РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2026 года г.Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черноволенко Ф.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – Югры о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социального развития <адрес> – Югры о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».
Требования иска мотивированы тем, что истец имеет награды, которые являются достаточным основанием для присвоения звания «Ветеран труда», он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания «Ветеран труда» ему отказано. Отказ мотивирован тем, что имеющиеся у истца награды не соответствуют требованиям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П и не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» по указанным основаниям полагает не соответствующим положениям Закона «О ветеранах. Полагает, что условно можно принять во внимание совместное письмо Министерства труда РФ №-вя и Министерства социальной защиты населения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в котором говорится, что к ведомственным знакам отличия в труде следует относить в том числе почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти и т.д. К тому же, законодатель установил для субъекта Российской Федерации возможность определять только порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», но не устанавливать Перечень который сужает круг лиц имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда».
С учетом изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-2899 об отказе учесть награждение «Почетной Грамотой» Министерства Энергетики Российской Федерации за большой личный вклад в развитии топливно - энергетического комплекса, многолетний добросовестный труд» и обязать Департамент социального развития <адрес> - Югры присвоить звание «Ветеран труда».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено КУ «Центр социальных выплат филиал в <адрес>».
Истец, представитель ответчика, представитель третьего лица, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности неявки в судебное заседание не представили.
От представителя ответчика потупили возражения на исковое заявление, в которых полагает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Истцом на рассмотрение комиссии представлены документы о награждении: Почётной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации (приказ Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №п); Почётной грамотой ОАО «Газпром»; медалью «Газпром Трансгаз Югорск» «За трудовую доблесть»; Благодарственным письмом ООО «Тюменьтрансгаз»; Почётными грамотами Таёжного ЛПУ МГ ООО «Газпром Трансгаз Югорск»; Почётным знаком «Лучший работник Таёжного линейного производственного управления магистральных газопроводов» (2011 и 2022 годы); почётным званием «Ветеран общества» ООО «Тюменьтрансгаз». Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награждённым ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) при соблюдении ряда условий (наличие необходимого стажа или выслуги лет). При этом пунктом 1.1 статьи 7 установлено, что порядок учреждения таких ведомственных знаков отличия федеральными органами исполнительной власти, подконтрольными Правительству Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации. Во исполнение этой нормы принято постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Из его положений следует: после ДД.ММ.ГГГГ основанием для присвоения звания служит не любая ведомственная награда, а лишь та, что специально учреждена федеральным органом как знак отличия, дающий право на звание. Минэнерго России в качестве такого ведомственного знака отличия установило медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» II степени (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Поскольку Почётная грамота Минэнерго России в этот перечень не включена, награждение ею (в том числе по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №п) не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Остальные представленные истцом награды (почётные грамоты и знаки от ОАО «Газпром», ООО «Тюменьтрансгаз», Таёжного ЛПУ МГ, медаль «За трудовую доблесть» от «Газпром трансгаз Югорск», звание «Ветеран общества» от ООО «Тюменьтрансгаз»), также не относятся к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации. Ключевой критерий здесь следующий: ведомственный знак отличия должен быть учреждён уполномоченным государственным органом. Перечисленные же награды выданы коммерческими организациями или их структурными подразделениями, то есть не обладают необходимым государственным статусом. Таким образом, отказ комиссии ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным: ни одна из представленных наград не входит в перечень оснований, установленных нормативными правовыми актами (в том числе актами <адрес> - Югры).
От представителя третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, в котором ссылаясь на положения ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», приказ Министерства Энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации», указывает что ведомственной наградой Министерства энергетики Российской Федерации учреждена - медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса», утверждено Положение о медали «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса». В соответствии с данным Положением медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» (далее - Медаль) является ведомственной наградой Министерства энергетики Российской Федерации (далее - Министерство). Медаль имеет две степени, из которых высшей является первая. Медаль II степени является ведомственным знаком отличия Министерства, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». ФИО1 через филиал АУ «Многофункциональный центр Югры» в <адрес>, ТОСП АУ «Многофункциональный центр Югры» в <адрес> подал заявление на присвоение звания «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО-Югры» ДД.ММ.ГГГГ, предоставив документы о награждении его: Почетной грамотой Министерства энергетики РФ в соответствии с приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №п, Почетной грамотой ОАО «Газпром», медалью «Газпром трансгаз Югорск» «За трудовую доблесть», непоименованной наградой и Благодарственным письмом ООО «Тюменьтрансгаз», Почетными грамотами Таежного ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Югорск», Почетным знаком «Лучший работник Таежного линейного производственного управления магистральных газопроводов» 2011 года и 2022 года, присвоении почётного звания «Ветеран общества» ООО «Тюменьтрансгаз». Комиссией по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО-Югры» при Департаменте социального развития <адрес> - Югры (далее - Комиссия) ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было рассмотрено заявление ФИО1 о присвоении звания «Ветеран труда» и принято решение отказать в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО5 Отмечает, что КУ «Агентство социального благополучия населения Югры» осуществляет функции по приёму и передаче документов граждан, обратившихся за присвоением звания «Ветеран труда», в Департамент социального развития <адрес> — Югры. Решений об удовлетворении или отказе в присвоении званий не принимает. На основании вышеизложенного, просил суд исключить КУ «Агентство социального благополучия населения Югры» из числа ответчиков и рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.
Суд, исследовав и проанализировав представленные сторонами доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент социального развития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив документы, подтверждающие награждение: Почетной грамотой Министерства энергетики РФ в соответствии с приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №п, Почетной грамотой ОАО «Газпром», медалью «Газпром трансгаз Югорск» «За трудовую доблесть», непоименованной наградой и Благодарственным письмом ООО «Тюменьтрансгаз», Почетными грамотами Таежного ЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Югорск», Почетным знаком «Лучший работник Таежного линейного производственного управления магистральных газопроводов» 2011 года и 2022 года, присвоении почётного звания «Ветеран общества» ООО «Тюменьтрансгаз».
Письмом Департамента социального развития ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-2899 истец уведомлен, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации, награждение которой осуществлено в соответствии с приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №п, не дает права на присвоение звания «Ветеран труда». Кроме того, Почетная грамота ОАО «Газпром», медаль «Газпром трансгаз Югорск» «За трудовую доблесть», непоименованная награда и Благодарственное письмо ООО «Тюменьтрансгаз», Почетные грамоты Таежного ЛНУ МГ ООО «Газпром трансгаз Югорск», Дипломы к Почетным знакам «Лучший работник Таежного линейного производственного управления магистральных газопроводов» 2011 года и 2022 года, почётное звание «Ветеран общества» ООО «Тюменьтрансгаз» не относятся к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации, так как награждение указанными наградами не осуществлено уполномоченными государственными органами, награждение от имени которых должно рассматриваться как основание для присвоения поощрённым ими лицам звания «Ветеран труда», а данные ими награды - как ведомственные знаки отличия в труде.
Награждение истца Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации, Почетной грамотой ОАО «Газпром», медалью «Газпром трансгаз Югорск» «За трудовую доблесть», непоименованной наградой и Благодарственным письмом ООО «Тюменьтрансгаз», Почетной грамотой Таежного ЛНУ МГ ООО «Газпром трансгаз Югорск», Дипломом к Почетным знакам «Лучший работник Таежного линейного производственного управления магистральных газопроводов» 2011 года и 2022 года, почётным званием «Ветеран общества» ООО «Тюменьтрансгаз» ответчиком не оспаривается. Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и так же не оспаривается ответчиком.
В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №388-ФЗ) в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями ФИО2 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Кроме этого Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде.
Так, частью 3 статьи 8 названного закона, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Под ведомственными знаками отличия в труде понимались нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного ФИО2 ФИО2 и РСФСР, ФИО2 и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.
Согласно статье 4 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> – Югре» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечень наград, почетных званий <адрес> - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры», утверждается Правительством <адрес> - Югры.
Звание «Ветеран труда» присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.
Перечень наград, почетных званий <адрес> - Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», утвержден постановлением Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
Из названных нормативных правовых актов следует, что после ДД.ММ.ГГГГ основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение не любым ведомственным знаком отличия в труде, а только ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
Минэнерго России в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» и отвечающего условиям статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, установлена медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» 2 степени (приказ Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации»).
Таким образом, Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации, награждение которой осуществлено в соответствии с приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №п, не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».
Кроме того, Почетная грамота ОАО «Газпром», медаль «Газпром трансгаз Югорск» «За трудовую доблесть», непоименованная награда и Благодарственное письмо ООО «Тюменьтрансгаз», Почетные грамоты Таежного ЛНУ МГ ООО «Газпром трансгаз Югорск», Дипломы к Почетным знакам «Лучший работник Таежного линейного производственного управления магистральных газопроводов» 2011 года и 2022 года, почётное звание «Ветеран общества» ООО «Тюменьтрансгаз» не относятся к ведомственным знакам отличия Российской Федерации в труде, награждение которыми не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Принимая решение по существу требований, суд считает, что ответчиком принято решение в соответствии с законодательством, в рамках полномочий, имевшихся у Департамента социального развития <адрес> - Югры на период принятия решения согласно постановления Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес> – Югры» и выдачи удостоверений», а так же с соблюдением установленного порядка и процедуры.
Так как правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком органа государственной власти ФИО2, РСФСР или Российской Федерации за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а Почетная грамота ОАО «Газпром», медаль «Газпром трансгаз Югорск» «За трудовую доблесть», непоименованная награда и Благодарственное письмо ООО «Тюменьтрансгаз», Почетные грамоты Таежного ЛНУ МГ ООО «Газпром трансгаз Югорск», Дипломы к Почетным знакам «Лучший работник Таежного линейного производственного управления магистральных газопроводов» 2011 года и 2022 года, почётное звание «Ветеран общества» ООО «Тюменьтрансгаз» не относятся к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», являются лишь видом поощрения истца, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании, изложенного руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
PЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – Югры о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 27.08.2026 года.
Судья Ханты-Мансийского районного суда подпись Ф.Р. Черноволенко копия верна:
Судья Ханты-Мансийского районного суда Ф.Р. Черноволенко