о принятом решении, которые содержат исчерпывающую информацию о событиях, послужило основанием к перерасчету и удержании сумм пенсии. Отмечает, что при подготовке к настоящему делу, в связи с невозможностью участия в судебном разбирательстве, в его адрес направлена копия пенсионного дела, которая в том числе, содержит заключение об удержании излишне выплаченной пенсии.
Представитель третьего лица, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыва относительно заявленных исковых требований не представил.
В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет в ОПО ЦФО УМВД России по ХМАО-Югре с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Пенсия истцу назначена с учетом районного коэффициента, применяемого на территории <адрес> – Югры, так как ФИО1, зарегистрирован и проживал на момент увольнения по адресу: <адрес>, мкр.3, <адрес>.
При оформлении пенсии за выслугу лет, истцом подписано обязательство, что при наступлении обстоятельств, лишающих его права на дальнейшее получение пенсии (убытие на постоянное место жительства в другую область или государство....), немедленно сообщить в Сберегательный банк по месту получения пенсии и в пенсионный отдел, переполученные суммы обязуется возвратить.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес УМВД Росси по ХМАО-Югре поступило обращение от ФИО5 из содержания которого установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1 в <адрес> не проживает, т.к. переехал на постоянное место жительства в <адрес>, где имеет работу и создал семью, при этом, не проживая на территории ХМАО-Югры, ФИО1 продолжает получать с северным коэффициентом.
ДД.ММ.ГГГГ ОПО ЦФО УМВД по ХМАО-Югре направлен запрос заместителю руководителя УФНС России по ХМАО-Югре о предоставлении информации о трудоустройстве ФИО1 за период с 2018 по настоящее время, также зарегистрирован рапорт об имеющихся признаках преступления, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении в с проведением проверки по месту жительства истца.
На указанный запрос получена информация письмом УФНС России по ХМАО –Югре №дсп с указанием работодателей истца в период с 2018 года.
ООО «PH-Пожарная безопасность» филиал «Сибирь» письмом от ДД.ММ.ГГГГ ДК/03-4355-25 указано, что ФИО1, действительно работал в филиале «Сибирь» ООО «PH-Пожарная безопасность» в должности начальника караула Отдельного поста пожарной части № Подразделения месторождений ОО «РН-Юганскнефть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при этом, рабочее место ФИО1 было расположено в <адрес>-Югре, <адрес>, Южно-Сургутское месторождение.
ООО «Мир продуктов» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответило, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в ООО «Мир продуктов» по адресу: <адрес> «В» в должности контролера службы внутреннего контроля по основному месту работы на условиях полной занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
АО «Белгородский завод машиностроения» в письме от ДД.ММ.ГГГГ №к/1229 указал, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ работает в акционерном обществе «Белгородский завод машиностроения» контролером контрольно-пропускного пункта службы режима с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. При этом, рабочим местом является: <адрес>. с постоянным характером и основным видом работы.
Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела ОМВД России по городу Нефтеюганску от ДД.ММ.ГГГГ следует, что опрошенная ФИО5 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ сделала сообщение в полицию, так как её бывший муж ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, 3-9-17, однако с 2018 года не проживает по данному адресу. На данный момент, ФИО1 проживает в <адрес>. При этом, не проживая на территории ХМАО-Югры, получает пенсию с северным коэффициентом. В ходе работы по материалу проверки осуществился телефонный звонок ФИО1 на абонентский №, в ходе которого последний пояснил, что недавно переехал в городе Белгород, а именно <адрес>, проспект. Ватутина, <адрес> также зарегистрирован по адресу <адрес>, 3-9-17. Также ФИО1 пояснил, что по адресу, где он проживает на данный момент, оформил временную регистрацию, т.к. в квартире, находящейся в <адрес> имеет долю и выписываться из данной квартиры не желает, потому как по возвращении в <адрес> собирается там жить.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> вынесено решение об отказе в возбуждении уголовного дела.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.
В связи с тем, что ФИО1 информацию о выезде за пределы округа своевременно в ОПО ЦФО УМВД России по округу не предоставил, к выплачиваемой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно был применен районный коэффициент 1,5. Сумма переплаты пенсии составила 1 259 148,75 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ пенсия выплачивается без учета районного коэффициента.
ДД.ММ.ГГГГ в ОПО ЦФО УМВД России по ХМАО-Югре утверждено заключение об удержании излишне выплаченной пенсии, из которого следует, что сумму переплаты в размере 1 259 148, 75 рублей, излишне выплаченной пенсионеру ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удерживать из пенсии ФИО1 ежемесячно в размере 20 % причитающиеся в выплате пенсии до полного погашения задолженности.
В адрес ФИО1 направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, о принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ.
Уведомление п/<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ повторно направлено в адрес ФИО1 по адресу: <адрес>, «Б», <адрес> 23.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес УМВД России по ХМАО-Югре направлено обращение ФИО1 с просьбой направить заверенную копию решения об удержании сумм.
17.04.2026 года в адрес истца направлен ответ о том, что для ознакомления документами, ему необходимо явиться лично, также указано, что документы могут быть предоставлены уполномоченным органам по официальному запросу.
Полагая свое право нарушенным, истец обратился в суд с требованием о признании незаконным отказа в направлении заверенной копии решения (заключения) и возложении обязанности направить в его адрес копию указанного решения (заключения).
Таким образом, спор между сторонами возник ввиду того, что ответчиком по заявлению истца не направлена в его адрес копия решения, на основании которого произведен перерасчет размера выплачиваемой пенсии, а также определен порядок взыскания излишне выплаченных сумм пенсионных выплат.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, которая устанавливает порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями.
Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя в том числе своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию выплаты пенсий (пункты 4, 4.1 Инструкции).
Разделом III Инструкции регламентирован порядок пересмотра и перерасчета пенсии (пункты 51 - 57).
Пересмотр пенсии производится в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации не установлено иное (пункт 51 Инструкции).
Пункты 52 - 56 Инструкции устанавливают алгоритм действий кадрового подразделения и пенсионного органа МВД России при наступлении обстоятельств, влекущих перерасчет размера пенсии, включая составление нового расчета выслуги лет, оформление материалов пенсионного дела в связи с перерасчетом размера пенсии.
Пункт 57 Инструкции определяет порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения.
Руководители пенсионных органов несут персональную ответственность за осуществление выплаты пенсий, пособий и компенсаций, своевременно принимают меры по устранению переплат и недоплат (пункт 61 Инструкции).
Из приведенных нормативных положений следует, что реализация гражданином, уволенным со службы в органах внутренних дел, права на получение пенсии за выслугу лет осуществляется путем принятия уполномоченным органом - соответствующим пенсионным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации - решения о назначении гражданину такой пенсии, размер которой определяется с учетом имеющейся у гражданина выслуги лет. В случае выявления пенсионным органом ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, влекущей перерасчет размера назначенной гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, пенсии, устранение такой ошибки производится в установленном законом порядке. При этом пенсионный орган должен своевременно принимать меры по устранению допущенных при назначении пенсии ошибок, повлекших как переплату, так и недоплату пенсии.
Инструкцией об организации пенсионного обеспечения, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрена обязанность ответчика по направлению в адрес пенсионера (истца) копии заключения (решения), при этом предусмотрена обязанность по направлению в адрес истца уведомления.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, после принятого решения, ответчик направил в адрес истца уведомление о принятом решении (заключении) об удержании излишне выплаченной пенсии, которое содержало информацию о принятом решении.
Правовая система Российской Федерации, исходит из принципа – незаконным может признано лишь то деяние, которое прямо запрещено законом или действие, совершённое при отсутствии на то прямого правового основания.
Кроме того, ответчиком в материалы дела представлен список почтовых отправлений, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлена копия решения от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 к УМВД России по ХМАО-Югре о признании действий незаконными, возложении обязанности направить заверенную копию решения (заключения) об удержании денежных сумм.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к УМВД России по ХМАО-Югре о признании действий незаконными, возложении обязанности направить заверенную копию решения (заключения) об удержании денежных сумм, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 31 августа 2026 года.
Судья Ханты-Мансийского районного суда Ф.Р. Черноволенко